深化主动创稳 建设平安正宁
全力护航县域经济社会高质量发展
中共正宁县委书记 程跟会
健全抓促体系，拧紧主动创稳“责任链”
主动创稳涉及方方面面，是一项系统工程，必须坚持“一盘棋”统筹、“一体化”推进。我们始终加强党对维护社会稳定工作的集中统一领导，严格落实《维护社会稳定责任制规定》，积极构建“党委主责、政府主抓、政法主战、部门主建、基层主防”责任体系，将关口前移、责任前移，定期召开县委常委会会议、主动创稳调度会，分析研判稳定形势，研究解决突出问题，推动压力层层传导、责任环环相扣。围绕“一年夯基础、两年见成效、三年上台阶”总目标，建立“1+2+4”运行机制（一个方案、两张清单、四个专项行动方案），推动基层组织、政法单位、网格员、群防群治队伍等各方力量，积极参与社会治理和维护稳定，“清单式”管理、“销号式”落实，全领域、全周期、全要素做好各项工作，把“时时放不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。
提升治理效能，夯实主动创稳“主阵地”
基层是服务群众的最前沿，化解矛盾纠纷关键靠基层。我们牢固树立大抓基层、大抓基础鲜明导向，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持服务保障群众、畅通群众诉求表达、排查化解矛盾“三条线”协同发力，绘就了一幅具有地方特色的“善治图”。县综治中心立足“集中办”职能，按照“因地制宜、方便群众”的原则，在县城中心位置科学设置“1厅+N室”，一揽子开展信访接待、矛盾纠纷调处、检察服务、诉讼服务、公共法律服务、心理服务工作，推动“诉调、警调、访调”有效对接，实现调解、仲裁、公证、法律援助等工作“一站式”办理。乡镇综治中心立足“一体办”职能，与司法所、信访办有机整合，与派出所、法庭、检察室紧密衔接，集成高效将大量矛盾纠纷化解在基层。全面推进信访工作法治化，按照“受理、调解、行政三级办理、法院两审终审、检察院法律监督、人大监督”的“路线图”，依法依规办理信访事项，群众满意度不断提升。全面落实乡镇主动创稳重点指南，做实做细“五个有力”正面清单，积极防范“十个不发生”负面清单风险。2024年，各级综治中心调处化解矛盾纠纷同比增长58.6%，诉调对接流转民商事案件同比上升20.1 %，法院一审民商事案件同比下降20.8%，信访总量同比下降21.6%，有力扭转了矛盾纠纷“倒金字塔”问题。
化解现实风险，打好主动创稳“攻坚战”
有效防范化解重大现实矛盾问题是主动创稳的重点任务，更是促进源头创稳的重要举措。我们牢固树立底线思维、极限思维，严格落实“管发展必须管安全稳定、管行业必须管安全稳定、管业务必须管安全稳定”责任，健全风险监测、预警、防控、处置长效机制，推行“主动排查、分类登记、会商研判、移交办理、攻坚化解、跟踪问效”全过程闭环管理，实现化解一批风险、规范一个行业。扎实开展现实矛盾风险大排查、大起底，紧盯经济金融、房地产、历史遗留问题等12个重点领域，排查现实矛盾风险问题22个，其中市级调度5个、县级调度17个，采取“责任清单+专班推进+研判调度”方式，全部化解到位，正宁信用联社在全市率先实现“退高”，塑造了安全稳定的良好态势。深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，加强重点领域、重点人群动态摸排，分级分类落实帮扶帮教、定期随访、心理疏导、危机干预等服务管理措施，未发生极端案事件。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，全面落实安全生产“五大体系”，排查整治安全隐患698条，安全生产事故起数同比下降22.2%，本质安全水平不断提升。
强化法治保障，彰显主动创稳“新成效”
法治是最好的营商环境，是推动经济高质量发展的重要保障。我们坚持公正文明执法，深入开展行政执法规范提升行动，探索建立“司法行政+纪检监察+主管部门+乡镇”联合执法监督模式，办理柔性执法案件253件、不予处罚167件，执结涉企案件594件，切实保障了市场主体合法权益。常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击电信诈骗、逃避债务、干扰生产等违法犯罪行为，全县刑事、治安案件发案同比分别下降13.4%、3.3%，守住了“零命案”底线。创新开展预防治理未成年人违法犯罪“556”行动，建立重点任务清单86项，健全“六位一体”保护体系，未成年人违法犯罪案件同比下降43.3%。扎实开展行政执法“以案说法”行动，采取“3+10+N”宣讲模式，举办法治大宣讲、“乡村振兴 法治同行”等宣讲活动300多场次，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。全面提升法律服务效能，建立“司法+企业”互动机制和“法官+企业”联系机制，打造“果园法庭”“煤电法庭”司法品牌，创建“六无”平安矿区，为企业协调解决困难问题180个，化解涉企纠纷40件、化解率100%，用良法善治服务保障全县经济社会高质量发展。2024年前三季度，重点工作完成情况综合评价、经济增长贡献评价排名全市第一。
主动创安主动创稳，使命在肩、任重道远。今后，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全、关于推进平安建设的重要论述，认真落实省市部署，以“一失万无”的警醒和“万无一失”的细致，全面增强维护稳定的主动性积极性，纵深推进平安正宁、法治正宁建设，积极有效防范化解风险隐患，不断夯实基层基础，提升社会治理水平，坚决打赢主动创稳攻坚战持久战，努力以高水平安全保障高质量发展、以新安全格局服务新发展格局。
来源：庆阳政法
监 制：张丽娜 总监制：曹冬冬
