到2025年，实景三维中国将初步建成。
自然资源部副部长、国家自然资源副总督察刘国洪在国新办9月19日上午举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上表示，为了更好支撑经济社会发展，自然资源部计划到2025年初步建成实景三维中国，之后还将不断提升它的覆盖度、精细度、新鲜度、丰富度，用实景三维中国支撑数字中国建设、服务人民美好生活。
所谓实景三维，是采用现代测绘和地理信息技术，对现实场景实现三维立体、客观真实、时序化的表达。据介绍，近年来自然资源部在部署推进实景三维中国建设的过程当中，按照精细程度，划分了地形级、城市级和部件级这三种类型。《黑神话：悟空》运用的就是部件级实景三维，能够为游戏者提供沉浸式体验。
实景三维中国是国家战略性数据资源
刘国洪表示，实景三维中国，是国家战略性数据资源，也是一种新型的基础设施，在数字时代，它的价值作用正在逐步显现出来。
其中，地形级实景三维反映的是地形地貌、地理景观，最大的用处是服务于宏观应用场景。“比如，我们修建高铁、高速公路，在选线的过程当中，既可以大大减少野外勘察的工作量，又能够提高规划的科学性。”刘国洪说。
城市级实景三维精细到房屋的三维形状，最主要用于支撑城市智慧管理，也就是常说的“城市大脑”。比如，服务低空经济，可以在实景三维这样的环境下进行空域规划、航线设计、立体导航、监控调度等。
部件级实景三维主要面向精细应用场景，可以为历史建筑、文物保护等留下精细的“3D档案”。如《黑神话：悟空》运用的就是部件级实景三维，能够为游戏者提供沉浸式体验。
“我们基于实景三维，融合各类大数据，可以实现数字空间和现实空间之间的关联互通，支撑低空经济、智能驾驶、智慧港口、智慧农业、数字文旅等各类数字经济发展。”刘国洪说，基于实景三维，提供空间分析服务和高精度导航定位服务，还可以促使社交、出行、旅游、餐饮、购物等更加快捷方便、绿色环保。
另外，实景三维还可以支撑社会智慧治理。“整合叠加经济社会和自然资源各个要素，可以促进各类资源在时空上更加精准有效匹配，推动各项治理更加精细，服务更加高效。”他说。
京津冀国土空间规划正抓紧编制
在新闻发布会上表示，刘国洪还透露，京津冀、长三角、黄河流域、成渝地区双城经济圈国土空间规划正抓紧编制。
据介绍，我国国土空间规划体系总体形成，全国30个省（区、市）和新疆生产建设兵团总体规划、83%的市级和84%的县级总体规划批复实施；长江经济带等国土空间规划批复实施。
“应该说，经过多年的努力，特别是2018年机构改革以来，党的十八届三中全会提出的建立国土空间规划体系已基本形成。党的二十届三中全会又对健全城市规划体系提出了新的要求。”自然资源部总规划师吴海洋表示，自然资源部下一步将以编制城市群、都市圈国土空间规划为抓手，促进区域重大战略的实施。
他表示，要加快推进京津冀、长三角、成渝地区双城经济圈、黄河流域等区域（流域）的国土空间规划编制与实施。更好发挥城市群、都市圈的辐射带动作用，加强区域人口、资源环境、公共服务设施和基础设施、城镇和产业链供应链等方面的空间协同，形成区域协调、优势互补的主体功能布局。
进一步激活农村存量土地资产
刘国洪表示，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，城乡建设发展离不开土地要素的保障。自然资源部将在严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线前提下，从三个方面深化土地制度改革，推动城乡土地资源更好地优化配置和高效利用，促进城乡共同繁荣发展。其中之一是，立足推动土地节约集约和高效利用，健全盘活存量土地和低效用地政策体系。
刘国洪表示，一方面，加快构建城乡统一的建设用地市场。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，进一步激活农村存量土地资产，保障乡村全面振兴用地需求。完善建设用地二级市场交易规则、交易服务平台，促进存量土地使用权交易。
另一方面，健全盘活存量土地的政策体系。加强规划统筹，引导有序盘活存量土地和低效用地；完善土地收储机制，更好发挥开发储备、供应调节作用；加大政策激励，推动土地混合开发、复合利用，探索用途合理转换，总的目的是不断提高土地利用效率。
另据刘国洪介绍，在促进绿色低碳发展方面，自然资源部落实全面节约战略，强化建设用地规模管控和标准控制，2012年以来全国单位GDP建设用地使用面积累计下降45%
作者：于祥明 摄影：史丽
