【垦检印刷体】《山东法制报》：凝聚政法合力共护大河奔流东营市政法机关强化法治支撑守护黄河岁岁安澜

政务 2024-11-19 11:00 山东

近日，《山东法制报》发布《凝聚政法合力共护大河奔流东营市政法机关强化法治支撑守护黄河岁岁安澜》文章。

山东省东营市位于黄河入海口，是黄河三角洲的中心城市、胜利油田主产区、黄河口国家公园创建地。万里黄河携泥裹沙奔腾流经9省区，滋养哺育了中华儿女，在东营垦利结束了她5464公里的壮丽旅程，奔腾入海。

11月15日上午，“黄河流域9省区法治媒体大型全媒体行进式报道（山东段）”采访团来到东营入海口。这里湿地丰茂、百鸟翔集，生态资源丰富，成百上千种珍稀鸟类、野生动植物在此栖息繁衍。这些令人陶醉的景色，得益于东营市各级政法机关深入贯彻落实黄河保护法，多措并举治理沿黄生态环境，保证绿色健康发展，守护了黄河口最美的生态底色。

东营市公安局：

221名“生态警长”组成黄河入海口的守护屏障

在东营黄河沿岸138公里、沿海464公里的生态区域，市公安局部署了221名“生态警长”守护不同区域，硬底鞋、望远镜、救生衣是他们外出巡护的“三件套”。无论晴天雨天，在连绵的芦苇荡里、野生动物的栖息地旁、沿黄生态带以及城市湿地上，总会有一个个“生态警长”巡逻的身影，远远望去，那一身藏青色的警服宛如一道靓丽的风景。

“早在2009年，市公安局就在黄河入海口保护区设立了治安管理办公室，后来成立了自然保护区分局，从最初的8名民辅警发展到现在的34人。”东营市公安局山东黄河三角洲国家级自然保护区分局“生态警长”杨华章回忆道，“过去由于基础设施不完善，生活条件艰苦，民警需到远处取水。且手机信号不稳定，一旦进入保护区，就几乎与外界隔绝。”现在虽然生活条件有所改善，但除了白天有游客外，夜晚方圆十几公里内几乎见不到任何灯光，“白天警看警，晚上数星星”成为他们工作的日常写照。

黄河三角洲国家级自然保护区又被称作“鸟类的国际机场”，拥有91种国家二级保护动物等级以上的鸟类，每年吸引多达600万只鸟类来此栖息、繁殖。聚焦珍稀濒危鸟类保护是“生态警长”们的一项重点工作。

在一次巡逻时，自然保护区分局民警张帅和李兴瑞发现了一张隐藏在芦苇荡中猎杀鸟类的围网，他们立即用大数据平台锁定犯罪嫌疑人及车辆，根据平台预警指令，将两名嫌疑人抓获，现场缴获200米长的围网，解救了30余只被捕的野鸭、天鹅等保护动物。

“多年来，我们每个人都或多或少地掌握了一些技能，许多警员学会了修理车辆、电器、疏通管道、操作锅炉、种植蔬菜和烹饪等技能，有人甚至成为了鸟类的护理专家。”自然保护区分局局长杜金奎说。

垦利区检察院：

为黄河三角洲凝聚检察保护合力

2022年5月13日，在北纬37°东经119°附近渤海海域，由垦利区检察院联合山东黄河三角洲国家级自然保护区管委会开展的公益诉讼增殖放流活动圆满完成。2300万余粒菲律宾蛤苗被放流入海，至此破坏海洋渔业资源的被告人孙某等5人应当承担的修复责任全部落实到位。

“环保领域案件的办理，不仅要注重法律效果，还要追求社会效果。”垦利区检察院党组成员高波以非法捕捞案件举例，“在保护区用‘泵子’等禁用渔具捕捞，对海底生态的破坏是不容小觑的。以往这类案件都是按照捕捞产品的市场价格计算价值，可被破坏的环境价值却无从体现。在生态环境领域，打击犯罪只是手段，最终目的应落在保护和修复生态上。”

近3年以来，该院共计办理非法捕捞水产品类案件12件91人，追索生态环境损害赔偿金1400余万元，增殖放流各类苗种2350余万单位，清理污染废水1500余吨。同时针对办案中发现的问题，制发检察建议3份。在办理一起非法捕捞水产品刑事案件过程中，办案检察官发现行政机关对伏季休渔期贝类采捕许可证监管不到位，通过发出行政公益诉讼检察建议，督促其修改相关规定，收紧许可发放条件，查获禁用渔具36套，有效保护了海洋生态。该案被省检察院评为海洋保护公益诉讼典型案例。

为更好落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，今年10月31日，垦利区检察院与南京市浦口区检察院举行了“黄河入海口—南京老山候鸟迁徙生态公益保护基地”揭牌仪式，共同加强对候鸟迁徙过程中的生态保护力度，进一步筑牢黄河入海口生态资源环境保护的“检察屏障”。

垦利区法院永安法庭：

以法治宣传之笔绘黄河口生态画卷

垦利区法院永安人民法庭（加挂黄河口生态保护法庭牌子）自2023年3月入驻以来，牢记“国之大者”，立足“生态之城”建设，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，推动黄河口地区生态环境持续改善，为黄河口生态保护提供了坚实的司法保障。

永安法庭厚植生态文明理念，打造了黄河入海口生态环境司法保护主题展厅，并规划建设黄河口生态法治文化园。通过构建“1+3+N”法治宣传模式，打造沉浸式宣传体验，引导群众树立法治思维和绿色环保理念。“两山理念”以及《黄河保护法》《环境保护法》《海洋环境保护法》等法律知识在垦利区已经家喻户晓、深入人心，这得益于该法庭积极开展各类普法宣传活动，将环保法律知识送到群众身边，有效提升了公众的环保意识和法律素养。

黄河口地区时常发生因土地开发、渔业捕捞等经济活动引发的矛盾纠纷，化解这些纠纷，能够避免因矛盾冲突导致的过度捕捞、非法围垦等破坏生态环境的行为，保护黄河口湿地生态系统的完整性和生物多样性。永安法庭主动靠前一步，认真做好涉黄河口国家公园矛盾冲突处置工作。2023年以来，该法庭共参加全区专题研判会议20次，通过会商化解纠纷30余起，为黄河口国家公园建设和生态保护作出了积极贡献。

永安法庭的卓越工作吸引了最高人民法院、青海省高级人民法院、沿黄地区生态保护和高质量发展调解工作一体化观摩团等70多批次队伍到法庭观摩指导，不仅促进了各地之间的交流与合作，还为黄河口生态环境保护工作注入了新的活力。今年7月25日，山东全省法院黄河流域生态保护和高质量发展巡回审判观摩活动在该法庭顺利举行，进一步提升了法庭的知名度和影响力。

一审：刘培福

二审：王艳青

三审：张宝利

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