实干笃行担使命开拓创新促改革奋力在社会主义现代化四川建设中展现成都新作为——专访省委常委、成都市委书记曹立军

文摘 2024-10-29 18:33 四川

成都是全省经济发展的“主引擎”“压舱石”，肩负着为服务国家和全省大局贡献更多力量的责任和使命。

省委十二届六次全会立足我省发展阶段性特征，着重研究进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化四川新篇章问题。成都如何在深入贯彻落实省委全会精神中，展现更大担当、更大作为？近日，省委常委、成都市委书记曹立军接受了川观新闻记者专访。

以更高站位、更大力度当好“试验田”

记者

请问您对这次全会有什么样的认识体会？从实际出发，成都如何更好担负起党中央和省委赋予的重大改革任务？

曹立军：改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。省委十二届六次全会围绕深入贯彻党的二十届三中全会精神，研究谋划进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化四川新篇章问题，充分彰显了省委对标看齐谋改革的政治定力、敢为人先促改革的担当魄力、聚焦发展抓改革的坚韧毅力，必将引领全省上下推动全面深化改革向广度和深度进军，为全面建设社会主义现代化四川提供强大动力和制度保障。

成都是全国改革的重要发源地之一，创造了统筹城乡综合配套改革、职务科技成果权属改革、城乡社区发展治理改革等先行先试经验。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央对成都改革发展高度重视，从党和国家事业战略全局高度赋予成都一系列重大改革任务，明确要求成都发挥中心城市协同带动作用、推动成渝地区建设改革开放新高地。省委对成都改革发展寄予厚望，要求成都聚焦增强发展动力活力，在进一步全面深化改革上谱写新篇章。

这些重要要求，为成都改革指明了主攻方向和着力重点。我们将坚定贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央和省委决策部署，自觉把改革摆在更加突出位置，围绕服务国家重大战略抓改革，积极推进新时代西部大开发，加快构建服务国家战略腹地建设体制机制，纵深推进成渝地区双城经济圈建设；围绕贯彻省委决策部署抓改革，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，持续推动深化国际消费中心城市建设、强化成都极核功能等改革部署落地落实；围绕提升超大城市发展能级抓改革，充分发挥西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心、全国先进制造业基地等功能，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，以更高站位、更大力度当好“试验田”，切实将国省战略赋能转化为城市发展动能。

以综合体制改革推进“立园满园”

记者

工业是稳定经济大盘的“压舱石”。全会提出，要深化经济体制改革，优化工业兴省制造强省体制机制。对成都而言，工业发展既面临机遇又面临挑战，如何破题？

曹立军：工业是经济发展的“压舱石”和“顶梁柱”，工业稳则经济稳。我们将坚持工业立市、制造强市，持续把狠抓工业作为重中之重，发挥改革的先导突破作用，着力解决制约工业发展的深层次体制机制障碍，加快推动工业高质量发展。

着力优化重点产业发展体制机制，构建完善重点产业建圈强链机制，优化“5+N”产业生态建设机制，加强与集成电路、航空航天等重点行业领军企业战略合作，持续推动在蓉行业领军企业相关配套产业发展，引领带动本地企业特别是民营企业借势起飞、加速成长。

着力健全传统产业优化升级体制机制，建立支持引导企业开展技术改造的有效机制，鼓励面向传统制造业重点领域开展共性技术研究，加快推动消费终端、汽车、建材等传统产业智能化、绿色化、高端化发展，促进“老树发新芽”。

着力完善新兴产业培育壮大体制机制，聚焦人工智能、低空经济、绿色氢能等战略性新兴产业和未来产业方向，强化政策资源前瞻配置，构建新兴产业梯次发展体系，加快培育一批各具特色、优势互补、结构合理的新兴产业集群。

着力推进产业园区综合体制改革，大力实施“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动，持续强化园区统筹规划、扩权赋能、产业支撑，因地制宜探索“管委会+公司”管理体制和“一区多园”运行模式，着力打造一批定位精准、运营高效、功能复合、支撑有力的产业园区。

消除科技成果转化中的痛点卡点

记者

作为全省科技资源富地，您认为应该怎样运用改革手段，促进科技成果转化，提高本地转化率？

曹立军：成都科技资源富集、创新平台众多、产业门类丰富，但在科技资源高效配置、科技成果高效转化等方面还存在不少痛点卡点。我们将聚焦建设具有全国影响力的科技创新中心，以深化科技体制改革为着力点，推进科技创新和科技成果转化同时发力，切实解决“墙内开花墙外香”问题，推动更多科技成果从“实验室”迈向“应用场”。

完善有组织的科技创新体制机制，健全国家实验室、天府实验室等服务保障机制，支持在蓉国省重点实验室深化运行体制改革，优化“揭榜挂帅”开展关键核心技术攻关机制，推行首席科学家负责制，鼓励各类创新主体发起、参与国际大科学计划和工程，面向重点优势产业着力攻克一批“卡脖子”技术，全面提升科技创新策源和成果产出能力。

完善科技成果转移转化体制机制，常态化实施“科创天府·智汇蓉城”科技成果对接活动，定期开展“校企双进、找矿挖宝”活动，深化赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革，建立科技顾问、科技助理制度，构建中试、孵化、场景等功能复合的创新服务体系，打造科技交易大市场，推动更多科技成果在蓉转移转化。

完善有利于企业创新的良好生态，强化企业科技创新主体地位，组织实施科技创新赋能产业创新计划，加快建设一批科创企业孵化园和未来产业加速器，支持企业采取远期约定采购等方式开展“订单式”研发，优化产业链重点领域技术创新需求清单发布机制，支持链主企业牵头组建创新联合体，大力营造鼓励创新创造的良好氛围。

提升“成都消费”核心竞争力和国际影响力

记者

当前成都正加快推进国际消费中心城市建设。您认为成都在建设国际消费中心城市方面有哪些基础优势？下步有哪些重点举措?

曹立军：消费既是经济增长最基础、最稳定、最持久的动力，也是人民对美好生活需要的直接体现。成都是西部消费中心城市、全国第2个社会消费品零售总额突破1万亿元的省会城市，建设国际消费中心城市具备独特优势和有利条件。我们将探索促进消费扩容提质和推进高水平开放有机结合的新路子，全力以赴提升“成都消费”核心竞争力和国际影响力。

健全消费新场景新业态培育机制，实施“一区一特色”分级分区商圈打造行动，推动春熙路、交子公园等商圈与全球顶级商圈联动打造国际时尚消费地标，创新场景机会清单、租金让利、“外摆位”柔性监管等方式，优化各类企业参与消费场景营建机制；线上线下搭建产供销对接平台，建立政策奖补实时核算兑付系统，持续激发消费升级新活力。

完善“成都消费”品牌建设体系，深化国家消费品工业“增品种、提品质、创品牌”战略示范城市建设，积极培育文娱旅游、体育赛事、国货潮品等国际消费新热点，打造华西口腔、医疗美容、川派餐饮、中医药等“成都服务”品牌，办好国际非遗节、国际车展、国际美食嘉年华等展会活动，构建首店、首发、首秀、首展支持政策体系，加快打造全球优质消费资源集聚地。

构建国际消费全链条服务体系，用好144小时过境免签、市内免税店设立等政策机遇，完善机场、公共交通工具、酒店商场、景区景点、街巷等场所外语标识设置，完善外籍人士来蓉线上预订、线下支付、离境退税、消费维权、体验评价等便利化服务，健全涉外导游培养体系，深入实施外籍人士“家在成都”工程，着力打造国际游客首选城市。

坚持问题导向用户思维为企业纾困解难

记者

当前成都正在积极推进“进万企、解难题、优环境、促发展”工作。经过前期走访调研，您认为在为企业纾困解难、优化营商环境方面还有哪些进一步打算？

曹立军：今年9月以来，面对经济回升向好的基础仍不够稳固、动力还不够强劲，实现全年经济增长预期目标仍然面临压力等现实挑战，我们深入开展“进万企、解难题、优环境、促发展”工作，研究解决企业特别是工业企业关心关切的问题，用真招实招为企业纾困解难，进一步锻长板、补短板、扬优势，坚定不移推动高质量发展。

截至目前，各层级走访企业近3万家，收集问题诉求1.5万个、办结1.3万个，其余问题正抓紧办理。同时，我们梳理发现企业反映最强烈、最迫切的问题，主要集中在拓市场、降成本、给场景、搭平台4个方面。对此，我们将坚持问题导向、用户思维，研究出台专项政策，切实疏通企业发展堵点痛点，力争解决一类问题、受益一批企业。

建立企业沟通联系制度，坚持无事不扰、有需必应，分级分类推进企业服务常态化全覆盖，持续优化“蓉易见”机制，建立健全12345企业诉求提速提级处置机制，深化牵头部门“吹哨”、保障部门“报到”机制，推动现场解决、限时办结个性问题，专项研究解决共性问题。

完善资源要素供给机制，全面清理各类显性和隐性壁垒，常态化发布政府采购项目“机会清单”，支持有能力的企业参与重点基础设施和公用事业等领域项目建设；创新灵活供地方式，深化“标准地”改革，健全“工业上楼”联合推进机制，以园区为基本单元完善供电、供水、供气等能源协同保障体系，持续降低企业生产经营成本。

优化涉企服务工作机制，深化“高效办成一件事”改革，建立健全涉企审批事项“主动服务+绿色通道”机制；构建完善“政策找企业”机制，优化政策制定、发布、审批、兑付和政策效用评估机制，分类推动惠企政策免申即享、易申快享，搭建平台帮助企业拓展市场，持续营造市场化、法治化、国际化营商环境。

健全企业合法权益保护机制，完善防范化解拖欠企业账款长效机制，建强用好清欠工作智慧监管平台，建立行业协会商会、各类中介机构违规收费项目和摊派事项动态监管机制，整治“小过重罚”等问题，探索多部门“综合查一次”现场执法模式，建立健全检查场景清单、企业免检“白名单”等机制，切实维护好企业合法权益。

（新华北京0月28日电）

来源：四川党的建设

主编 | 朱勇谢远航

责编 | 蒋雯婷

编辑 | 兰馨雅

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