实施财源培育环境优化工程
厚植高质量发展沃土
2024年以来，在省委省政府的坚强领导下，各市县深入实施财源建设“六大工程”，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，全面提升财源培育质效，服务全省经济社会高质量发展。
案例一
岳阳市：“三优行动”助力财源培育环境优化
▲ 首个“岳阳企业家日”系列活动。
优融资环境，财金联动助企纾困。聚焦企业融资难题，强化财政与金融联动，打出“担保+转贷+基金+金融超市”组合拳，线下推广“岳阳风补贷”“产业链担”“洞庭渔米担”等特色担保产品，线上推广“岳阳快贷”等金融产品，为企业提供多种惠企便民的信用贷款产品，1－10月共撬动金融机构83.68亿元资金投放到实体企业中。推进政府采购合同融资，精准对接中小企业融资需求，上线“政府采购合同线上融资信息服务平台”，完善“岳阳·金融港”建设，累计入驻金融机构30家，提高中小微企业融资可得性和便利度，增加企业融资渠道。全市政策性融资担保业务年平均担保费率0.67%，低于全省平均水平，解决企业融资贵问题。
优办事环境，多措并举助企提效。上线“岳商通”政策兑现平台，累计发布可申报项目426个，2023年完成全省首例“免申即享、直达快享、秒到企业”，累计兑现资金7129万。梳理发布年度奖补政策清单，推动涉企政策直达快享。推进优化法治化营商环境三项专项行动，在全省颁发首张企业开办“一网通办”联办证照，率先上线“无证明城市”系统，打造“湘易办”旗舰店和体验中心。财税联动编印岳阳市惠企财税政策汇编资料，积极落实减税降费政策，1－9月，全市约9.4万户次纳税（缴费）人享受新增减税降费及退税34.9亿元。
优亲商环境，尊商问策助企增信。出台监督推动优化营商环境“十条负面清单”，推出“持续优化营商环境40条”，落实涉企执法检查“扫码入企”。开展“三送三解三优”行动等活动，设立“岳阳企业家日”，打造“企业家沙龙”品牌，市领导与企业家面对面协商交流，倾听诉求、找准堵点，为企业把脉开方，获得企业一致好评。目前市级层面已举办企业家沙龙21期，收集办结问题250个。编制《2024年岳阳市民营企业支持政策手册》，发布岳阳市民营企业50强榜单，表彰岳阳市“优秀民营企业”“优秀民营企业家”“十大纳税功勋民营企业”“十大最具社会责任感民营企业”，营造尊商亲商社会氛围，激励全市民营企业家创新创业。
案例二
益阳市：多措并举，加力推进营商环境优化升级
▲ 益阳“企业大讲堂”为企业家充电赋能。
着眼全局，服务“提前一公里”。制定营商环境提升若干措施、优化营商环境专项行动方案，规范涉企检查。组织调研小组分赴8个县市区157家企业调研走访，对规模以上企业扩增量、稳存量，对符合入规条件企业上门服务指导，截至9月底，全市培育新增规模以上企业达162家。组织开展“我帮企业找资金”行动，构建“五个一”政银企融资对接机制，努力帮助有合理融资需求的企业解决资金问题，全市小微企业贷款余额803.61亿元，比年初增加104.25亿元，同比增长15.85%。持续推动“潇湘财银贷”增量扩面。今年以来，全市县域累计发放“潇湘财银贷”46笔、金额1.45亿元。全市政府性融资担保公司在保余额43亿元，比年初新增10.4亿元。
优化措施，服务“增加一公里”。出台促进房地产市场平稳健康发展若干措施，从降低土地资金使用成本、财政补贴、二孩及以上家庭奖励等8个方面给予政策支持，激发市场活力，促进房地产市场平稳健康发展。截至9月，全市完成房地产开发投资63.6亿元，商品房销售面积92.28万平方米，销售增幅逐渐提高。通过建立问题收集、交办、调度、销号、反馈闭环管理机制，紧盯制约企业发展的堵点难点问题，逐项推动问题解决。今年累计收集交办479家企业反映的用工、融资、用地、用能、要素保障和政策兑现等问题1076个，解决率81.6%，企业获得感、满意度进一步提升。
解决问题，服务“延伸一公里”。落实“四下基层”制度，常态化开展“走找想促”服务，全面梳理、动态更新、精准推送助力产业发展系列政策。坚持线上线下结合，助力企业获取政策、反映需求。今年累计组织线下政策宣讲111场，为全市1373家企业线上推送惠企政策信息27000余条。通过“三抓”机制（市级领导包抓重点、责任部门跟抓全程、工作专班狠抓推进），助推十大产业链重点项目建设。1－9月，全市十大产业链产值平均增长超过10%，其中电容器、黑茶制造、船舶制造等产业链产值增长超过15%，碳基材料产业集群实现产值157.53亿元，铝电容器产业集群实现产值174.58亿元，电子电路板产业集群实现产值151.36亿元。
案例三
隆回县：“四箭齐发”优化企业发展环境培育“生金”沃土
▲ 隆回县民营企业家座谈交流会。
强化财政支持，深耕产业发展沃土良田。县财政安排工业发展引导资金7000万元，同比增加2000万元，支持打造“五好”园区建设高质量承载平台；落实减税降费政策，最大限度让利于企业，今年以来累计为企业减免税费2.71亿元。成功申报高新技术企业16家，重新认定12家；申报消费品工业“三品”标杆企业3家；京能新能源已申报省服务型制造示范企业、鸿展自动化申报省级制造业单项冠军企业。
培育新增财源，锻造招商引资强大磁场。持续开展“一把手”招商、企业招商，定期组织“湘商回归”推进会，聘任10名商会优秀企业家代表为招商大使，推动以商招商、以商引商。建立招商引资“五问两算”工作法和“五级评审”制。今年以来开展产业链招商9次，签约项目17个，总投资22.05亿元。
汇聚金融活水，巧解企业发展资金之渴。通过融资担保、贷款贴息等举措，优化金融服务质效，促使金融精准滴灌企业。相继推出“经营贷”“惠农贷”“兴商贷”等产品业务。今年以来，通过县中小企业融资担保公司为66家企业提供75笔担保，投放担保贷款2.28亿元；政银企洽谈会促成县内10家银行与49家企业成功签约，贷款签约金额37.35亿元。
注入惠企养料，精准施肥力促企业成长。举办优质中小企业梯度培育政策解读培训会，提升企业竞争软实力。将财源建设与“两重”“两新”送解优专项行动有效衔接，召开企业代表座谈会、恳谈会100余次，召开问题交办会4次，办结问题98个。帮助25家企业纳入《湖南省制造业领域大规模设备更新融资意向企业名录》、18家企业纳入《湖南省优势产业优势企业优势产品名录》。
供稿：省财政厅税政法规处
审核：省财政厅办公室（政研室）
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