局长访谈-青岛

【主持人】为反映全省各市退役军人工作创新亮点，省退役军人事务厅策划推出“局长访谈”专题报道，邀请16市退役军人事务系统局长走进演播室，讲述这5年来用心用情推动退役军人工作落地见效的举措，展现政策落实、关心关爱退役军人的成效，今天我们有幸邀请到青岛市退役军人事务局党组书记、局长孙刚。孙局长您好。

【孙  刚】主持人好，观众朋友大家好，很高兴来到演播室与大家分享交流青岛的退役军人工作。

【主持人】青岛作为海防重镇、驻军大市，享有“爱军之岛、拥军之城”的美誉，近年来我们双拥工作重点做了哪些工作？取得了哪些新的成效？

【孙  刚】拥军优属、拥政爱民一直是青岛的光荣传统，我们经过几十年的创新和实践，积淀形成了“最佳海湾筑军港，最美地块建营房，最优儿女穿军装，最好保障献国防”的新时代拥军“青岛理念”。近年来，又探索出“走访慰问全覆盖、互办实事全落实、服务官兵全方位、社会拥军全要素”“四全”工作法，为争创全国双拥模范城“十连冠”打下坚实基础。

一是协力深化军地共建。连续34年不间断召开军地联席会议，市党政领导和驻青部队首长亲自协调推动重大事项，保障900余件军地互办实事项目全部顺利办结。全市300余家单位与驻军签订共建协议，社会各界踊跃开展拥军优属活动，数量连年翻倍，关心双拥、热爱双拥、支持双拥的氛围不断浓厚。

二是合力保障重大任务。军地联合圆满保障了海军论坛、海军节、护航编队启航返航等一系列重大活动。特别是，2024年首次在国庆期间举办舰艇开放活动，作为全国唯一多舰艇开放城市，35万人登舰感受“国之重器”、网络8亿人次关注，取得全民国防教育、经济社会发展“双重效益”。

2024年10月，舰艇开放活动三号码头现场

三是倾力服务备战打仗。每年投入2亿多元，支持部队改善战备执勤条件，加快边远营房和海防一线的现代化综合配套改造，结束了长门岩58年不通电、潮连岛70年“靠天吃水”的历史。首创将执行护航维和等重大任务的军人家庭纳入走访慰问范围，开展“礼赞功臣父母”系列活动，极大地鼓舞了军心士气。

2020年7月，全国双拥办和军委机关重点督办、投资近2亿元的长门岩供电项目顺利完成，驻岛官兵结束了长达58年不通电的历史

四是全力解决急难愁盼。强化多部门协调保障机制，认真解决部队官兵“后路、后院、后代”问题，实现退役官兵“应安置尽安置”、子女“随申请随入学”、家属“随调动随安置”。近年来，又聚焦部队官兵婚恋难题，打造了“荣军鹊桥”品牌，常态化组织军地青年开展联谊活动，受到军地高度好评。

2024年11月16日，由青岛市双拥办、青岛市退役军人事务局主办，青岛市军供站、青岛优抚医院承办的“缘在山海间 情定荣军谷”户外专场军地联谊活动甜蜜来袭，来自驻青部队和地方的优秀青年相约在“荣军谷”综合服务示范区，共赴一场浪漫的青春派对

【主持人】做好优抚对象的服务保障一直是我们工作的重点，据了解，青岛在退役军人优抚优待和服务保障等方面有很多创新举措，能否详细介绍一下？

【孙  刚】青岛市退役军人和其他优抚对象数量多，情况各异、居住分散，而且随着经济社会发展，服务对象的期待也不断提升。对此，我们坚持“法治化、数字化、专业化、社会化”的思路打法，一方面及时回应好退役军人关心关切，另一方面大力提升退役军人的幸福感、获得感。

在及时回应关心关切方面，我们针对优抚对象老龄化日趋严峻的形势，重点创新三项服务机制：

一是“荣军保”服务，即通过政府购买商业补充医疗保险的方式，对重点优抚对象住院医疗兜底保障，有效解决了优抚对象“看病贵”问题。

二是“荣军”健康服务，即通过政府购买专业机构服务，为重点优抚对象提供健康指引、慢特病诊疗、个性化健康干预等服务，推动“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。

三是“荣军”养老服务，即对“孤老残障”等重点优抚对象，提供居家养老或集中供养服务，逐步构建起分类保障、精准精细、优质高效的养老体系。三项机制有效衔接、互为补充，让重点优抚对象“老有颐养、未病先防、病有优治、医无负担”。

在幸福感、获得感提升方面，主要是围绕服务内容多元化、服务手段信息化、服务管理标准化和打造服务保障“青岛标杆”等方面进行创新突破。

一是在服务内容方面，持续扩展“荣军矩阵”。我们以落实208项优待目录清单为主线，以拓宽“优待证”“荣军卡”应用场景为切入点，充分运用平台思维、市场思维，组织发动社会力量为退役军人提供服务保障。从最初的交通出行等优待优惠，到目前已形成了包含“荣军联盟”“荣军通”“荣军加油”“荣军驿站”等26个子品牌的“荣军矩阵”，涵盖生活消费、餐饮娱乐、文旅住宿、交通通信等各个方面，累计为退役军人提供“看得见、摸得着”的优待优惠达6亿元。

青岛市以落实208项优待目录清单为主线，以拓宽“优待证”“荣军卡”应用场景为切入点，充分运用平台思维、市场思维，组织发动社会力量为退役军人提供服务保障。从最初的交通出行等优待优惠，到目前已形成了包含“荣军联盟”“荣军通”“荣军加油”“荣军驿站”等26个子品牌的“荣军矩阵”，涵盖生活消费、餐饮娱乐、文旅住宿、交通通信等各个方面

二是在服务手段方面，推出“智慧荣军”信息平台。退役报到、就业创业、困难帮扶等50多类业务实现掌上办、指尖办，实现一个平台集成服务对象办理业务、工作人员管理服务、社会力量寻求合作等“三大功能”。全市建立退役军人一个数据库，打通了与民政、人社、公安等部门数据壁垒。依托信息平台，打造“15分钟服务圈”，极大提高服务效率和质量。

三是在服务管理方面，大力夯实基层基础。围绕基层服务体系“干什么、怎么干”，创新“思想政治”“就业创业”“法律援助”“志愿服务”“双拥共建”“五室”工作法，细化落实《服务清单》，让服务事项更加清晰、便于执行，避免基层站点“形式化”“空心化”。围绕“如何干好”，形成服务标准132项，高质量完成了全省唯一的退役军人服务国家级标准化试点，制定政务服务《工作规范》《办理指南》等，让工作人员一看就懂、一用就会，补齐短板弱项，打通政策落实“最后一公里”。

四是打造退役军人综合服务示范区。我们运用系统思维，整合系统资源，规划建设了320亩的“荣军谷”综合服务示范区，提供教育培训、医疗康养、志愿服务、人才开发等十个方面服务，既是退役军人服务保障平台、也是退役军人作用发挥平台，既是凝聚社会力量服务退役军人阵地、也是凝聚退役军人力量服务经济社会发展阵地，既是宣传爱国拥军文化新地标、也是体现“尊崇军人职业、尊重退役军人”的新地标。

【主持人】就业安置是与退役军人切身利益最直接的民生问题，青岛作为兵员大市、安置大市，采取了哪些措施提升退役军人就业安置质量？

【孙  刚】青岛每年接收安置退役军人一直是全省最多，压力也是最大的。对此，我们坚决扛牢政治责任，坚持公开公平公正的“阳光安置”办法，确保符合条件转业军官100%安置到行政岗位，政府安排工作退役士兵100%安置到事业单位和国有企业。创新“双向选择”、任职辅导员、跟踪督导等机制，做到“人岗相适、人尽其才”，彻底解决历史上因政策落实不到位造成的矛盾问题，实现部队、退役军人和接收单位三方满意。

2024年6月，青岛市组织“荣军岗”退役军人专场招聘会

相较于安排工作的退役军人，我们将更多资源和精力投入到退役军人就业工作当中，围绕“体面就业、幸福生活”积极探索创新，全市退役军人失业率始终控制在较低水平。具体来说就是做到“三个坚持、三个精准”。

“三个坚持”主要让退役军人先就业、再择业，一是坚持动态监测，及时掌握每一位退役军人的就业、失业等信息。

二是坚持观念技能双提升，解决过去退役军人因就业预期过高、技能不匹配导致就业困难的问题。

三是坚持开发优质岗位。从1000余家国有企业和优质民营企业开发2.9万个优质岗位，让退役军人有更多更好选择。

“三个精准”主要是确保退役军人就业“一个都不能少”，一是精准排查哪些人真正需要就业，将真正有就业需求的纳入到帮扶重点。

二是精准确定哪些职业适合退役军人，通过“精准就业大讲堂”，“量身定做”培训课程，帮助退役军人实现“入学即入职”。

2024年11月，开展“荣军精准就业创业公益讲堂”应急救援员实操培训

三是创新“职”为老兵一对一精准推荐就业模式。把有技能的退役军人精准推送到有需求的企业，把适合退役军人的岗位精准推给退役军人，就业成功率大大提高。一年来，该模式已帮助500余名退役军人实现再就业，有力解决“有活没人干”“有人没活干”的问题。

同时，聚焦创业带动就业，我们定期举办军创企业家主题沙龙、创新金融服务机制、在主流媒体开辟“烽火再燃”栏目进行宣传推介，不断激发军创企业活力，全市4900余家军创企业年产值超200亿元，带动就业4万余人，取得良好效益。 

退役军人是党和国家的宝贵财富，脱下军装，他们依然是最可爱的人，为人民服务的本色永远不改。做好新时代新征程退役军人工作使命光荣、责任重大，我们将坚决贯彻落实习近平总书记指示要求，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人。

【主持人】相信在未来，随着我们工作的进一步做细做实，会有越来越多的军人军属、退役军人感受到青岛这座城市对他们的尊崇和优待，谢谢孙局长，感谢您来到我们的演播室。