普宁市：扬帆破浪勇向前，接续奋进新征程

民生 2024-11-08 11:30 广东

全国县域高质量发展百强县（市）

国家农村电商与快递协同发展示范区

全国县级市传播指数百强

全国农产品数字化百强县

普宁英歌入选2023年

全国乡村特色文化艺术典型案例；

普宁市入选2023年度

省级休闲农业与乡村旅游重点县名单；

普宁市2023年度

平均综合信用指数位列全省县级市第1名……

近年来，普宁市全力以赴抢机遇、拼经济、谋发展，凭借爱拼才赢和敢为人先的城市气质，拼出一个个令人瞩目的成绩和分量十足的城市荣誉。

2024年，在全面推动“百千万工程”落地见效的征程上，普宁市认真按照省、揭阳市决策部署，聚焦创建全国县域经济百强县、当好“百千万工程”创先类县（市）奋斗目标，在壮大产业、强镇兴村、民生福祉、文旅融合、凝聚合力上下功夫，以“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的干劲，在时代潮流中扬帆破浪、奋勇向前，推进“百千万工程”在普宁走深走实、结出硕果。坚持工贸并举，加快发展新质生产力，1~9月规上工业增加值增长1.9%，社会消费品零售总额增长3.3%，签约项目80个、计划总投资89.43亿元。建强育新典型镇村，首批典型镇均已完成美丽圩镇“七个一”建设，第二批典型镇村6镇36村加快培育建设，83个总投资10.3亿元的央企助力项目建设全面铺开。谋划城市建设项目81个，计划总投资约92亿元，县城通乡镇、通产业园区、通高速出入口道路改造提升项目全部开工。1~9月普宁市民生支出达67.87亿元，新增城镇就业4787人。深入实施教育、医疗服务高质量发展三年行动计划，新增义务教育学位12900个，紧密型县域医共体建设不断夯实，中医医院老年康复医疗中心、普宁市精神医院二期建设工程建成完工。绿美生态建设成效显著，县镇村绿化完成种植超40万株，环境保护责任暨污染防治攻坚战成效考核被揭阳市评为优秀等次。深入推进文化强市建设，普宁英歌持续走出国门、火遍世界，建成省内首家24小时新华悦读空间。

普宁市区。

继往开来，接续奋斗。普宁市将以“百千万工程”为总抓手，以“创百强”为奋斗目标，坚守再出发的初心，保持再创业的激情，增强再出彩的信心，在“百千万工程”征程上接续奋进，开创县镇村高质量发展新局面，努力在推进中国式现代化的普宁实践中展现更大作为、干出更大业绩。

突出工贸并进，激活产业发展“新动能”

推进“百千万工程”，壮大县域经济是关键。普宁市拥有“中国纺织产业基地市”“中国中药名城”“中国青梅之乡”等众多闪亮名片，产业基础深厚。该市坚持把产业发展作为提升县城综合承载能力的首要任务，立足“工为本、贸为先”工作部署，着力打造现代轻工纺织、生物医药与健康、现代农业及新兴产业的“3+1”产业体系，持续壮大县域主导产业，高水平推动产业经济腾飞。

普宁康美中药城。

普宁市以科技赋能新型工业化，全面实施名师、名牌、名企、名园“四名工程”，加速普宁服装产业优构（行业专仓+加工中心促进数字化转型）等项目建设，推动纺织服装产业现代化发展。2023年普宁市纺织服装产业总产值达1242.5亿元，同比增长5.1%。加快编制《普宁市医药健康产业规划》，积极谋划建设生命科学产业园，力促生物医药与健康产业高质量发展。推出全国首个青梅AI产品“普宁美梅”，以新质生产力赋能农业现代化，接连举办中国（普宁）绿美产业高质量发展大会、花卉苗木展销会，成功创建23个县级以上现代农业产业园，县域特色优势产业发展亮点纷呈。与此同时，普宁市还加快推进揭阳普宁产业园区、东部创新城、普宁市纺织印染环保综合处理中心、青梅现代农业产业园等承接产业有序转移主平台建设，健全低效工业用地盘活利用机制，不断提升园区承载能力，为承接产业有序转移，促进传统产业迭代升级夯实平台载体基础。

普宁市青梅国家现代农业产业园。

普宁人流密集、商贸活跃。近年来，普宁市发挥特有的商贸优势，不断夯实商贸发展载体，促进商旅文体娱的深度融合联动，以商业赋能“百千万工程”。普宁国际商品城建设落地新晋网红地标——“普宁眼”摩天轮，打造“一步一景、一街一主题”的“0663创意区”，其中的国潮街，融入普宁各式非遗文化，成为展示普宁非遗文化的一个重要窗口，成为了游客喜爱的热门打卡点。普宁万泰汇作为普宁商业体量最大的购物中心，近三年来客流年增长率达到26%，2023年总客流突破1500万人次，销售额达10.1亿元，同比增长21.4%。

普宁国际服装城。

在加快传统产业转型升级的同时，普宁市还加快布局新材料、新能源、电子信息、节能环保、高端装备制造等新兴产业。去年以来该市新签约新兴产业项目24个，计划总投资36.7亿元。作为普宁新兴产业的重要代表，普宁电商发展势头正猛，从业人数超50万人，2023年电子商务交易额更是突破千亿元大关，快递业务量超17亿件次，成为促进产业融合、赋能实体经济、拉动社会消费的重要动力。当下，普宁市实行“跨境电商+产业带”模式，积极谋划建设B型保税物流中心、国际跨境电商产业园，推动跨境贸易更加便利、买卖全球更加畅通，为壮大跨境电商注入强劲的发展动力。

广东名鼠跨境电商创意产业园。

招商引资是经济发展的“强力引擎”，是产业发展的“源头活水”。普宁市聚焦优势产业“强链”“补链”“延链”实施协同招商、精准招商、以商招商。设立莞普产业投资促进中心，举办莞普产业协作招商交流会，敞开招商窗口，助推引资增效。深入实施“一把手”招商机制，创新以链招商、订单招商、以投带引等招商模式，构建政企联合招商、社会化招商、反向飞地招商新机制，聘任首批11名招商大使、11名招商专员。今年来签约项目80个、计划总投资89.43亿元，成功招引年森织造项目、信亨高端医疗装备生产基地等一批大项目、好项目落户。

普宁万洋众创城。

走进揭阳普宁产业园区，只见万洋众创城项目正开足马力、加紧建设，呈现一派热气腾腾的繁忙场景。作为普宁市重点招商引资项目，普宁万洋众创城项目用地于去年9月摘牌，并实现“拿地即开工”。除该项目外，天洪冷链物流园项目、广东创时尚生态智能印花一体化项目均实现供地即交地即报建并进场建设，跑出项目建设“加速度”。

粤东区域卷烟物流配送中心。

这样的速度，正得益于普宁市不断优化的营商环境。在全力抓好招商引资的同时，普宁市推进政府职能转变和“放管服”改革，开展“一把手”走流程，去年以来出台惠企政策60项，新增减税降费及退税缓费6.3亿元，压降工业用地成本，揭阳普宁产业园区工业用地地价降低约21%。累计减少办理时限348天，减少跑动次数165次，该市共有34个单位682项事项进驻普宁市政务服务大厅，14个镇街基层派出所和市场监管所进驻镇级党群服务中心，“一件事”集成服务事项96项。深化诚信体系建设，2023年度平均综合信用指数位列全省县级市第1名。

强化典型引领，谱写全域提升“新篇章”

典型镇村建设是实施“百千万工程”的重要抓手，也是带动全域实现高质量发展的重要途径。

走访省“百千万工程”典型镇里湖镇，只见镇区道路四通八达，茶叶市场内购销两旺；经过改造提升的美丽乡镇入口通道、新建的睦邻友好公园，成为当地热门的旅游打卡点，新落成的“里湖人民大舞台”不仅是一个集休闲、娱乐、文化、健身于一体的综合性圩镇客厅，更是里湖镇深入实施“百千万工程”，加力推动“典型镇”建设的重要成果……趁着“百千万工程”东风，里湖镇加快美丽圩镇建设，“百载商埠”正焕发出新的活力与生机。

南溪水乡。

里湖镇的发展变化，正是普宁市以美丽圩镇建设为基础，推动乡镇提品质、优环境的成果。普宁市全力建强育新“百千万工程”典型镇、村，以首批1个典型镇和15个典型村为抓手，遴选洪阳、南溪、梅塘镇等6个镇以及流沙东街道北山村等36个行政村作为第二批典型镇、典型村培育对象，着力在镇村风貌提升、人居环境整治、城乡基础设施建设和公共服务供给上下功夫，通过典型引路、以点带面，推动全市镇、村建设。投资4.84亿元实施美丽圩镇建设“七个一”项目151个，完工115个，分别谋划典型镇、村培育建设项目39个、116个，不断激活镇村内生动力，着力构建高水平城乡融合发展格局。

通过美丽圩镇建设，城镇能级全面提升，一批中心镇专业镇特色镇迸发活力、激发势能；同时，普宁市强化乡镇联城带村功能，大力推进和美乡村建设，扶持壮大村级集体经济，乡村振兴动力更加充足。

在流沙北街道新寨村，其富民商贸有限公司近日成立，这让村民的日子更有盼头了。该公司是新寨村立足实际，致力于乡村产业建设，通过“股份制+企业投资”壮大集体经济而搭建的平台载体。目前，该村已成功与普宁市协恒物流有限公司达成合作意向，将在村内紧靠北二环大道埔脚处投资建设快递物流园区，村集体年收入预计可增加50多万元，提供就业岗位150个，有效带动村民创收。

梅塘镇大东山村则发展新兴农业产业，通过引入具备技术实力的农业企业实施“光伏+循环水养鱼”项目，积极对接预制菜产业链，形成集育苗、养殖和销售一体化的经营模式，项目预计年产值可达650万元，每年可为村集体带来30万元以上收益。

普宁市稻蔬省级现代农业产业园。

普宁市还深化绿美普宁生态建设，推进“党旗红·乡村绿”专项行动，今年来累计投入绿化资金4244.80万元，绿化38.05万株，绿化数量为去年绿化数的1.85倍；因地制宜打造“四小园”1836个，建设村庄绿化景观路346条、美丽庭院90个、村庄景观生态林12个，城乡环境得到整体提升。

水清岸美的农村鱼塘、精致美观的“四小园”、见缝插针的绿篱盆景、整洁舒适的村道……如今深入普宁广大镇村，映入眼帘的就是一幅乡村美、产业兴、农民富的美好画卷。

“百千万工程”需久久为功，才能推动区域协调发展不断取得实质性进展、阶段性成效。近期，《普宁市深入实施“百千万工程”支持西部山区镇高质量发展的若干措施》制定出台，这将为促进城乡区域协调发展，探索一条符合山区地域特色和资源禀赋的实践路径，推动西部山区高质量发展注入强劲动力。

厚植民生福祉，绘就幸福生活“新图景”

教育是最大的民生工程。近年来，普宁市紧紧围绕办好人民满意教育的总目标，把教育放在优先发展的战略位置，实施公办学位扩容提质、师资队伍建设提质、基础教育改革提质三大行动，以教师队伍建设和校园文化建设为抓手，全力推动揭阳市教育高质量发展三年提升行动和普宁市“百千万工程”教育行动各项工作落实，朝着将普宁教育打造成粤东地区有地位、有影响、有品牌的高质量发展标杆目标，建设教育强市、打造教育名城，全面推进普宁教育高质量发展。

日前，在普宁市大长陇中学，该校新改扩建的教学楼已经竣工交付使用，学生正在宽敞明亮的教室里上课学习；同样的，在流沙南街道马栅学校，该校新建的两栋教学楼基本完工，将新增学位1500个。在大坝镇中心幼儿园，新建成投入使用的新校园环境优美，成为孩子们健康成长的摇篮……这一个个温馨的场景，体现的正是教育带给人们越来越实在的获得感。

华南师范大学附属普宁学校。

近年来，普宁市不断加大教育投入，累计投入100亿元资金，完成178个教育项目、80多所新（改）建学校建设，新增近2.5万个公办优质学位，着力解决乡村弱、城镇挤问题。其中增加完成学前教育学位5310个、义务教育学位17210个，高中学位2000个，学位完成率106.9%。与此同时，持续优化教育资源布局，整合“麻雀学校”18所，组建8个教育集团、2个城乡教育共同体，引导规范民办学校发展，让更多孩子“在家门口上好学”。全面实施“阳光招生”，主城区热门公办学校、幼儿园和32所民办义务教育学校实行电脑招生随机派位。关爱特殊学生群体，义务教育阶段特殊儿童毛入学率达到97.33%。有效落实“双减政策”，近10万学生参加校内课后服务，切实减轻学生、家长负担。

教育强市的打造，是普宁市践行以人民为中心的发展思想，推动公共服务扩面增量的一项重要举措。普宁市坚持在发展中保障和改善民生，紧盯事关群众切实利益的教育、医疗、就业等现实问题，不断增进民生福祉，提升服务保障水平，实现以高质量发展营造高品质生活。

普宁市中医医院老年康复医疗中心。

在医疗服务方面，普宁市大力实施医疗优质资源扩容、区域均衡发展等五大行动，近3年谋划医疗项目19个，预计总投资36.38亿元。开工项目14个，总投资约14.8亿元，项目建成后可提供床位3348张，目前已完工并投入使用项目11个；储备项目5个，预计总投资21.38亿元。在稳就业方面，开展“南粤春暖”暨“春风行动”等招聘活动9场次、“粤菜师傅”“南粤家政”技能培训1071人次，新增取得职业资格或技能等级证书的劳动者1391人次。

伴随着一系列务实举措的落地实施，民生实事工作扎实有效推进，发展成果惠及百姓，人民群众的幸福感、获得感和满意度显著增强。

坚持文化赋能，塑造文旅融合“新优势”

普宁文化资源禀赋丰富，是“中国民间文化艺术之乡”。紧紧抓住省委实施“百千万工程”重大机遇，普宁市深入推进文化强市建设，以农业壮大、文化繁荣、旅游做强为抓手，积极探索融合发展新路径，打造高品质农文旅项目，着力构建“以文塑旅、以旅彰文、产旅互促”发展格局，为县域高质量发展注入强劲动能。

“北有安塞腰鼓，南有普宁英歌”。普宁英歌迄今已有400多年历史，2006年被列入第一批国家级非物质文化遗产代表性项目。去年春节以来，普宁英歌持续火爆出圈，擦亮了普宁文化名片，激发了普宁全市上下昂扬向上、敢闯敢拼的斗志，提振推进高质量发展的精气神。不仅如此，普宁英歌还走出国门，在海外惊艳亮相、大放异彩，成为普宁最亮丽的文化名片。

普宁英歌走出国门，持续“出圈”。

紧抓普宁英歌走向全国、走向世界的契机，普宁市积极构建英歌文化“保护+传承+发展”生态链，通过举办英歌文化节、短视频大赛等活动，利用互联网和新媒体平台扩大英歌文化的传播范围和影响力。今年春节期间，“中华战舞·普天同庆”——普宁英歌短视频大赛吸引了众多网友参与创作和分享英歌短视频，《中华战舞·普天同庆》《热血英歌》《极速英歌》等作品网络点击率均破千万次。普宁市建成南山英歌文化传承基地，组建18支少年英歌队，不断增强英歌的传承力度。

与此同时，普宁市积极探索英歌文创开发和文化旅游融合发展的新路径。近期，一款由普宁企业原创设计打造的“英歌哥”手办尤其受到市场的欢迎，它巧妙地将潮汕英歌的传统特征与现代审美相结合，通过创意的设计手法，实现了传统文化与现代潮流的巧妙融合。普宁市还计划将英歌与青梅、纺织、中药、花木、民俗和美食等更多的地方特色元素和传统产业融合，促进文旅及县镇村的协同发展。更令人期待的是，计划投资6000万元打造的潮汕民俗实景演出《英歌情》项目已进入编排和落地建设阶段，预计在2025年春节进行演出。该项目将集英歌文化区、演艺中心、美食购物区、休闲生态区于一体，为游客提供全方位的文化体验，是推动英歌创造性转化、促进文旅融合的一个生动例子。

借普宁英歌蓬勃之势，普宁市不断挖掘整合地方特色文化资源，塑造传统文化与美丽圩镇建设、美丽乡村建设融合发展优势，因地制宜大力发展旅游业，让传统文化为“百千万工程”赋能，为乡村振兴添彩。通过不断完善、打造，文旅融合发展成效逐步凸显：成功培育南溪镇为广东省休闲农业与乡村旅游示范镇、利泰飞鹅岭农业公园创建广东省休闲农业与乡村旅游示范点。大南山街道陂沟村被评为“广东省乡村研学旅行特色村”。“寄情水乡，不忘初心”“普宁康养与美食乡村游”“寻访红色足迹，重温革命岁月”3条线路入选广东省乡村旅游精品线路。如今，看普宁英歌，赏普宁美景，尝普宁美食，游普宁乡村，正成为越来越多市民群众节假日期间的新选择。

凝聚各方合力，焕发干事创业“新气象”

众人拾柴火焰高。普宁市坚持把动员社会力量参与作为推动“百千万工程”提质增效的重要举措，凝聚民营企业、行业协会、民主党派、在外乡贤、帮扶团队等社会各界合力，加力提速推动城乡区域协调发展。截至2024年6月，普宁市发动社会力量助力“百千万工程”项目共768个，合计金额近60.67亿元。

普宁市区。

普宁市党政主要领导高位部署，聚焦民生事业高质量发展，持续推进结对帮扶、绿美生态建设及“乡贤回归”工程等重点工作，综合运用产业、技术、文化合作，形成人人关心支持、全社会共同参与的良好氛围。2024年以来，普宁市各镇、村两级春节前后共召开乡贤座谈会446场次，参加镇村两级座谈会累计6691人次，为普宁市全面深入推进“百千万工程”积聚人气、汇聚人脉、凝聚人心。普宁市还聘任省内多所优质高等院校知名专家、教授以及本地专业型人才，组建“百千万工程”专家智库，充分发挥专家参谋辅政作用，不断扩充智库力量。

实施“百千万工程”，青年有担当。组建特色农产品（食品）及预制菜加工科技创新服务队，成功打造“品牌引领 + 科技赋能 + 数字营销”一体化服务平台新模式，助力打造、推广普宁特色农产品品牌；开展“激‘杨’青春，遇见‘梅’好”直播助农活动；开展“双百行动”进行时——非遗文化之普宁英歌舞进高校展演系列活动……阶段来，一场场高校学子与普宁“双向奔赴”、凝心聚力推进“百千万工程”的行动火热开展。由华南理工大学、暨南大学、华南师范大学、华南农业大学、深圳大学、东莞理工学院等50余所省内外高校、中职院校组成的118支“百千万工程”突击队结对155个基层项目需求，超1000名学生奔赴基层一线，以新思路、新方法和新成果为普宁高质量发展添砖加瓦。

这是高校资源、青年力量助力“百千万工程”的生动写照。普宁市实施百校联百县助力“百千万工程”行动，与东莞理工学院、揭阳职业技术学院开展多样化、多领域的合作共建，不断强化县镇村发展的人才、智力和科技支撑。普宁市深入推进青年进县入村志愿服务就业创业行动，创新选派 21 名技术业务骨干、组建 58 支大学生突击队、选拔 82 名青年讲解员投身“百千万工程”。招募 317 名优秀高校毕业生开展乡村振兴志愿服务，组建 20 支共 40 人的种养技术特派员队伍，为“百千万工程”注入青春动能。

普宁练江生态文明展览馆。

富有社会责任感的企业也在“百千万工程”中步履不停，“千企帮千镇，万企兴万村”行动轰轰烈烈进行：谋划帮扶项目 249 个，投入社会帮扶资金 8067.53 万元，29 个商协会组织与各乡镇场街道建立结对关系。建筑业结对帮扶镇村行动也取得阶段性成效：普宁市紧抓重点建筑业央企助力契机，以整体规划、分镇实施的原则，聚焦7个镇共谋划助力项目83个，计划投资10.3亿元。

在推进绿美普宁生态建设上，普宁市同样广泛发动社会力量，打通“绿水青山就是金山银山”转化路径，推动普宁生态文明建设展现新面貌新气象。今年3月，占陇镇借力非遗民俗活动凝聚乡贤力量，筹备成立练江绿美生态建设基金，计划分10年筹款人民币合计1000万元，在练江桥柱段两岸打造合计约7.6公里的“桥柱珠光文化林”，种植小叶紫檀、海南黄花梨等十余种近1万棵绿植，推动练江绿美生态建设与民风民俗相融合。

普宁大道。

普宁市大力支持和鼓励社会各界积极参与道路交通、应急救援等基础设施建设，广泛调动社会力量，积极拓宽渠道，争取民营企业、行业协会出资支持，高质量推进交通道路修缮提升及消防灭火、应急救援体系建设。

积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。普宁市正凝聚全市之力团结奋进，推动“百千万工程”在普宁加力提速、实现全面突破，将“百千万工程”的宏伟蓝图转化为高质量发展的生动实践，共同开创“奋进百千万、全力创百强”新局面。

来源：揭阳日报

撰稿：高浩钦郑乔慧罗凯瀚

摄影：林育生杨浩彬张思杰罗凯瀚

编辑：冰虹

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