11月8日，菲律宾总统马科斯签署了《海洋区域法》和《群岛海道法》两项法案，妄图通过国内立法将中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域纳入菲律宾管辖范围。
这一举动立即引发中方强烈反应，外交部火速召见菲律宾驻华大使提出严正交涉。
菲方这两项法案究竟有何企图？背后又有什么不可告人的政治目的？中方的反制措施又将如何展开？
菲方此次通过的两项法案，主要是打着《联合国海洋法公约》的幌子，借机搅局南海。《海洋区域法》不仅将南海仲裁案的非法裁决作为划定海域的依据，还把中国南沙群岛部分岛礁列入其管辖范围。
而《群岛海道法》则规定所谓“侵犯菲主权”的外国船舶和飞机不得通过菲群岛海道。
值得注意的是，菲方划定的这些海上航道和空中航线恰好紧邻美国在菲律宾的军事基地。这不禁让人怀疑，菲美是否在暗中勾结，企图借此加强对南海航道的监控和干预。
从战略角度分析，菲方此举至少包含三层意图：
第一，为其在南海的挑衅行为制造“合法性”依据。近期菲方在仁爱礁、仙宾礁、黄岩岛等地频频生事，这两项法案无疑是为其后续行动铺路。
第二，发起一场针对中国的“认知战”。菲方试图利用这些立法“成果”在国际舆论场上制造新的话题，抹黑中国形象。
第三，服务马科斯政府的国内政治目的。通过这两部法案在菲国内制造影响力，转移国内矛盾。
中方对菲方的挑衅行为反应迅速而坚决。外交部发言人毛宁在记者会上明确指出，中国在南海的领土主权和海洋权益具有充分的历史和法理依据，符合国际法，绝不会因菲方法案的出台而受到影响。
更重要的是，中方首次明确点名了被菲律宾非法侵占的8个南海岛礁：马欢岛、费信岛、中业岛、南钥岛、北子岛、西月岛、双黄沙洲、司令礁。
同时援引了三部具有法律效力的国际条约，包括1898年《美西和平条约》、1900年《美西关于菲律宾外围岛屿割让的条约》、1930年《关于划定英属北婆罗洲与美属菲律宾之间的边界条约》，明确划定了菲律宾的领土范围。
从军事战略角度看，菲方的这些举动都不足为惧。
菲律宾军事实力有限，即便有美国支持，也难以在南海问题上对中国构成实质性威胁。
但问题的关键在于，菲方这种不断挑衅的行为可能会引发局部冲突，进而给域外势力干预南海事务制造借口。
特别值得警惕的是，菲方近期动作频频。不仅启动了为期两周的大规模军事演习，还无理要求中方支付6000万比索的所谓“赔偿金”。这些举动表明，菲律宾正在试图通过制造事端来测试中国的底线。
面对菲方的挑衅，中国必须保持战略定力，同时做好各种预案。一方面要通过外交途径继续敦促菲方停止挑衅，另一方面也要准备采取必要的军事反制措施，坚决维护国家主权和海洋权益。
南海问题的实质是美国借菲律宾之手遏制中国的战略图谋。在这场较量中，中国必须以实力说话，用行动证明：南海不是任何国家可以随意搅浑水的地方。
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