熊 明
加强基层监督是健全完善基层治理体系、巩固党的执政基础的必然要求。实践中，江西省南昌市纪委监委紧盯基层治理难点，在完善基层监督体系、加大基层办案力度、提升基层治理效能上持续发力，着力推动全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸。
坚持同题共答，解决好“谁来抓”的协同性问题。基层监督点多面广、千头万绪，必须树牢“一盘棋”理念，统筹推动各方力量同时发力、同向发力、综合发力。“全链条”压实责任，把贯通监督责任和协助职责摆在重要位置，深化运用政治谈话、专题会商、履责提示、问题通报等监督举措，推动“两个责任”同频共振，督促各职能部门坚持“抓机关、带系统、促基层”，按照“一领域一专项、一行业一方案、一问题一台账”要求，项目化推进问题排查整治，确保问题在一线解决、工作在一线推动。“全方位”贯通协调，以专责监督撬动其他监督形成合力，加强与审计、财会、统计、信访、司法等各类监督贯通协同，建立信息沟通、线索移送、措施配合、技术保障、人员支持、成果共享等机制，构建“各尽其责、协调联动、优势互补”的监督格局。“一盘棋”统筹联动，构建市县乡上下贯通、系统联动工作格局，建立多个片区协作组，健全信访处置、监督检查、审查调查、案件内审、干部培养、考核评价等联动工作机制，一体统筹、一体调配市县纪检监察力量，实现全市范围内“小案自办、难案协办、大案合办”，推动基层监督从有形覆盖向有效覆盖提升转变。
坚持办案引领，解决好“怎么抓”的关键性问题。做实基层监督，惩治这一手决不能放松，必须坚持以办案引领、用办案震慑，带动基层治理提质增效。聚焦“关键点”破题攻坚，紧盯权力集中、资金密集、资源富集重点领域，紧盯问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的重点对象，查办典型案件、把成果运用好，形成有力震慑。聚焦“空白点”深挖拓面，既注重从“点”上突破、又注重从“面”上拓展，综合运用交叉检查、片区协作等方式，以个案突破对行业领域全面起底深挖线索，持续巩固“严”的氛围。聚焦“薄弱点”靶向纠治，坚持什么问题突出就重点纠治什么问题，紧密结合省会城市基层治理特点，选取信访反映较为突出的重点问题和群众密切关注的急难愁盼问题开展多个专项整治，以监督“小切口”推动民生“大治理”。
坚持系统施治，解决好“长久抓”的根本性问题。监督是治理的内在要素，必须把“查、改、治”贯通起来，推动监督成果、办案成果更好转化为制度成果、治理效能。个案查处与系统施治一体谋划，加强个案解剖、类案分析，针对查办案件暴露出的制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，精准制发纪检监察建议书，“点对点”整改个性化问题，系统化纠治普遍性问题，推动健全完善一批打基础、管长远的制度机制，实现查处一案、整改一片、治理一域的综合效应。办实事与促发展同步推进，坚持查案件、促发展、利民生同步推进，从解决群众急难愁盼问题入手，梳理问题清单、责任清单、任务清单，推动职能部门纠治行业乱象、提升服务水平。正向引领与反面警示同向发力，依托南昌历史底蕴深厚、红色资源丰富的地域优势，加强廉洁文化阵地建设，将其作为党员干部陶冶道德情操的重要课堂、增强廉洁从政意识的重要平台；充分发挥反面典型“活教材”作用，通过分层分类召开警示教育大会、编印违纪违法案件警示录、加强典型案件通报、组织旁听庭审等方式精准滴灌，引导党员干部把遵规守纪切实体现到增进群众感情、维护群众利益上来。
（来源：中国纪检监察报）
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