第三届全国城投高质量发展大会在南京顺利召开

12月10日，第三届全国城投高质量发展大会在南京市顺利召开。大会以“掘金产业新时代 培育增长新动能”为主题，旨在促进广大城投公司交流、合作、共赢，推动实现高质量发展。来自全国各地200多家、600余位城投代表和产业机构参会。

大会现场其一

本届大会是在中国城市发展研究会、江苏省文化投资管理集团有限公司、江苏省数字化协会指导下，由江苏大运文化旅游发展有限公司、南京方达管理咨询有限公司、开鑫科技有限公司共同主办，科大国创软件股份有限公司、深圳瑞捷技术股份有限公司、江苏华文融资租赁有限公司、北京电子数智科技有限责任公司、江苏通途控股集团有限公司、北京金诚同达（上海）律师事务所等单位参与协办，并得到了中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会（全国城投协会）、中国城市发展研究会城市碳中和专业委员会、江西城市建设开发投资协会、江苏省职业经理人协会城投专业委员会、东南大学数字经济与技术创新研究院、南京市城市建设投资控股（集团）有限责任公司、长春新区发展集团有限公司、东台市交通投资建设集团有限公司、和君集团有限公司、中证鹏元资信评估有限公司等单位的大力支持。

大会现场其二

中国城市发展研究会名誉副理事长、城市碳中和专业委员会会长崔国清致辞

中国城市发展研究会名誉副理事长、城市碳中和专业委员会会长崔国清首先致辞。他指出，城投行业转型正在全面展开，各地正在结合自身实际不断探索。“如何做大城市运营文章？如何发掘产业发展机会？如何利用资本市场实现融资创新？如何与城市产业形成有效联动？如何用好用足政策？……”都是摆在行业面前的重要课题。本次大会以“产业”为主题，邀请到众多知名专家，将从宏观政策、产业发展、资本运作等多个方面为大家带来知识盛宴。

江苏省文投集团党委委员、副总经理，兼大运文旅公司董事长朱国强致辞

江苏省文投集团党委委员、副总经理，兼大运文旅公司董事长朱国强致辞表示，本次大会的召开，为在座600多位城投代表提供了交流思想、分享经验的平台。相信在大家共同努力下，一定能够探索出更多文化发展与城市建设合作的新模式、新思路，为构建更加美好的城市未来贡献智慧与力量。

江苏省数字化协会执行会长陈俊致辞

江苏省数字化协会执行会长陈俊致辞表示，当前国家数据局正在推动数据要素开发建设，推动数字经济、新能源、人工智能与低空经济等行业发展。数字化转型对于城投公司而言既是挑战也是机遇，城投公司已经积累了很多有价值的数据，要想方设法将其通过数据资产入表发挥更多及更有价值的作用。

南京市城市建设投资控股（集团）有限责任公司党委委员、副总经理郭建致辞

南京市城市建设投资控股（集团）有限责任公司党委委员、副总经理郭建介绍了南京城建集团近年在国资国企改革、业务拓展、城市发展等方面取得的成效与经验。他表示，城投公司随着中国发展和地方改革戮力前行，在改革转型和高质量发展的过程中积累了宝贵经验，希望能借此机会向各位同仁学习、取经。

中国城发会碳专委数据资产管理专家委员会执行主任、开鑫科技有限公司董事长周治翰

中国城发会碳专委数据资产管理专家委员会执行主任、开鑫科技有限公司董事长周治翰发表了题为《数字经济时代：数据资产盘活与数据价值创造》的精彩演讲。他指出，作为地方国有企业的重要力量，城投企业在区域建设和经济建设中发挥着关键作用，在处于转型关键时期的当下，数字经济建设已然成为其重要发力方向。

从网络经济、信息经济演进至今的数字经济时代，数据资产虽早已有之，但如今被赋予更为重要的意义。周治翰表示，对于企业而言，数据资产化促进管理思维变革，正是数据资产管理的核心价值所在。通过将散乱数据资源进行结构化处理，基于不同场景和用户需求打造出数据产品，最终成为数据资产，服务于内部管理及对外输出。开鑫科技针对“数据资源化-产品化-资产化”的课题已进行诸多尝试，在智慧停车、无人驾驶、景区运营、医疗卫生、公共数据等多个领域成功开展应用实践。

在融资创新方面，数据资产蕴含着巨大潜力，而数字与科技的融合是其重要突破口。当前，全国数据资产融资方向众多，涵盖信贷融资、作价入股、保险、信托、证券化等多种方式。开鑫科技在无形资产证券化领域深入探索，创新采用市场化增信的资产证券化模式，并在知识产权估值模型线上化方面取得显著成效，为数据资产证券化提供有力参考。2023年，开鑫科技成功为苏美达等大型核心企业搭建第三方供应链金融平台，形成“平台+核心企业”的深度创新融合模式，该模式也同样适用于城投公司，赋能其在基建、地产、贸易、金控等领域精准滴灌民营企业。

今年，多地纷纷出台公共数据授权运营管理办法，明确了“两级三层”的授权运营机制。周治翰指出，地方国企在其中可发挥重要作用，既能成为运营主体负责数据运营管理，也可作为开发主体对公共数据进行开发利用，为构建数据要素市场、激发数据要素市场活力、扩大地区数字经济发展规模贡献力量。开鑫科技也期待与生态伙伴携手共进，助力各地发掘数字化转型下的新经济增长点。

粤开证券首席经济学家、研究院院长、中国首席经济学家论坛理事罗志恒

粤开证券首席经济学家、研究院院长、中国首席经济学家论坛理事罗志恒作了《“一揽子增量政策”解读，地方债务风险破局与财政政策展望》专题报告。他以我国一揽子增量政策的背景为切入点，指出一揽子增量政策核心目标和传导逻辑主要在于以资本市场活跃为先导，逐步修复居民、企业的资产负债表，激发微观主体活力。并表示应当坚持循序渐进、分类处置、合理负债等原则推动城投公司积极进行转型，实现轻装上阵。

奇瑞控股集团副总经理，瑞丞基金董事长、总经理，原合肥建投董事长吴晓东

奇瑞控股集团副总经理，瑞丞基金董事长、总经理，原合肥建投董事长吴晓东作《从合肥市产业投资实践看地方国资产业投资新思路》专题报告。吴晓东董事长高度总结了合肥建投产业投资的经验，即始终以扶持产业发展、服务地方经济发展的初心，坚持“投大、投早、投科技”、“强链、补链、延链”的投资策略，充分发挥国有资本在创新资本形成中的杠杆和引领作用，围绕服务国家战略需要，在市场不成熟时培育市场、建设市场，在市场成熟时退出市场，转入新的创新赛道，形成良性循环。他将“合肥模式”总结为按照市场的逻辑、利用资本的力量、做有为的政府，并提出了针对地方国资产业投资发展的新思路。

中国宏观经济研究院研究员郭万福

中国宏观经济研究院研究员郭万福作《“十五五”产业机会洞察，发挥国资耐心资本力量赋能产业转型》专题报告。郭万福研究员认为我国“十五五”新兴产业发展四大机遇，包括新一轮科技革命、人民群众需求升级、体制机制改革深入推进以及高水平对外开放。为此，国有企业需坚持发展定力，做好耐心资本。他表示，一是要以国资创投基金为主体，重点“投早、投小、投长期、投硬科技”；二是要因地制宜培育战略性新兴产业、未来产业、新支柱产业，避免盲目跟风；三是要健全符合国资特点的考核和尽职合规免责机制；四是要遵循基金市场运作规律，既突出“放得活”，又体现“管得住”。

江苏省文投集团大运文旅公司副总经理李少华

江苏省文投集团大运文旅公司副总经理李少华作《多方多策，共助城市文旅产业高质量发展》专题报告。李少华表示，旅游已经日益成为我国的新兴战略性支柱产业，目前我国已经形成全球最大国内旅游市场，文旅市场供需双旺，且政策对文旅行业的支持力度明显上行。文旅产业将步入新一轮增长周期，文旅投资存在较大空间。随后，他结合若干典型案例就省文投集团如何全方位推动文旅产业高质量发展进行了经验介绍。

中证鹏元资信评估股份有限公司董事、副总裁，中国证券业协会资信评级委员会秘书长袁坤龙

中证鹏元资信评估股份有限公司董事、副总裁，中国证券业协会资信评级委员会秘书长袁坤龙作《从信用评级新逻辑角度，看城投转型与产业主体打造新思路》专题报告。对于具体的城投转型路径，袁坤龙提出，一是要分类开展资产盘活，二是围绕区域资源和业务优势探索明确转型方向，三是紧盯国家政策导向，把握创新发展机会。她认为，影响城投转型的根本因素，除经济基础和经营经验外，更重要的是理念、制度、雄心和行动力。

中国城发会碳专委副会长、和君咨询高级合伙人、南京方达管理咨询有限公司总经理王蓬

中国城发会碳专委副会长、和君咨询高级合伙人、南京方达管理咨询有限公司总经理王蓬作《后35号文时代，城投转型新思考与产业发展新作为》专题报告。王蓬认为，当前，城投的生存环境发生根本变化，需要重新定位、“二次创业”，推动产业的转型升级和可持续发展。他表示，城投公司在功能定位上要从造城走向营城、从融资走向化债、产业服务走向产业经营；发展模式上要从资源驱动型走向模式驱动型和技术驱动型；运营模式上要从财政+城投的“大循环”走向城投公司自身的“小循环”；业务布局上要从两条腿走路，一方面优化提升传统业务，另一方面因地制宜布局新兴业务。

株洲市城市建设发展集团有限公司代表

株洲市城市建设发展集团有限公司代表作了《矩阵式布局 重塑产业“四梁八柱”——株洲城发集团聚焦主责、做优主业的探索实践》专题报告。她介绍，株洲城发集团主要以城市建设、城市发展、城市运营三大主业为主导，重构“传统支柱产业+核心服务产业+战略新兴产业”等“3+3+3”矩阵式产业布局，以六大子集团为抓手，搭建起产业转型的四梁八柱。通过矩阵式布局做优做强主导产业等举措，使得株洲城发集团取得运营管理更为顺畅、资源整合深入推进、降本增效成效明显等具体成效。

工信部航空产业发展战略研究中心负责人、南京航空航天大学教授蔡啟明

工信部航空产业发展战略研究中心负责人、南京航空航天大学教授蔡啟明作《竞逐低空经济新生态，打造城市发展新高地——低空经济核心产业与发展策略》专题报告。他聚焦无人机与通用航空两大细分赛道，从产业链、市场竞争格局等方面进行了详细介绍，并指出低空经济具有“政——低空规划、端——低空制造、网——低空网络、云——低空中心、用——低空应用”等五大发展要素，为城投公司布局投资低空经济应用场景指明方向。

深圳瑞捷技术股份有限公司总裁助理兼公共事业中心总经理匡明江

深圳瑞捷技术股份有限公司总裁助理兼公共事业中心总经理匡明江作《高水平安全供给 助力城投高质量发展——实践经验分享》专题报告。匡明江提出，当前城投正处于转型升级期，城投公司普遍面临投资安全、经营安全、生产安全、财务安全以及合规安全等挑战，在经营过程中需高度重视安全工作，建议建立安全管理体系推动安全履职、促进责任落实。

科大国创软件股份有限公司智慧能源研究院院长王甲乐

方达咨询合伙人、副总经理李启春

大会由方达咨询合伙人、副总经理李启春主持。除主题分享外，本届大会将围绕城投公司最为关心的四大核心议题——产业化转型与融资创新、数据资产入表与盘活、新兴产业布局与产业发展、现代企业治理与经营机制改革，分别举办专题研讨会进行专题研讨。开鑫科技承办数据资产专场，更多精彩内容将在后续与您分享。

“为城投高质量转型发展服务赋能”，这是全国城投高质量发展大会发起的初衷。开鑫科技此次作为主办单位之一，携手合作伙伴共同为城投转型贡献力量。未来，开鑫科技将持续打造知识交流与产业合作的优质平台，不断拓展和深化合作领域，通过整合各方优势资源，提升赋能力度与效果，以更具创新性和针对性的举措，切实服务好城投高质量发展的每一个环节，助力城投在数字经济时代的浪潮中铸就辉煌。