党的二十大报告指出，“要加强人民当家作主制度保障，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点。”近年来，临洮县抢抓先后被全国人大常委会法工委、省人大常委会法工委确定为基层立法联系点建设机遇，充分发挥“首创发源地、实践创新地、示范引领地”作用，因地制宜探索创新形成了“123456”基层立法联系点建设新模式，进一步夯实了基层立法联系点工作的群众基础，有效提高了民主立法工作的专业性和科学性。12月18日，该模式获评中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例。
12月中旬，在洮阳镇椒山社区立法信息采集点，各界群众又坐在了一起，共同为《定西岷县当归产业保护发展条例》提出意见建议。像这样的信息采集点，临洮县在各乡镇、各行业领域总共设有100个。
为了征集基层群众“原汁原味”的建议，临洮县率先在全国成立了立法联系点办公室，确立县人大常委会主任（副主任）联系基层立法联络点、常委会各委室联系基层立法联络员的“两联系”制度，逐步形成了党委领导、人大主导、政府依托、人大代表和基层群众积极参与、立法联络点有效延伸、立法联络员广泛参与、信息采集点无缝衔接的“金字塔”式工作体系。截止目前，全县共设立县基层立法联系点办公室1个、基层立法联络点43个，选聘立法联络员104名、立法信息采集员1000多名，累计向全国人大和省级立法机关报送意见建议2796条、采纳626条，基层立法联系点运行基础进一步夯实。
在立法建议征集中，临洮县积极推进地方立法，经定西市人大常委会通过，甘肃省人大常委会批准，于2023年9月1日颁布实施了为县级量身定制的第一部地方性法律法规《定西市马家窑辛店寺洼遗址保护条例》，填补了全省关于史前文化立法的空白。
为拓宽群众参与渠道，临洮县人大常委会还在人流比较集中的服务窗口、法治广场设立民意收集箱54个，并通过微信等新媒体平台发布意见建议征集信息，随时随地收集群众立法心声。在城乡结合村八里铺镇王家大庄村，还设立了镇立法联络点和村立法信息采集点“两点合一”的工作基地，广泛开展立法意见收集。
工作中，临洮县坚持将基层立法联系点建设与提高全民法治意识相结合，高质量打造了定西全过程人民民主综合实践基地、人民公园宪法广场、宪法宣传长廊、民法典宣传公园、法治宣传广场，让立法成为践行和体现全过程人民民主的生动实践探索。
临洮县最早于2002年12月被省人大常委会确定为地方立法联系试点县，至2019年2月，先后被确立为国家和省市3级基层立法联系点、甘肃省人大常委会法工委学习宣传和贯彻实施宪法联系点，成为连接最高国家权力机关与人民群众的“民意直通车”。多年来，临洮县大胆实践、务实创新、注重实效，探索形成了以“彰显‘一个’优势、深化‘两点’融合、紧盯‘三高’要求、聚焦‘四化’路径、推动‘五强’创优、发挥‘六大’作用”为核心内容的“123456”基层立法联系点建设新模式，受到全国人大常委会法工委充分肯定并在全国推广，先后获评“丰富和发展全过程人民民主全国人大实践优秀创新案例”和“甘肃省丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践优秀创新案例”。
记者|赵 阳 文 军
编审|谭明强 终审|何志伟
热文推荐
