联合国气候变化大会第二十九次缔约方大会（COP29）于11月11日至11月22日在阿塞拜疆首都巴库举行。本次会议被称为“金融COP”，能否达成新气候融资目标，成为外界关注的一大焦点。随着谈判的深入，多个关键问题悬而未决，导致谈判进展缓慢。尽管面临多重挑战，谈判代表和民间社会代表们展现了坚持到底的决心，并参与了实质性的工作。
1.谈判开局艰难
会议一开始就遇到了难题，美国大选结果出炉，特朗普当选让美国的全球气候领导力变得不确定。阿根廷退出谈判，发达国家没达到资助目标，阿塞拜疆和法国关系紧张，这些都让人对COP29的成功感到担忧。尽管如此，《华尔街日报》刊文称，特朗普竞选团队誓言要让美国退出《巴黎协定》（意味着世界最大的污染国将放弃其减排目标），中国则成为全球可再生能源的领导者，并且似乎比以往任何时候都更加坚定。
2.达成碳交易协议
这是具有象征意义的谈判突破，COP29主席国成功推动各国通过代表碳排放的全球交易工具市场规则。大会通过了《巴黎协定》第6条的6.4条款机制相关决议草案，但关于国家双边碳信用贸易的第6.2条仍未讨论。下周将推进这些规则的谈判。
3.新目标谈判缓慢
在设定新的气候目标（NCQG）的谈判中，进展不快。G20融资有希望，但减排谈判陷入困境。虽然英国和巴基斯坦的非正式磋商取得了一些成效，但资金承诺不足，且在气候资金分配和化石燃料支持条款上仍有争议。对于新的气候融资集体量化目标，欧盟已明确表示，它首先希望扩大捐助基础，将中国包括在内。中国和立场相近的发展中国家集团（LMDCs）是气候谈判的关键谈判集团之一。
4.多方观点需协调
大会主席强调了各方观点的重要性，欧盟认为小组讨论有助于解决问题，而发展中国家希望讨论更多议题，如透明度和阻碍气候行动的因素。
5.后期谈判重点
大会需要从谈判转向实施，讨论如何将新目标与全球盘点、国家自主贡献、国家适应计划和《巴黎协定》1.5°C目标相结合，以及解决资金准入、债务优惠水平等问题。
6.损失损害基金
COP29议程包括审查损失损害基金，目前该基金正在接受捐款，预计2025年开始资助项目。下周将围绕报告审查和程序性安排进行讨论。
7.国家自主贡献（NDC）更新
一些国家公布了新的NDC，但许多国家仍未更新。下周将讨论如何在NDC中优先考虑生态系统恢复和粮食系统转型。
8.适应议题进展缓慢
适应委员会的报告审议推迟，全球适应目标谈判未取得实质性进展。
来源丨凤凰网 新京报
责编丨晏扬健
初审丨盛凯
终审丨何建军
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