2025，上海何以赢得“战略主动” | 上海一周

时事 2025-01-02 16:08 上海

展现更高水准的战略思维，而不只是单点突破、局部成果。

上周，上海市委年末两场重磅会议——市委学习讨论会、十二届市委六次全会相继召开，为2025年定调布局。

通常被称作“务虚会”的市委学习讨论会上，在透彻分析发展形势的同时，重点聚焦的一个词，是“能力”。

上海市委书记陈吉宁强调，各级干部要不断提高战略敏捷、战略主动的能力，聚焦裉节、攻坚克难的能力，把握规律、科学调度的能力，强化一以贯之、一抓到底的作风，做到“干字当头、奋力一跳”。

12月29日举行的十二届市委六次全会指出，上海要“坚定不移办好自己的事，牢牢掌握战略主动权”。这里，同样涉及做好各方面工作特别是加快转型升级所需的能力问题。

上述能力，首先基于信心。

市委学习讨论会和市委全会上都明确点出：我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。上海有龙头带动优势、改革开放优势、科技和人才优势、治理现代化优势。

同时，面对错综复杂的内外部环境，超大规模市场优势、完整的供应链配套优势、高效的技术创新扩散优势等，不减反增；上海“五个中心”建设的战略意义进一步凸显，贸易结构调整、产业转型升级以及数字化智能化绿色化趋势，带来新的机遇。

“只要信心不滑坡，办法总比困难多”。信心当然不是凭空而来——对战略大势和自身特质的准确研判，以及对“危”与“机”的辩证分析、对底层变革逻辑的深刻洞察，是信心之源，亦是发展之基。

而在具体实操中，信心，亦需展现为对“转型”的深刻理解，并化作工作能力。

市委全会全面部署2025年工作，就深化“五个中心”建设、保持经济平稳健康发展、推进高水平改革开放等作具体要求。市委学习讨论会上强调的能力，都能在其间找到对应。

而对上海干部来说，理解并掌握这些能力，有几个至关重要的问题。

比如“敏捷”。

一方面，上海需对各种前沿变革趋势特别是技术变革了然于胸，及时踏上浪潮，始终勇立潮头；一方面，对于可能出现的“风高浪急”甚至“惊涛骇浪”，亦需早作研判、早作准备，从而在各种竞争中占据“先手”。

具有战略敏捷，才能掌握战略主动，内中关键是“战略”一词。上海考量各项任务，特别是“五个中心”及其相关的各项改革开放任务，以及各种长远性、结构性问题，都应展现更高水准的战略思维，而不能满足于单点突破、局部成果。

这带出又一个问题：系统。

强调系统推进，而不是单兵突进，这是进一步全面深化改革的特点，亦是“五个中心”和各项战略任务落地推广的关键。

此前，上海各重点区域、重点领域都承载重大改革和制度型开放试点，取得一系列成果同时，也不同程度存在短板。最为突出的现象是，一些首创性改革成果停留于“首单”“个案”，尚未充分推广延伸，形成丰富案例。

这就要处理“立与破”“内与外”“树木与森林”三组关系，即改革任务攻坚突破时，进行更为系统整体的制度设计，比如对完善事中事后监管的深度思考和系统设计；比如如何把区域企业小样本需求与全球企业大样本需求结合起来，使政策举措更有针对性；比如改革举措之间如何增强协同性、耦合性，避免“只见树木不见森林”，等等。

对整个“五个中心”建设而言，当下重中之重，正是进一步强化系统性、整体性，以此寻求新的突破。

除“放大效应”外，市委全会围绕“五个中心”建设，还强调整体效应、平台效应、辐射效应。

一方面，各中心之间需要高效联动，相互赋能；一方面，亦要努力找到具有撬动作用的支点，以放大整体效应。

如航运中心建设中，沿海捎带、多式联运、中转集拼等功能创新，促成国际中转箱量快速增长，进一步带来航运保险增长，促进海事仲裁增长，增加保税油加注需求等，带动一系列高端航运服务业提升。这就是典型的支点。“五个中心”都需要努力寻找这样的“支点”。

在传统产业转型、消费促进等多个方面，上海亦要通过系统发力、协同发力，寻求“从点到面”“从点到链”“从表面到深层”的延伸突破，并放大综合效应。

比如，年中开始强调的“票根经济”，就意在将展演、赛会作为支点和入口，联动商业、旅游、文体等，放大“留量”效应，进而壮大服务消费。这部分的增长潜能，显然远超单纯的票面，一旦成功联动，撬动意义将蔚为可观。

而做到这些，需要思路与方法的大幅转变，“全方位转型”的深意正在于此。

还有一个尤为重要的词：聚焦。

工作千头万绪，同时面临多重约束，特别是资源约束、成本约束，意味着不能盲目铺摊子、多点开花，而应针对突出裉节问题、针对重点领域；强调系统协同，本身亦是要强调形成合力、聚焦发力。

围绕打好产业生态培育攻坚战，市领导强调，要结合综合整治“内卷式”竞争，在抓住裉节、空间聚焦、全过程加速上下更大功夫，推动各区深耕细作各自特色赛道，抓牢牵引产业链发展的关键环节，不断提升创新和产业要素的密度、强度和浓度。

市委全会指出，要持续深化国资国企改革，加快以主责主业为聚焦的布局调整，提高企业核心竞争力，加快培育世界一流企业；抓好低效产业用地盘活，推动园区规模化集约化发展。注重因地制宜，鼓励各区深耕细分赛道，打造特色产业、优势产业。

能否找到焦点、调准焦距，本身就体现战略判断能力。而能否聚焦重点久久为功，考验着战略定力。

2025年，上海的“战略主动”，归根到底，就来自这样的能力和定力。

解放日报·上观新闻原创稿件，未经允许严禁转载

作者：朱珉迕

微信编辑：皮小姐

校对：泰妮

解放日报

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