内蒙古通辽市开鲁县坚持把党建引领基层治理作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，积极探索基层治理集约化、数字化、精细化、网格化“四化”融合互促新路径，创新构建党建引领基层治理“三心合一”“四级联动”“五民服务”“十员落实”的“三四五十”工作体系，形成权责明晰、高效联动、上下贯通的县域治理合力，推动基层治理与社会安全稳定协同耦合，为把祖国北疆安全稳定屏障构筑得坚不可摧赋能增势。
集约化 让基层治理“聚人气”“接地气”
开鲁县聚焦强化组织引领、平台赋能、多元联动等关键环节，围绕工作重点、治理难点和百姓关注点，切实加大条块资源力量统筹整合力度，开展政务服务中心、综合治理中心、新时代文明实践服务中心及其基层所站办，统一纳入同级党群服务中心的“三心合一”行动，汇聚形成“1+12+255+N”党群服务中心集群，为全县30万农牧民提供党员活动、便民服务、文化娱乐、协商议事、会议培训等“一站式”综合性、集约化服务，促使以前各类组织的“单兵作战”转变成现在所有组织的“集团作战”，打造党建引领共建共治共享的基层治理格局。目前，全县共有279个党群服务中心，实现了村级全覆盖。
开鲁县麦新镇富通镇村党群服务中心办事人员正在为许文生办理养老保险资格认证（郭大蕾 摄）
走进开鲁县麦新镇富通镇村党群服务中心，宽敞明亮的办事大厅、科学合理的功能布局、全开放式的办事窗口让人耳目一新。在这里，工作人员与办事群众“零距离”接触，让群众进来就办、一站办结。村民许文生来办理养老保险资格认证业务，一个窗口、几分钟时间，就把他心头的“大难事”解决了。“像我们这岁数大了，手机也用不太好，儿女还不在身边，有啥自己办不明白的事我们就愿意到这儿来找办事人员帮忙办，他们办得又快又好，别提多省心了。”许文生激动地说。
开鲁县委组织部常务副部长、县直属机关党工委书记孙国钧介绍，开鲁县紧紧围绕“政治引领、为民服务、基层治理”功能需求，牢牢把握“五个三”建设标准，搭建形成了党群服务中心“1+12+255+N”运行架构。“这里的‘1’是指1个县级党群服务中心，‘12’是指12个镇场党群服务中心，‘255’是指217个嘎查村、28个分场、10个社区党群服务中心，‘N’则是指若干个行业领域的党群服务中心，以此实现集约化治理，推动基层减负常态化。2024年以来，全县279个党群服务中心共为企业和群众提供服务54600余次。”孙国钧表示，为切实做好党群服务中心优化功能、提升质效工作，开鲁县培育选树了26个镇、嘎查村、社区党群服务中心示范点，通过组织召开优化提升现场推进会，制定印发指导性规范等方式，引领全县党群服务中心从“建好”向“用优”转变，持续增强集约化治理能力。
网格化 让基层治理“走心”“暖心”更“贴心”
网格作为基层治理的最小单元，是服务群众的最前沿阵地和最灵敏触角。开鲁县城乡共优化设置网格584个，其中活跃着584个基层网格员，他们聚焦人、地、事、物、情等基层治理要素，发挥了党建引领员、信息宣传员、民情收集员、纠纷调解员、事项代办员、安全维稳员等“十大员”作用，进一步细化网格、强化力量、实化职能，推动形成“人在网格走、事在网格办、问题在网格化解、工作在网格落实”的“网格化”治理模式，织牢民生“幸福网”。
张梦迪是开鲁县新城社区网格员，管理辖区1个网格，343户居民，830口人，走访排查、收集民意、调处纠纷、帮办代办……张梦迪的工作琐碎繁杂，却与群众生产生活息息相关。“我们的工作内容范围很广泛，日常入户采集信息，帮助居民处理矛盾、纠纷或者解决一些问题，了解他们的所想、所需，最大限度把各类问题化解在基层、消灭在萌芽，确保居民诉求‘件件有着落，事事有回音’。”说起网格员的日常工作，张梦迪说。
开鲁镇新城社区网格员张梦迪到张淑华老人家采集信息（杨景欣 摄）
网格员工作做得细做得实，居民获得感幸福感“原地升温”。开鲁镇新城社区居民张淑华介绍道，负责她家的网格员隔三差五就会来她家看看，唠家常、问诉求，细心又耐心。“我们这网格员可贴心了，做事像自己家姑娘一样，面面俱到，自从我们搬到这个小区她给我们的照顾可不少。”
数字化 精细化 让基层治理细“智”入“微”、利民增效
开鲁县依托全县党群服务中心体系和城乡网格组织体系，锻造党建引领乡村治理体系主轴，建设县、镇、村三级信息化平台和网格员手持终端“开鲁党建”APP，纵向贯穿县镇村网格4个基层治理层级，实现“四级联动”，横向连通66个县直职能部门和10个镇直机关单位，开辟了“纵向到底、横向到边、纵横交互”的社会治理新路径，构建“大事全网联动、小事一格解决”的数字化治理体系；同时，发动全县各级党员干部学习践行“四下基层”制度，组织近千名各级党员干部开展听民声、知民情、解民忧、暖民心、帮民富“五民服务”活动，促进县域基层社会治理精细化，全方位提升基层治理感知力、研判力、决策力、执行力，推动治理体系和治理能力现代化。
数字开鲁运营指挥中心数字大屏（毕乐陶 摄）
“开鲁县以基层治理‘三四五十’工作体系贯通落地为重点，对党建引领基层治理体系进行了功能再造、结构重塑和能力提升，着力把组织优势转化为基层治理的效能优势，推动集约化治理、数字化治理、精细化治理、网格化治理‘一盘棋’，为高质量完成‘五大任务’和全方位建设‘模范自治区’筑牢坚实基础、注入红色动能。”孙国钧说。（杨景欣 郭大蕾 毕乐陶）
