党的二十届三中全会提出，“法治是中国式现代化的重要保障”。这是习近平法治思想的新发展、新内涵，进一步强调了法治建设的重要性。法治参与基层治理，是实现基层善治的必经之路，近年来，围绕“建设怎样的美好社区、谁来建设美好社区、怎样建设美好社区”的命题，闵行区坚持用法治理念引领基层治理、用法治思维谋划治理创新、用法治方式破解治理难题，推动全区基层治理现代化迈上新台阶。
近日，闵行区委党建办、区委依法治区办（区司法局）共同在新虹街道举行了一场以“一棵树”为主题的构建城市治理共同体的大讨论活动。在该街道，房龄“30+”的小区为数不少，绿化修剪已不是一道“选择题”，而是成了迫在眉睫的“必答题”。“社区治理方”“政府职能方”“社会力量方”三方围绕“小区绿化怎么管”展开热烈讨论。既然绿化修剪势在必行，那么，如何让这项工作得到各方认可？这需要各方形成新的社区治理工作机制。
为此，闵行区委党建办与区委依法治区办（区司法局）联合编印《闵行区党建引领基层治理“以案促治”案例集》，重点聚焦基层治理中绿化修剪、停车治理、高空坠物等难题，通过典型案例的法治实践促进社区治理。相关行政执法部门、高校、区内媒体等各方共同推出“赋能包”，让居民区可以有法可循、有规可依地推进相关工作。如果在此过程中出现矛盾纠纷，居民也可向居村专属法律顾问求助。目前，闵行区已经实现居（村）委签约律师全覆盖，可为居民提供法律咨询、纠纷调处等服务，助力社区治理工作规范化开展。
习近平总书记在上海考察时提出“要把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体”，相较“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”的要求，这一转变重在将全过程人民民主融入城市治理现代化的全过程、各方面，发挥法治与民主在城市治理中的重要杠杆作用。
闵行区司法局推出“法治赋能服务团”项目，聚焦构建共治共享的基层治理新格局，积极打造浦江“一带一包一件事”、莘庄“康城模式”、江川“东滩规治”、虹桥“片区网格”等依法善治样本。围绕服务保障市民宜居安居，在古美“美丽家园”建设、马桥“加梯工程”、梅陇“群租整治”、颛桥“二房东管理”、华漕“人户管理”等领域广泛运用法治化治理手段，形成一系列行之有效的经验举措。以培育法治思维为赋能关键，将“践约而行、依约而治”法治方式融入基层治理，推动全过程人民民主走向深入，打造新虹“沙茂议事汇”、莘庄工业区“宝铭苑议事厅”，探索出乡村法治建设的浦江“革新模式”、吴泾“和平模式”、浦锦“丁连模式”。创新法治文化建设，七宝“普法四季行”在增强居民法治意识、培育社区法治文化、营造社会法治氛围等方面发挥积极作用。
除普惠型覆盖全部居村服务之外，还提供试点型赋能若干居村服务，借助律师、专家学者、“姜慧萍工作室”等各方力量组成法治赋能团队，注重通过德治、法治、自治“三治融合”，以民意表达与议事协商为基础，为居村治理难题提供针对性法律服务，例如通过法治助力社区自治共治高质量发展，解决新型居住形态社区“谁来管”“怎么管”、新人群“怎么引领”“怎么凝聚”的问题，并以法治建设为手段，以宜居安居为目标，将法治融入民生各个环节，让人民群众从法治“旁观者”变成法治“参与者”，共绘法治闵行的美好图景。
区司法局利用职能优势，打通联动渠道，依托“党建引领城市治理共同行动”联合体、基层法治观察工作建议联动会商会等平台，为基层提供治理资源、执法力量、行业政策等方面的支持。作为今年闵行区“党建引领城市治理共同行动”联合体（首批成员单位由9个城市治理相关的区级部门组成）的轮值牵头单位，区司法局聚焦民生难点堵点，重点围绕“片区网格治理”和“新型社区治理”两大项目，积极探索基层治理“最优解”，项目涵盖矛盾化解、常态监管、低碳试点等方面。其中，针对社区矛盾纠纷，区司法局将确保每个片区至少配备一名调解员或调解队伍，实现矛盾纠纷诉求“一站式”处理，并为百姓提供“家门口”的公共法律服务。
获评2023年度闵行区十大法治观察建议，由七宝镇综合行政执法队法治观察点执法人员查文彬提出的《关于规范小区绿化修剪的法治观察建议》前不久被七宝镇所采纳应用，实现了双向赋能的成果转化，真正做到了察有成效。在前期沟通中，区委依法治区办通过召开基层法治观察工作建议联动会商会，邀请区房管局、绿容局及城管执法局等职能部门相关科室负责人参加会议，共同听取法治观察员提出的规范修剪建议。大家均表达了对相关问题的关注，并从如何平衡日常监管、执法与群众实际需求的角度出发，积极讨论提出意见，为相关问题的推动解决提出了诸如进一步简化绿化修剪事项审批流程、加强住宅物业管理的业务指导、引入社区规划师第三方专业力量等有益参考。
来 源｜闵行区司法局
编 辑｜冯小瑜
校 核｜顾 兵
