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陕西省民政厅党组书记、厅长李智远：聚焦民生保障小切口做好改革发展大文章

文摘 2024-10-09 15:31 北京

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聚焦民生保障小切口做好改革发展大文章

李智远

党的二十届三中全会部署了一系列民生所急、民心所向的重大改革任务，为深化民政领域改革指明了方向。陕西民政系统将认真贯彻落实全会精神，坚持民政工作的政治性、人民性、全局性和政策性，聚焦人民群众痛点堵点小切口，着力推出一批可感可及的改革举措，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

加快社会救助综合改革

促进共同富裕取得实质进展

近年来，陕西省年均投入各类政策性补贴资金150亿元，惠及低保、孤儿等14类群体共645.92万人，民政政策性补贴收入占群众政策性收入的近60%。探索形成了宜川县“融救助”、西安市碑林区“融救联助”等综合救助模式，聚焦健全分层分类社会救助体系，重点推进四方面改革。

建立统一的低收入人口认定和救助帮扶制度，形成民政部门统一认定低收入人口、各职能部门分类救助帮扶工作机制。

树立“大救助”理念，发挥好社会救助联席会议机制作用，加强民政基本生活救助与教育、住房、灾害救助等各专项救助的政策衔接、协同联动，提高综合救助能力。

认真落实慈善法，加快发展公益慈善事业，创新“慈善+信托”“慈善+保险”“慈善+互联网”等模式，做大慈善蛋糕，发挥好慈善第三次分配作用。

建立社会组织、志愿服务等社会力量参与的救助工作机制，制定困难家庭异地就医救助等政策，推动社会救助从“单一救助”向“多维服务”转变。

推进“一老一小”领域改革

助力人口高质量发展

近年来，陕西省立足覆盖全人群、全生命周期，加快养老产业事业融合发展，完善未成年人保护体系，织密全省853万老年人、791万未成年人保障网。下一步，重点推进四方面改革任务。

发挥好民政部门老龄工作牵头职责，树立积极老龄观，完善老年人就业创业支持保障政策，引导老年人积极参与乡村振兴、公益慈善、移风易俗等活动，建立终身职业技能培训制度，加快建设老年友好型社会。

聚焦做优养老服务，加快构建省市县乡村“五级养老”服务体系，围绕“增量、增能、增效”，大力发展“嵌入式”养老设施，开展农村幸福院、社区日间照料中心提质增效行动，做实专业照护、助餐、助浴等功能服务。加强养老机构管理，坚持开放办院、文明办院、和谐办院，让老年人住得起、住得好。

大力推进养老产业发展，出台涵盖规划建设、运营服务、资金保障、金融服务等政策措施。以建设“一带一路”银发经济产业园为牵引，办好“老博会”，组建康养产业集团，开设陕西卫视银龄频道，发展旅居康养等特色产业，积极培育消费增长点。

加强未成年人关爱保护，发展社区老小融合模式未保机构，到2025年县级未保机构覆盖率达到70%以上，镇（街）未保站覆盖率达到65%以上。完善监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”的流动及留守儿童关爱保护机制，保障好他们生活、教育等方面的合法权益。

加快基本公共服务均等化改革

提升公共服务水平

近年来，陕西省始终围绕人民群众关心的热点问题，着力提升公共服务水平，实现婚姻登记及残疾人两项补贴跨省通办、乡镇（街道）社工站全覆盖。下一步，将围绕提升服务效能、群众满意度，重点抓好四方面改革任务。

持续深化“五社联动”改革，探索“社会组织+民政”“志愿服务+民政”等机制，综合运用购买服务、建设服务站点、加强人员培训等多种方式，增强基层服务能力，解决群众急难愁盼问题。

加强区划地名管理，建立党委研究决策行政区划调整事项工作机制，制定乡级行政区划审批程序。推动有条件的功能区和行政区实行“区政合一”的管理体制。实施“乡村著名行动”，规范地名命名更名管理。

按照殡、葬、祭、祀全闭环管理要求，编制殡葬事业发展规划。回归殡仪馆公共服务性质，制定基本殡葬服务目录清单，整治殡葬领域价格虚高等突出问题，大力推广海葬、树葬等节地生态安葬。

加大婚俗改革力度，着重治理高价彩礼等陈规陋习，将婚事简办新办、拒绝高价彩礼等写入村规民约。

加强资源要素配置改革

主动服务高质量发展

2023年以来，陕西省将民政项目用地全部纳入国土空间规划，落实项目用地11万亩，实施项目1300多个，完成投资260多亿元，社会组织促成招商项目1045个，达成意向金额166亿元。下一步，将从四方面推进改革工作。

加快推进民政项目建设，紧盯国家实施的重点项目、以旧换新等机遇，聚焦养老、殡葬等重点领域，实施一批“小而美”、“嵌入式”服务设施建设项目，推动“银发经济”“甜蜜经济”等成为新的经济增长点。

开展社会组织助力高质量发展专项行动，聚焦全省34个重点产业链，大力培育经济类、科技类社会组织，形成“一产业一协会”格局。动员更多社会组织发挥资源、技术、人才优势，积极参与行业标准制定、公共服务平台搭建、举办展览展销、招商洽谈等活动，助力陕西经济发展及乡村全面振兴。

加快福彩销售扩点提面，加大福利彩票发行力度，在2023年实现50%增幅的基础上，今年力争销量突破100亿元。

助力稳岗就业，深挖养老服务、社会组织等重点领域就业潜力，加大培训力度，今年新增就业3万人，为助力高质量发展提供人才支撑。

深化工作体制机制改革

推进民政领域改革任务落实落地

随着机构改革，民政部门的职能进一步向基本民生保障和基本社会服务等方面优化，职责更聚焦、主业更突出、使命更艰巨。下一步，陕西民政部门将在破解民政事业高质量发展的政策、制度、手段等瓶颈难题上下功夫。

加快推进民政社会化建设。主动争取党委、政府对民政工作的重视及支持，推动将民政改革任务纳入党委、政府改革目录和专项督查。发挥好各类议事协调机制作用，共同破解难点堵点问题。用好市场机制，发挥社会组织作用，有效调动社会资源投入民政服务。

加快推进民政规范化建设。加强政策研究、民政立法等工作，推动社会救助、殡葬管理等重点领域立法。统筹安全与发展，加大民政领域风险隐患整治力度，防止发生“破防”事件。

加快推进民政信息化建设。用好“智慧民政”一体化服务平台，推进民政业务“一网通办”，通过数字赋能、流程再造、模式创新，倒逼制度重塑，实现“网上办、马上办、一次办”，让群众就近就便享受到民政服务。（作者系陕西省民政厅党组书记、厅长）

END

来源：中国社会报

编辑：张昕

制作：周晓明

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中国社会报

《中国社会报》是民政部党组机关报，是民政部社会组织公告、基金会年度报告信息发布的指定媒体之一。

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