“宁”聚热血 法护戎征 | 《宁夏回族自治区征兵工作条例》解读

文摘   2025-01-28 11:07   宁夏  



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“宁”聚热血  法护戎征

——《宁夏回族自治区征兵工作条例》解读

  

2024年8月1日,自治区第十三届人大常委会第十一次会议对《宁夏回族自治区征兵工作条例》进行了修订,自2024年9月1日起施行,修订颁布后的条例引发社会各界广泛关注。为更好地理解新《条例》,自治区人民政府征兵办公室主任、宁夏军区动员局大校局长李小平,自治区人大法制工作委员会一级调研员周继军,自治区司法厅二级巡视员刘连喜,他们将从新修订《条例》的内容、重要意义等方面向广大群众作出解读。



为什么要修订这部法规?


良法是善治的前提。修订自治区征兵工作条例,是适应新时代征兵工作与时俱进的客观需要,也是为我区依法开展征兵工作定规矩、设方圆,征集高素质兵员的必然要求。2021年8月,新修订的国家《兵役法》颁布施行,2023年4月,国务院、中央军委《征兵工作条例》修订出台,这两部重要的上位法为修订自治区征兵工作条例提供了依据、指明了方向。为此,在宁夏军区的大力推动下,自治区人大常委会高度重视,将征兵工作条例列入年度立法计划,经自治区党委常委会审定,作为年度重大立法事项强力推进,2024年8月1日,自治区十三届人大常委会第十一次会议审议通过该条例,为依法开展征兵工作提供了坚实有力的法治保障。


此次修订《条例》的意义主要体现在哪些方面?

对进一步加强自治区征兵工作法治化建设具有重要意义。具体体现在3个方面:一是贯彻落实党中央决策部署的具体举措。习近平主席对征兵工作高度重视,党的十八大以来,先后多次作出重要指示批示,为新时代征兵工作指明了方向、提供了遵循。修订完善征兵工作地方性法规就是全面贯彻习近平强军思想,适应时代发展,服务国防和军队建设,聚焦实现建军一百年奋斗目标的重要举措。二是适应国防和军队深化改革的必然要求。征兵工作涉及军地多个部门、横跨多个领域,与国家和军队各项政策制度改革密切相关,特别是国家先后修订《兵役法》《征兵工作条例》,实施“一年两次征兵两次退役”改革。为此,地方性兵役法规政策迫切需要跟进调整,以便更好地适应改革要求,为新时代征兵工作有序开展提供法治保障。三是征集高素质兵员的现实需要。党的建军一百年目标,对征集高素质兵员、鼓励保留优秀人才长期服役、监督惩治兵役违法行为等提出了新的更高要求,迫切需要通过修订条例,将党的意志和改革举措转化为制度安排,固化为法律规范,动员征集更多优秀青年入伍,为实现新时代强军目标提供人才支撑。


新《条例》的修订,经历了怎样反复论证修改的过程?

《条例》修订工作在自治区党委、政府和宁夏军区直接领导下,于2022年展开立项准备、2023年组织修法调研、2024年正式进入立法工作程序。我们利用近3年的时间,组织修法专班在区内外进行充分调研论证、广泛征求军地50多家单位和逾百名专业人士的意见、反复修改完善近60稿,最终经自治区第十三届人大常委会第十一次会议审议通过。

新修订的《条例》具体有哪些改点?

新条例由原来的10章39条,调整修改为8章41条,重要的改点归纳起来有7条:一是进一步健全征兵组织领导机构。二是明晰成员单位工作职责。三是全面聚焦高素质兵员征集。四是强化社会各界普法宣法义务。五是强化兵役优待政策落实。六是加强征兵综合保障。七是增强依法服役的法规约束力。
新修订《条例》对组织领导机构是如何规定的?
规范和加强征兵工作的组织领导,是修订的重要内容。新《条例》明确了征兵工作坚持中国共产党的领导,始终保证征兵工作的正确方向;明确了自治区、市、县各级征兵工作领导小组负责统筹协调本行政区域的征兵工作,县级以上人民政府按规定组成征兵办公室,建立上下贯通、纵向到底的组织领导体系;并首次明确了普通高等学校应当成立征兵工作领导小组,设立征兵工作站,突出高校在征兵工作中的“主阵地”作用。


新修订《条例》,在引导社会各界依法参与支持征兵工作方面又作出了哪些规定?

新修订的《征兵工作条例》归纳起来讲,主要是4个明确:一是明确了公民应当依法履行兵役义务,自觉按照法律法规接受征集。二是明确了机关、团体、企业事业组织应当加强对公民的国防教育和兵役法律法规的宣传教育;比如:广播、电视、报刊、网络等媒体和通信运营商应当发挥行业优势,开展公益性征兵宣传。三是明确了预定征集对象所在工作单位应当支持其应征,并提供便利,不得以扣发工资、取消岗位、甚至辞退等方式阻挠、干涉预定征集对象参加应征。四是明确了兵役机关可以为返宁应征的青年发放差旅费补助,鼓励在外省读书就业的宁夏籍青年回户籍地参加应征。
广大适龄青年对服现役相关的优待政策尤为关注,与此相关的政策都有哪些?
近年来,国家和自治区聚焦吸引入役、鼓励在役、保障退役出台了一系列政策措施,比如,应征青年入伍后,根据自身条件和意愿,有选取军士、直接提干和报考军校的选择;大学生士兵退役后还可享受复学升学、改转专业、考研加分、减免学费、扶持创业等多重优惠政策。这次《条例》修订,我们对一些涉及兵役优待的法规政策进行了梳理并纳入新《条例》,一方面以便刚性落实,另一方面也是为了更好地发挥激励作用。《条例》明确机关、团体、事业单位或者国有企业在招录、聘用人员时,可以适当放宽退役士兵的年龄和学历条件,同等条件下优先录用;招录基层公务员时,应当设置一定数量的基层公务员职位,面向服现役满五年的高校毕业生退役士兵招考。乡(镇)人民政府以及街道办事处等单位在招录专武干部时,应当优先从符合条件的退役士兵中招录等。还有一些具体涉及衣食住行的优待政策,可以登录“全国征兵网”或关注“宁夏征兵”微信公众号进一步了解。


来源:宁夏征兵

宁夏中卫征兵
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