十届昂仁县委第五轮第四巡察组于2023年7月21日至9月25日对桑桑镇窝列村党支部开展了为期2个月的常规巡察，于2023年11月8日向桑桑镇窝列村党支部反馈了巡察整改意见，实事求是指出了存在的问题和不足，有针对性地提出了意见和建议。桑桑镇窝列村党支部高度重视、压实责任，逐一分析、明确任务、认真开展整改工作，对窝列村党支部开展常规巡察中共发现11个大项问题和21个小项问题，现已全部整改完成。
按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察组指出的问题整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
窝列村成立巡察整改工作组，由村党支部书记兼村委会主任普布穷任组长，村党支部副书记兼村委会副主任巴桑任副组长，第一支部书记兼驻村工作队长达娃潘多、驻村工作副队长刚组、驻村队工作人员（乡村振兴专干）卓吉、驻村队工作人员（科技专干）卓玛、党支部书记普布穷、村监委会主任赤让、村妇联主席朋琼次仁、村委委员顿珠为成员。窝列村支部切实履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，把做好巡察整改工作作为当前和今后一项重要任务，坚持问题导向，全面开展巡察整改工作等情况。
二、整改落实情况
针对巡察反馈意见指出的问题，真改实改，建立长效机制。截至目前，全部11个问题均已整改完成。
（一）贯彻落实党中央、区党委、市委各项决策部署和县委具体工作安排方面。
问题1：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透。对习近平总书记重要讲话、党的二十大精神学习不深入、不透彻，成果不明显，用理论指导实践工作的结合不够，班子成员对“两个维护”“四件大事”“四个意识”“四个自信”和党的二十大精神内容、应知应会内容不了解，7名村干部均无法正确地作答。
整改情况：一是村党支部联合驻村工作队召开了支部委员会、党员大会，研究制定学习计划，以集中学习和自学相结合的方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、自治区第十次党代会和党员应知应会内容集中学习，做好个人学习笔记，定期召开专题研讨会，开展个人测试，保持学习教育的常态化，做到学有所获、学以致用，提升村干部理论水平。二是在原有的基础上补充《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、区党委十次党代会、应知应会等内容，并且完善国家通用语言帮学情况。
完成情况：已完成，并将长期坚持。
问题2：意识形态工作责任制落实不力。一是近三年来农家书屋未发挥应有作用，书籍长期未购买更新，借阅群众人数少，其中借阅登记中2020年借阅10人、2021年借阅3人、2022年借阅4人，2023年以来无借阅记录。二是没有合理利用文明实践站、广播站宣传党的方针政策，巡察进驻期间，村里未使用过应急广播开展过宣传教育。
整改情况：一是加强农家书屋管理工作，指定专人制定农家书屋管理办法，将责任压实到人，严格按照上级要求提高农家书屋使用率，并做好借出登记。二是组织宣讲员，利用好村文明实践站，每周使用广播宣传党的方针政策，多开展宣讲活动，全力发挥基层宣讲员作用。
完成情况：已完成。
问题3：国家通用语言学习效果不明显。学习国家通用语言文字重要性认识不到位，铸牢中华民族共同体意识还不够扎实，思想重视不够，成果还不明显。村党支部在学习国家通用语言文字上认为学习国家通用语言在基层使用率不高，学习不够积极主动，导致推进国家通用语言文字学习培训工作整体滞后，“听、读、写”能力较差，村两委班子无人能流畅使用国家通用语言。
整改情况：一是充分发挥驻村工作队作用，针对个别基础较差的进行结对帮学的方式，持续加大村干部国家通用语言文字培训力度。二是不定期检查“藏译通”APP软件上学习国家通用语言文字情况，针对通过手机“藏译通”APP软件学习进度缓慢、效果不明显的，进行一对一、多对一指导。
完成情况：已完成。
（二）推进解决群众身边腐败问题和不正之风问题以及群众反映急难愁盼问题方面。
问题4：财务审核把关不严、存在廉政风险。2021年3月10日1号凭证中显示开展“三八”妇女节活动时账簿中开支2788元，落实单明细是2690元，相差98元。2021年12月12日16号凭证显示账目支出933元发放外出务工优秀人员奖金，无落实单。2022年3月28日2号凭证中显示从文化经费中支出2930元，只有记账凭证，无落实单等相关材料。
整改情况：一是完善财务管理制度，依法管财、用财，特别是资金使用方面进行公开公示，主动接受群众监督。二是2021年3月10日，1号凭证中显示开展“三八”妇女节活动时账簿中开支2788元，落实单明细是2690元，相差98元的情况，经核实因工作人员失误多支出98元，已收回。2021年12月12日16号凭证显示账目支出933元发放外出务工优秀人员奖金，无落实单情况，经核实确实是奖励给个人，现已让领取奖金人员写好领条及签字按手印。2022年3月28日，2号凭证中显示从文化经费中支出2930元。只有记账凭证，无落实单的情况。经核实，2930元为2022年3月8日的使用资金，且有落实单。
完成情况：已完成。
问题5：村集体固定资产管理不规范。近三年来村委会、村集体经济均无固定资产账簿或登记台账，村牲畜资产、2台拖拉机、旋耕机、1台装载机、办公设备等无清单和照片录入，未做任何增减、摊销、销毁、死亡和年度核查，存在国家和集体固定资产流失风险。
整改情况：一是制定固定资产管理制度，完善管理办法。建立固定资产明细账，使每个固定资产的数量、价值、取得日期及保管人都清清楚楚、一目了然，账物相符，防止固定资产流失。二是明确固定资产管理人员，充分利用和维护好固定资产，避免因各种原因导致的资产受损。做好每个固定资产的增减、摊销、销毁、死亡的台账。
完成情况：已完成。
问题6：未充分盘活利用村集体大额固定资产。村里有2台拖拉机，1台装载机，除了每年修路、修牧道外，装载机只是在2016年租给施工队12天收入5000元，其余大部分时间躺在村委会长期闲置，未充分盘活固定资产，发挥带动村集体经济效益、拓宽收入来源作用。
整改情况：将村内大型机械采用出租或平时在村内利用的形式，促进农牧民增收和村集体经济发展。
完成情况：已完成。
问题7：村级饮水项目管理维护不到位。窝列村2020年十项基础提升工程项目验收后不久，正常用水几天就因饮水管道漏水等原因停水，村水暖房和各户门口的背水台沦为摆设，只能依靠一口村太阳能机井抽水系统取水，由于阴雨天和冬季太阳能供电不足，供水量不足，另一口机井水量不足、没有水泵，冬天基本也不能用水，该村缺水问题尤为突出，冬天群众只能到河里取水，群众反映强烈。
整改情况：一是对村水暖房和太阳能机井、背水台在冰冻之前进行全面排查一次。二是加强饮水工程项目的日常监管，做好冬季保暖措施，确保群众冬季饮水安全有保障。三是已完成水井升级改造并投入使用，进一步增强了饮水安全性和用水便利性。
完成情况：已完成。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面。
问题8：民主集中制执行不到位。“四议两公开”次数较少，近三年重大资金开支情况均未在“四议两公开”中体现。记录2021年有3次、2022和2023年各2次，记录不规范，识别返贫监测户次仁多吉相关会议的时间未填写，且支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民大会决议跟决议公开、实施结果公开上的记录内容不一致。
整改情况：一是强化党支部对村务工作的领导，完善支部会议制度，将近三年重大资金开支情况缺失部分和识别返贫监测户次仁多吉时间补写在“四议两公开”中。做到会议记录全面清晰、严谨、准确，归档及时。二是结合支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民大会决议跟决议公开、实施结果公开上的记录内容不一致的将全面进行整改到位。在今后的工作中以“边学边写”的方式把民主集中制执行到位。
完成情况：已完成，并将长期坚持。
问题9：村“三务公开”落实不力。村民知情权、参与权、监督权未得到保障，“三务公开”一年仅公开2次，公开方式主要靠会上公开，未参会的家庭或除参会家庭代表外，其他家庭成员有的对政策、村两委决策产生误解。
整改情况：一是完善村务公开，制作完善三务公开栏，以财务公开为重点，不断完善三务公开内容。二是充分利用会议、广播等方式进行公开，以便于极大地满足文化程度不高的群众了解村务情况。
完成情况：已完成，并将长期坚持。
问题10：村医服务意识差、履职能力弱。两名村医履行职责不力，未建立村卫生室轮值班机制。其中，村支部委员兼村医顿珠，参加村“两委”活动不积极，对群众看病就医不热心，经常敷衍了事不给老人打针拿药；村医桑珠常住在桑桑镇，偶尔来趟村里，村民生病时只好去镇里找他或电话联系其他村开药打针。
整改情况：一是加强对村医务人员的管理，规定作息时间，建立无特殊情况无故旷工（不在岗）的惩罚机制等。二是加强培训和教育村级医务人员的服务意识，为患病群众提供更好的医疗服务。三是经常性听取群众的投诉和建议，如再发现不在岗或不履职尽责情况，严格按照程序，层层上报。
完成情况：已完成，并将长期坚持。
问题11：党内政治生活不严肃。一是“三会一课”制度执行不严，2021年1、2、4、5月未召开支部委员会，三会一课记录中9次乱勾选，会议记录中6次存在参会范围不清，以村民大会代替党员大会或支委会。2022年三会一课记录有9次乱勾选，也从未上过党课。2021年至2022年三会一课未落实“第一议题”制度。二是主题党日活动未严格按照5+N要求开展，内容和形式单一，活动开展以学习宣传和打扫卫生为主。三是组织生活会走过场。组织生活会召开程序不规范，谈心谈话每人只有一两行字敷衍，批评和自我批评内容不深入，未达到红脸出汗的效果。
整改情况：一是严肃党内政治生活制度，组织驻村工作队员、党员认真学习“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内政治生活制度。补充整改完善2021年1、2、4、5月支部委员会工作情况。及时整理“三会一课”内容乱记录、参会人员模糊等现象。二是下一步将严格按照5+N主题党日活动要求，制定好一年内主题党日活动计划，活动前及时研究部署，以形式多样、灵活的方式开展好主题党日，进一步增强党性修养，筑牢思想根基。坚决贯彻好“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想的学习作为一项长期的政治任务。三是将组织生活会召开程序进行规范化，谈心谈话内容具体化，批评和自我批评内容深入化，使“红红脸”“出出汗”成为常态化，使组织生活会质量逐步提高。
完成情况：已完成，并将长期坚持。
桑桑镇窝列村欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见和建议，请及时反映。
监督电话：18143204958
15692673899
中共昂仁县桑桑镇窝列村党支部委员会
2024年9月9日
复审：边巴 白珍
初审：廖建勇 何军
编辑：来梦娜
来源：昂仁县桑桑镇窝列村
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