省政府办公厅近日印发《关于加快释放数据要素价值培育壮大数据产业的意见》，以数据要素市场化配置改革为主线，培育经营主体，壮大产业规模，繁荣产业生态，建设国内领先的数据产业创新发展高地。到2027年，数据要素市场体系基本建成，完成数据产业全链条布局，产业年均增速超过20%；引育1000家数据企业，形成1000个高质量数据集，打造2000个典型数据产品，建立50个数据产业公共服务示范平台，数据产业生态更加完备。
《意见》提出，加强公共数据高水平供给。开展全省公共数据攻坚三年行动，推进公共数据资源体系建设。坚持“一数一源”，加强源头治理，健全公共数据标准规范。优化省市公共数据平台，实现省市平台统一纳管、数据目录统一编制、资源分层分级管理。发布高价值数据清单，推进公共数据综合治理和整合共享。聚焦基层亟需，推动数据回流。全面推行首席数据官制度。
促进数据资源开发利用方面，构建全省统一的公共数据授权运营制度体系，健全数据资源登记、授权、开发等运营机制。以省为主、省市共建公共数据授权运营平台，建立全省一体化的数据资源和产品两张目录清单。开展公共数据授权运营效能评估。支持省市运营主体发挥核心功能，推动公共数据与社会数据融合开发。争取国家公共数据开发利用试点，探索跨区域公共数据联合授权运营。
分类推动企业数据开发利用方面，在农业、制造、交通、能源、文旅等重点领域，发挥龙头企业作用，带动上下游共建开发利用场景。推动国有企业数据资源体系建设，强化数据资源开发利用。鼓励互联网平台企业，聚焦产业链供应链协同等场景，强化数据开放和开发运营，提升中小企业用数能力。支持数字低空、生物医药、智能网联、低碳经济等新兴产业数据开发利用。
加快行业大模型落地应用方面，以公共数据为牵引、企业数据为基础，引导企业开发多模态数据集、大模型语料库。支持有条件地区发展数据标注产业。围绕装备制造、电力、钢铁、纺织等优势领域，鼓励龙头企业与科研院所、基础大模型厂商合作开发行业大模型，引导工业互联网平台企业提供基础算法库和轻量化开发工具。开展人工智能赋能千行百业行动。推动行业大模型应用场景供需双方加强合作。
《意见》提出，培优育强数据资源企业，发展以数据为生产要素的数据资源企业，推动数据富集企业向数据资源企业转型发展。鼓励数据资源企业挖掘内外部数据，创造新业务增长点。支持数据资源企业深化产业链供应链数据整合应用，向外提供数据产品和服务。培育壮大名企名牌，培育一批具有生态引领力的数据龙头企业、骨干企业。鼓励行业龙头企业、互联网平台企业等将数据业务剥离，设立专门数据企业。支持中小微企业、初创企业发挥特色优势，向专精特新方向发展。制定数据企业认定和评价办法，建立数据企业库。
省政府办公厅关于加快释放数据要素价值
培育壮大数据产业的意见
（苏政办发〔2024〕34号）
江苏省人民政府办公厅
2024年10月23日
来 源：江苏省人民政府门户网站、新华日报
发 布：沈灵骁
审 核：黄杨凯
