秦皇岛市应急管理快讯
【2025年第 46 期】
河北省秦皇岛经济技术开发区乡街安全风险智防提升创新应用
乡镇（街道）和城乡社区是应急管理的最前沿，其安全风险防范能力关乎民众生命财产安全及城市运行安全。秦皇岛经济技术开发区作为国家级开发区，历经40年发展，城市规模扩大，人口密集，功能复杂。微小商户数量激增，目前共有3096家，分布在五个乡街，点多面广，监管难度大。为解决微小商户监管难题，秦皇岛经济技术开发区致力于提升基层应急管理能力，从人防、技防向智防转变，搭建了“泰盛安管”智慧平台、重塑体制机制、构建大数据库，形成闭环管理，保障民众安全。该平台2024年作为全省唯一一个单位参加了国家应急部组织的优秀案例评选，2025年工信和应急管理局将探索依托应急管理部“久安大模型”与国家应急部、省应急厅开展联合共建，进一步深化该智慧应急创新应用试点建设。
一、经验做法
（一）推行“一户一档”
区安委办牵头，组织乡街对微小商户进行全面走访，建立包含单位法人、经营性质、消防安全等信息的“户籍化”档案，明确监管责任人，确保准确反映实际情况，全区已建档微小商户3000余家。
（二）开发“数智平台”监管
自主开发“泰盛安管”平台，集成多项功能，将全区微小商户纳入管理，应用GIS技术实现全面掌控。编制安管人员、网格员及商户自查清单，导入平台系统，形成检查“明白卡”。平台提供安全知识学习、隐患排查整改等功能，根据排查整改情况生成安全信用积分，形成社会监督体系。目前，全区190名基层管理人员和3096家商户使用此平台。
（三）建立“数据中心”监管
依托“泰盛安管”平台，建立专项数据库，涵盖法律法规、风险点辨识等内容。录制课件库，精准推送安全培训资料，促进人员掌握安全知识和排查方法。政府部门根据大数据分析实施分级分类管控，确定检查频次和方式，实现精准
（四）贯通“协同机制”监管
强化区级统筹监管，制定相关机制和管理规定，明确微小商户安全责任。搭建“双线四级”架构体系，形成三位一体网络监管新模式。坚持“全覆盖、零容忍”原则，结合“一户一档”工作，推动风险隐患清仓见底。建立销号管理制度，实行闭环管理，对严重威胁公共安全的隐患，责令改正并报告相关部门，协同整改。2024年以来，全区共检查微小商户8000余家次，发现并完成整改隐患500余条。
二、工作成效
（一）安全事故发生率下降
依托“一户一档”，通过线上线下方式，对微小商户开展常态化安全隐患排查，建立问题台账，督促整改。定期“回头看”，联合相关部门推动问题清零，安全事故发生率明显降低。
（二）基层应急管理能力提升
“泰盛安管”平台针对微小商户特点，设置应用场景，实现全域动态监管。平台提醒网格员及时处理报警信息，跟踪处置状态，提升监管效率。有效解决了基层监管力量不足、处置效率低下等问题，促进了基层治理能力提升。
（三）责任落实直达神经末梢
通过实施“一户一档”“数智平台”“数据中心”“重塑机制”等监管措施，深化“乡街吹哨、部门报到”机制，厘清微小商户安全监管责任，解决了信息不畅、各自为战等问题。实现了资源优化配置、队伍协同作战，构建了闭环管理工作机制，切实打通了微小商户安全监管责任落实的“最后一公里”。这一系列措施的实施，不仅提升了监管效率，也为建设一流营商环境注入了强劲动能。
