全省通报！屯溪这一典型案例入选！

民生 2024-11-07 12:50 安徽

11月5日下午，安徽省检察院、省住房和城乡建设厅召开“以法治力量守护‘徽风皖韵’”为主题的新闻发布会，通报检察公益诉讼助力城乡历史文化保护传承专项监督活动情况，发布8件相关典型案例。其中，黄山市屯溪区人民检察院办理的“督促保护隆阜老街历史文化街区行政公益诉讼案”入选。

安徽省检察机关

助力城乡历史文化保护传承

公益诉讼典型案例

案例一：安徽省池州市检察机关督促保护九华山风景区九华乡老田村传统村落行政公益诉讼案

案例二：安徽省黄山市屯溪区人民检察院督促保护隆阜老街历史文化街区行政公益诉讼案

案例三：安徽省亳州市谯城区人民检察院督促整治北关历史街区内老旧小区消防安全隐患行政公益诉讼案

案例四：安徽省和县人民检察院督促保护篾匠街历史文化街区行政公益诉讼案

案例五：安徽省寿县人民检察院督促保护隐贤老街传统村落行政公益诉讼案

案例六：安徽省宁国市人民检察院督促保护河沥溪历史文化街区行政公益诉讼案

案例七：安徽省金寨县人民检察院督促保护花石乡传统村落及红色文物行政公益诉讼案

案例八：安徽省濉溪县人民检察院督促保护临涣古镇行政公益诉讼案

以下是案例全文

安徽省黄山市屯溪区人民检察院督促保护隆阜老街历史文化街区行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼检察建议历史建筑修缮与活化利用检察建议+调研报告

【要旨】

针对历史文化街区内文物建筑保护修缮不到位，街区风貌受损等问题，检察机关通过磋商、制发检察建议等方式，推动行政机关履行保护管理职责，同时，协同行政机关落实“严格保护+合理利用”工作要求，让优秀传统文化成果惠及更多群众。

【基本案情】

“两汉之隆阜、唐宋之黎阳、明清之屯溪”，位于黄山市屯溪区的隆阜老街有两千多年历史，于2023年获评省级历史文化街区。中国杰出思想家、大学者戴震出生、成长于此，现有戴震藏书楼等5处市（区）级文物保护单位、6处不可移动文物、13处历史建筑和9条历史街巷坐落其中。街区内自建房较多，存在违反保护规划要求违章搭建，造成街区历史建筑受损等问题，社会公共利益受到损害。

【调查和督促履职】

2024年上半年，“益心为公”检察云平台志愿者向检察机关反映隆阜老街市级文保单位戴震藏书楼西墙被邻近住户违章搭建过廊问题；屯溪区多名人大代表、政协委员也提出隆阜老街历史文化保护传承不足问题。黄山市屯溪区人民检察院（以下简称屯溪区检察院）经初查后于2024年8月5日以行政公益诉讼立案。通过邀请代表委员、“益心为公”检察云平台志愿者实地查看、走访当地群众和基层组织等方式查明，街区内存在部分文保单位外墙损坏，部分住户未经批准在历史建筑外部违章搭建，部分新建公共设施破坏街区风貌等问题。同年8月13日，屯溪区检察院分别与黄山市屯溪区住房和城乡建设局（以下简称区住建局）、黄山市屯溪区文化旅游体育局（以下简称区文旅体局）召开磋商会，厘清了行政机关对街区保护规划、修缮整治的职责及分工。

2024年9月14日，屯溪区检察院根据《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》等规定，分别向区住建局、区文旅体局制发检察建议，建议区住建局完善编制保护规划，针对街区历史建筑外部未经批准添加装饰、设施等情形强化监管，加强对街区历史风貌保护修复与提升；建议区文旅体局督促拆除文保单位外部违规构建，加强文物安全执法巡查，推动街区历史文化展示并合理融入文旅开发。

收到检察建议后，区住建局和区文旅体局高度重视，成立专班积极推动问题解决。2024年10月9日，区文旅体局回复称，已对违章建筑进行拆除，恢复文物原状。同时采取系列措施对戴震文化深度挖掘，促进对历史文化遗产传承利用和非遗文化发掘。同年10月10日，区住建局回复称，已将检察建议内容纳入街区保护规划，对受损建筑按照“原材料、原工艺、原形制、原做法”进行修缮、维护；后续将按照编制保护规划开展基础设施、配套公共服务设施、戴震主题博物馆、智慧数字系统等提升项目建设。

2024年10月11日，屯溪区检察院邀请代表委员及“益心为公”检察云平台志愿者对案涉问题进行“回头看”，发现戴震藏书楼等文保单位已得到妥善维护及加固；住建部门对街区传统建筑采用黑、灰色彩及坡顶青瓦白脊房、马头墙等皖南民居建筑特色形式，进行了科学合理的维护修缮和内部改造；隆阜片区基础设施及文化设施修复与提升等项目已获批专项债资金；文旅部门对非遗项目隆阜抬阁、徽墨制作等传统技艺，结合文创体验进行活态传承和展示；增添了街区文化标识，街巷空间环境得到整体提升。

以办理此案为契机，屯溪区检察院针对街区传统文化展示、传承不足问题，向屯溪区委、区政府提交专题调研报告，就隆阜老街活化利用、文旅融合方面建言献策，为党委政府决策提供参考。

【典型意义】

保护历史文化街区，就是保护传承城市的历史和文脉。检察机关将代表建议、委员提案转化为公益诉讼案件办理，通过磋商、检察建议督促相关行政机关协力履职。采取“检察建议+调研报告”形式，延伸办案触角，将个案办理与社会治理有机结合，在保护历史文化街区建筑传统风貌基础上，加强城市历史文化遗产保护利用，推动多业态文旅融合发展，激发地方经济社会活力。

来源：屯溪检察

编辑：胡妍卉

二审：程继强

终审：王晓敏

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