前言：这是毛泽东、张闻天和红军第一方面军司令员彭德怀给周恩来的电报。
全力争取东面胜利与二十八军的行动部署
毛泽东(43岁)
1936年2月17日
周：
甲、不论从战略上、从战役上、从消灭山西敌人上、从消灭陕北敌人上，均须集中全力争取东面胜利。
乙、因此二十八军主力须移于吴堡附近。第一步，乘李生达〔2〕撤退，肃清吴堡、佳县、神木、府谷一带；第二步，配合沿河武装相继渡河，向柳林、军渡〔3〕以北山西地方发展苏 区。
丙、对付高井〔4〕两敌，以二十八军第三团及地方武装即足。高、井现取守势，若以二十八军置此，势必无事可做。三边〔5〕方面不是着重地方。
丁、若高井两敌侵入，二十八军仍移对高、井。二十八军、陕北地方军队的基本任务仍不变。
戊、恩来暂时指挥重心移至清涧县委驻地，指挥二十八军及阎蔡〔6〕所部，沿河西岸七八县群众动员，沿河东岸七八县拆毁堡垒，争取群众，东西两岸前后方之运输与渡河点之保持。如此长线无统一指挥，必致零乱。盼即复。
注释：
〔2〕李生达，当时任国民党军第十九军军长兼第七十二师师长。
〔3〕军渡，位于今山西柳林县西部。
〔4〕高井，指高桂滋、井岳秀，当时分别任国民党军第八十四师和第八十六师师长，驻 防陕西绥德、米脂、榆林和靖边等地。
〔5〕三边，指陕西西北的定边、安边和靖边。
〔6〕阎蔡，指阎红彦、蔡树藩，当时分别任红军沿河游击队司令员和政治委员。
