无锡高新区综保区经济全球化创新发展路径研究

近年来，无锡高新区综合保税区（以下简称“综保区”）充分发挥海关特殊监管区域独特的政策功能优势，依托现有产业基础和资源禀赋，以企业实际需求为导向，全力推动重点企业合理配置全球资源，积极拓展全球市场，持续提升国际竞争力，取得了显著成效。

（一）不断加大重大全球总部项目招引力度，为经济全球化发展提供项目支撑

深耕半导体集成电路、高端电子、智能装备等优势产业，全力推动海立马瑞利中国区总部、敦南总部化项目、村田三工厂二期等重大总部经济项目启动实施；持续推进盛美售后及封装设备总部等集成电路装备项目，进一步强链延链，提升产业发展后劲；推动全球最大的IT分销商Synnex公司设立全球分拨中心，推动大华科技公司利用综保区的保税功能完成境外货权转移入厂，推动村田电子和捷普电子等重点企业参与部分物流分拨业务。

无锡村田电子有限公司

（二）大力发展保税物流、全球分拨等创新业态，企业全球资源配置能力全面提升

依托先进制造业先发优势，加快建设业务覆盖全球的保税物流中心、分拨配送中心和集货仓储中心，全面推进普赫供应链消费品物流中心、菲尼萨高意激光器进口分拨、普发真空分拨及结算中心、盛明供应链全球分拨中心、健适医疗进口手术耗材分拨中心、夏普液晶显示装置分拨中心等重大全球物流分拨项目，预计2024年全球物流分拨货值将超过25亿元，标志着综保区全球资源配置能力进一步提升，全球产业链供应链体系进一步完善。

无锡中外运物流有限公司

（三）加紧拓展跨境电商“1210”海外仓业务，满足广大市民“买全球、卖全球”消费需求

围绕加快建设全省具有重要影响力的跨境电商产业高地持续深化改革创新，全面推进“跨境电商+产业带”建设工作，指导企业用足用好跨境电商产业扶持政策，不断提升服务质量，扩大业务规模，跨境电商龙头骨干企业快速发展，佳利达、优倍可捷、元一等企业“1210”出口海外仓业务持续增长，示范带动作用持续增强，韩秀、朗润出海、普赫供应链等企业全面启动跨境电商业务，2023年综保区跨境电商“1210”海外仓出口货值达到5775万美元，继续保持全省领先水平，为全市和全省经济全球化提供了有力支撑。

（四）稳步推进全球维修检测产业提质增效，全球服务保障能力持续增强

捷普电子(无锡)有限公司

全力支持引导区内维修检测企业充分利用综保区保税维修优惠政策不断提高技术水平，扩大全球维修检测业务规模，增强全球服务保障能力。2023年综保区全球维修检测进出区货值达到1.72亿美元，创历史新高，其中：捷普电子（无锡）公司无线通信基站和云计算与存储设备全球保税维修检测一线进出口货值达到2478万美元，二线进出区货值达到1.91亿元人民币；来德福特检测科技公司硬盘驱动器、固态硬盘、网络存储器等高端数据存储产品维修检测一线进出口货值达到3964万美元，二线进出区货值达到4.53亿元人民币；科尔泰检测技术公司集成电路芯片、内存条等产品维修检测二线进出区货值3304.5万元人民币，呈现出蓬勃发展的良好态势。

（五）抢抓全球生物医药产业发展契机，全面启动生物医药全球保税研发业务

全力支持综保区首家投资总额达1亿元人民币的龙头型生物医药保税研发企业长风医药科技公司在短时期内完成企业入区登记、研发账册设立、实验室仪器设备进区调试、废物出区处置集中备案等一系列前期工作，全面打通进口货物通关流程，2023年10月顺利启动开展吸入制剂类生物医药产品的体外研究、稳定性研究、样品检测等保税研发业务。截至目前，气雾剂、鼻喷雾剂等吸入制剂进区研发检测总量达到近万瓶，得到境外CMO合同加工外包商的高度认可，为综保区发展全球生物医药保税研发产业发挥了重要的示范引领作用。

下一阶段，无锡高新区综保区将主动对标上海自贸区保税区域，积极复制推广“全球营运商计划”（GOP）成功经验，支持企业加大全球资源配置力度，加快打造具有重要影响力的全球化“保税+”经济创新发展高地，巩固经济全球化发展成果，提升全球化发展能力，为无锡市和江苏省开放型经济高质量发展做出更大贡献。

无锡比亚迪精密制造有限公司

（一）借鉴复制GOP企业服务成功经验，建立完善“1+X”专业化服务体系促进全球化发展

围绕区内企业的实际业务需求，与海关、商务、财政、税务、外管等相关部门强化对接合作，建立完善“1+X”专业化服务体系，持续深化“一企一策”“7X24小时”等全方位、定制化、多层次服务机制，及时帮助企业解决进出口货物便捷通关、税收减免、业务拓展、备案审核等方面的困难和问题；全面落实国家、省、市、区各类产业扶持政策，通过政策宣讲解读、上门专题指导、线上线下服务等多种形式将最新政策落实到位，让企业及时享受到政策红利，为企业拓展全球业务、提升全球竞争力提供政策支持。支持引导区内重点企业进一步加大国际市场开拓力度，支持全球化发展成效显著的企业向商务部门申请资金扶持。对带动综保区经济全球化发展成效显著、示范带动作用强的龙头骨干企业采取“一企一策”“一事一议”的方式予以鼓励支持。

（二）借鉴复制GOP跨境贸易成功经验，加快建设全球跨境电商产业发展高地

发挥综保区先进制造业和保税物流业的先发优势，大力引进全球跨境电商头部企业，提升跨境电商产业发展动能；加大对全球供应链服务商、物流服务商、跨境电商平台企业的招引力度，支持信息技术、运营服务、跨境结算等专业服务企业进区发展，提升全球跨境电商综合服务能力，打造全球跨境电商全链条服务体系；推动行业影响力大的跨境电商企业在综保区设立全球营运总部、区域总部等功能机构，强化拓展全球业务的辐射带动作用。鼓励跨境电商企业在“一带一路”沿线国家和地区、RCEP成员国以及欧美国家和地区建设海外仓，优化海外仓全球布局，扩大海外仓业务规模。支持现有海外仓企业在提供基础仓储服务的同时，加大宣传推广力度，探索开展营销展示、售后维修、供应链集采、跨境集拼等各类增值服务，进一步提升综合竞争力。支持龙头跨境电商企业根据市场需求在综保区开发建设符合海关报关模式要求的“1210”跨境电商“集货+海外仓”平台，实现境内外业务无缝对接；支持企业在综保区建设进出口集货仓，打造区域性集货分拨中心，提升辐射带动效应；支持具备产业链供应链服务整合能力的企业搭建垂直型跨境电商平台，进一步提升综保区跨境电商平台服务功能。实施“跨境电商+优势产业”提速发展计划，聚焦半导体集成电路、高端电子、光电通信等综保区优势特色产业，支持区内先进制造企业与重点跨境电商企业在业务对接、市场拓展、信息共享等方面深化互利合作，实现“跨境电商+优势产业”融合发展，进一步提升综保区全球化发展的规模质量和整体水平。

（三）借鉴复制GOP产业配套成功经验，加快建设全球保税维修检测服务平台

菲尼萨光电通讯科技(无锡)有限公司 

围绕加快建设具有全球影响力和竞争力的检测维修中心，紧盯全球医疗器械、半导体集成电路设备及零部件、智能制造等战略性新兴产业领域的头部企业，全力推动通用医疗、祥生医疗、凯思轩达、万睿视、宜科、盛唯等企业在综保区设立全球保税维修检测中心功能机构，夯实产业发展基础。同时，根据综保区总体发展目标，积极探索引进航空发动机、汽车零部件、无人机等全球保税维修检测重大项目，全面提升综保区保税维修检测产业发展能级。全力支持捷普电子、来德福特、科尔泰等区内重点维修检测企业发挥示范带动作用，积极扩大业务范围，持续提升业务规模，不断提高技术水平。全力支持菲尼萨开展激光器产品的保税维修及配件供应仓储分拨业务，加紧将集团内的部分国内销售产品转移至综保区进行维修。进一步加大对上争取力度，及时反映区内外企业的诉求，争取将激光焊接头、激光切割头、红外线遥控器、摆动阀、X射线管组件、X射线断层检查仪、医疗器械备件、彩色超声波诊断仪、内窥镜、数字化X射线摄影系统平板探测器等更多产品列入今后商务部、生态环境部、海关总署等国家部委联合发布的第四批、第五批《综合保税区维修产品目录》，满足企业扩大保税维修业务规模的迫切需要，促进保税维修新业态健康发展。

（四）借鉴复制GOP资源配置成功经验，加快建设全球保税研发技术中心

进一步加大对区内重点生物医药研发企业的支持力度，引导企业加强与国内外头部生物医药外包商的业务合作，不断增加研发检测的药品种类，扩大研发领域，提升业务规模，扩大辐射带动效应。充分发挥综保区口岸通关平台和保税监管制度优势，鼓励区内生物医药研发企业与区外医药外包服务重点企业加强研发资源共享、技术交流和业务联动，通过优势互补加快建立药品研发生产一体化发展新模式，实现强强联合，共同发展，提升企业综合创新能力。加强与无锡海关新吴办的对接沟通，针对生物医药研发企业进口样品、试剂、耗材具有小批量、多批次等特点，围绕企业的实际业务需求持续深化“一单多报”“概要申报”“整报分送”等通关便利化改革，为企业提供“零等待”“零查验”等通关便利。密切关注全球生物医药产业发展动态，围绕全球生物医药龙头企业，不断加大对生物医药重大研发项目的招引力度，通过产业链生态链招商、线上线下招商、联合招商等多种方式积极争取生物医药高端研发检测项目落户综保区，加快构建生物医药研发产业发展高地。

（五）借鉴复制GOP金融投资成功经验，加快建设全球融资租赁产业发展集聚区

抢抓银保监总局《金融租赁公司项目公司管理办法》等国家政策赋予综合保税区开展金融租赁业务的机遇，积极探索融资租赁产业政策、功能和制度创新，借鉴复制上海自贸区融资租赁业发展经验，全力招引国内外头部金融及融资租赁企业入区，在高价值半导体装备、医疗器械、工程机械、航空器等领域采用离岸、单体项目、跨境、进出口设备保税等业务模式开展多元化融资租赁业务，增强对产业链、供应链上下游的带动能力，加快打造长三角地区具有重要影响力的全球融资租赁业务发展集聚区。

（作者单位：无锡高新区综合保税区管理局）