攻坚，向最难处——八师石河子市改革创新加快经济高质量发展纪实

初冬的八师石河子市，总投资近800亿元的光伏新能源及配套项目稳步推进，注册资本100亿元的中新建电力集团有限责任公司高效运转……负重起跳、以创新破解转型之困，这座活力之城走出长期“倚煤倚重”的突围之路，成为兵团产业发展的“绿色样板”。

低碳转型是构建现代化产业体系的重中之重、难中之难。近年来，八师石河子市以独立电网为依托，大力实施城市级“源网荷储”一体化项目，目前投运的电力总装机已达954.4万千瓦，绿色低碳“一头多尾”煤化工多联产新标杆模式居新疆行业先进水平。

破难开新，八师石河子市是“一扇窗”。透过“这扇窗”，能看到兵团事业的风华正茂、体制机制的创新活力、经济发展的蓬勃生机。

在创新路上锚定领跑点

产业园区里机器轰鸣，源源不断地生产输出“兵团制造”；项目工地上干劲满满，为发展“强磁场”增动力、添活力；各条战线上，干部职工群众聚力奋进，在各领域创出兵团多个“第一”“首位”……

为兵团改革探路，为兵团发展打样。作为兵团高质量发展的“火车头”，八师石河子市始终主动担难、担重、担险，致力于为兵团改革发展提供创新示范引领。

在中国式现代化兵团实践中，快步前行的八师石河子市再次面临发展的历史关口，还存在新旧动能转换动力不足、发展不平衡等现实问题。这些问题深刻影响高质量发展大局，可谓牵一发而动全身。

攻坚，向最难处。

2023年，兵团党委赋予八师石河子市“2+2+5”定位定向，为八师石河子市深化改革，推进高质量发展擘画了蓝图、指明了路径。

“要把改革效能转化为发展动能，用改革的思路和办法破难题、激活力，推动各项部署在师市落细落地落实。”八师石河子市党委书记、八师政委鄂宏达的话语掷地有声。围绕发展蓝图，用好改革开放这个“重要法宝”，一场场讨论凝聚共识，一项项改革纵深推进。

事必有法，然后可成。

八师石河子市创新谋划“1+4+4+6”经济高质量发展布局“施工图”，锚定“抓发展、强产业、优统筹”领跑点，针对产业转型不全面等问题，实施6个方面48项改革举措；聚焦打造兵团绿色低碳转型示范区，针对面临的“倚煤倚重”的产业结构及能耗、环保等约束趋紧等挑战，实施4个方面32项改革举措。

突出“闯”的特色，针对牵引和支撑企业链式绿色转型升级平台载体不够有效的问题，八师石河子市积极探索建立绿色转型项目支撑机制；针对辖区内企业市场竞争和可持续发展能力偏弱的问题，深化国有企业“三项制度”改革，推进竞争型混合所有制企业经营团队持股……

与此同时，八师石河子市树立起“工作主要看实绩”的鲜明导向，精准发力、综合考核，助力推动传统产业、传统能源“双线”绿色转型升级，化工新材料产业、现代交通物流等实现快速发展，科技成果转化运用、金融服务体系支撑得到强化，各项工作提质增效显著，于破题攻坚中打开了新局面、迈出了新步伐。

在稳投资上拓展增长点

一年前的初冬，八师石河子市在上海召开发布会，发布《八师石河子市贯彻“双碳”战略实现能源和产业“双线”绿色发展实施方案（2023—2030年）》，与招商引资企业签署一系列合作协议。

一年后的初冬，八师石河子市在上海举办高质量发展推介会，与6家行业龙头企业签署总投资198亿元的合作协议，为产业转型升级注入新动力。

“师市作为新疆最具发展潜力、发展空间和发展条件的地区之一，让投资者受益、助创业者成功是永恒不变的主题。”八师石河子市商务局副局长杨芳说，党政“一把手”在招商引资中既挂帅又出征，极大增强了各级干部改革创新、当好“施工队长”的决心。

今天的招商，就是明天的项目、投资和产业。招商引资被喻为“第一要务”“第一难事”，怎么推进，如何突破？

深化改革，向新攻坚。

解决“政”的职能承接不够好、营商环境不够优、企业不够满意等突出问题，八师石河子市探索形成以“双招双引”主体责任机制、项目评审机制、全生命周期服务机制和政策触发式兑现机制等为主要内容，以前端行政审批改革、末端利益关系治理和营商环境意见建议闭环处理为配套，以“小兵帮办”“政企直通车”等为补充的系统性优化营商环境工作体系，取得显著成效。

在此基础上，八师石河子市组建由主要领导担任链长、各职能部门担任链主的产业链招商专班，各部门、各能源保障单位形成合力，实现全员服务企业的浓厚招商氛围，推进稳投资和产业链提质升级。

向知名企业抛出“橄榄枝”，八师石河子市围绕9条核心产业链积极招商，在新能源产业链招商中，充分调动一切要素为企业做好保障服务，成功聚集了合盛硅业、大全能源、特变电工等20余家龙头企业，打造出“工业硅—多晶硅—电池片—光伏组件—锂电池储能—逆变器—相片材料”全产业链条，形成了以光伏新能源为主体的城市新型电力供应体系。

“大型无人运输机生产基地快速投产，离不开师市超前的战略规划和政策支持。”今年年底，八师石河子市将生产出第一架“兵团造”鸿雁大型无人机，新疆天域航通科技有限公司董事、常务副总经理仲志勇表示，扎根石河子发展，企业底气十足。

抢抓国家大力发展低空经济重大战略机遇，八师石河子市制定出台《通航产业发展三年行动计划》等政策措施，一批通航产业项目通过招商加快签约、落地、建设，通航产业的集聚、虹吸效应逐步显现。

今年前三季度，八师石河子市固定资产投资同比增长12.8%，其中，第二产业投资同比增长42.9%。

高速增长的背后，是八师石河子市招商引资“越难越拼”的逆势突破、“真金白银”服务企业的满腔热忱、经济运行稳中有进的充沛动力。

在新赛道上寻找突破点

“从考察到项目签约、落地、开工，只用了两个月时间。”在石河子经济技术开发区，绿色智算中心项目建设如火如荼，新疆华科智算科技有限公司总经理朱宝华说，开发区超前的工作理念、高效率的服务，坚定了企业追加项目投资的信心。

一栋栋厂房拔地而起，一个个车间里机声隆隆，一条条生产线“串珠成链”……近年来，石河子经济技术开发区发展活力不断增强，注册企业数量超过3800家，拥有“四上”企业200余家，培育上市公司6家，国家级高新技术企业和专精特新“小巨人”企业数量分别占兵团的27.5%和38.5%。

“围绕‘双碳’目标，实现能源和产业‘双线’绿色升级，我们积极在新赛道上寻找突破点，在能源结构优化上寻找新机遇。”石河子经济技术开发区党工委副书记、管委会常务副主任王科说。

以新聚“绿”。立足发展新阶段，石河子经济技术开发区加快推进产业转型升级、科技创新突破、绿色低碳转型、协调平衡发展。

做强支柱产业，石河子经济技术开发区大力发展新材料、新能源等四大产业集群，推动碳硅铝新材料产业集群入选工信部中小企业特色产业集群。

为培育新质生产力，石河子经济技术开发区积极招引“光伏+储能+氢能”“智算”等项目落地，推动光伏全产业链布局实现重大突破，配套发展城市游乐综合体等新兴产业，加快建设“双港”现代综合物流加工产业园，探索发展跨境电商国际道路运输等新业态。

今年，石河子经济技术开发区持续深化改革，推动园区与属地协同发展，完善更加适应对外联络和投资促进等经济活动的组织架构及市场化专业化选人用人机制；承接201项经济管理权限，实施项目“服务专员”等机制，设立“跑帮办”服务大厅，通过优化营商环境，抢占发展先机，核心竞争力进一步增强。

没有等出来的成功，只有干出来的精彩。深耕改革试验田，构建开放新高地，八师石河子市以点的突破带动面的跃升，经济高质量发展取得丰硕的阶段性成果，“火车头”效应持续放大，为兵团深化改革和高质量发展作出了积极贡献。（兵团日报全媒体记者 兰玲玲 赵优 张美玲）

无论是走出长期“倚煤倚重”的突围之路，还是做好招商引资这一大事要事，又或是实现能源和产业“双线”绿色转型升级，八师石河子市坚持解放思想、主动作为，在创新路上锚定领跑点，在稳投资上拓展增长点，在新赛道上寻找突破点，确保经济高质量发展取得了丰硕成果。

八师石河子市的生动实践充分证明，改革创新是发展进步的动力之基、活力之源。新时代新征程，无论是破解老问题还是化解新矛盾，只有坚持改革，不断找到解决问题的新理念新思路新办法，才能开创事业发展的新局面。

善于用改革的办法解决发展中的问题，是我们党治国理政的一条重要经验。破除发展中的“中梗阻”，需要我们以改革解题、促发展破题，通过改革补短板、强弱项，以改革激活力、聚合力。要做到该改的坚决改，以更优策略、更高效率、更快速度解决推动高质量发展面临的卡点堵点问题；要瞄准重点领域和关键环节持续攻坚，以重点领域改革的“一子落”,激发改革棋局的“全盘活”。

用新办法解决新问题。要增强“奔着问题去”的能动性，打破思维定式、摆脱路径依赖，用心思考“问题从哪来”，潜心研究“问题怎么办”。要强化“盯着问题干”的行动力，在基层一线深入开展调查研究，多问一问政策执行的可行性、职工群众的满意度，在集思广益、集智攻关中寻求精准有效的难题破解之道。

“遇事无难易，而勇于敢为。”高质量发展是大事也是难事，关键在于坚定意志、勇于行动，善于向改革要动力、向创新要活力。只要我们坚定必胜信心，坚持正确的改革方法论，就一定能书写中国式现代化兵团实践新篇章。（王颖）