10月15日，潮阳区委五届七次全会召开，全面总结新时代潮阳区全面深化改革工作，研究部署进一步全面深化改革工作。作为汕头经济特区人口最多、面积最大的区（县），潮阳区在汕头现代化建设中地位重要、责任重大，将如何弘扬改革开放精神和特区精神，扎实推进中国式现代化的潮阳实践？
全会提出，深刻认识潮阳改革发展面临的形势任务，以进一步全面深化改革开创潮阳发展新局面。立足实际，潮阳提出了300多项改革任务，进一步深化各领域改革。
一分部署，九分落实。潮阳区进一步全面深化改革重点干什么？怎么干？
■ 打造传统产业创新示范区
潮阳将聚焦打造传统产业创新示范区和县域经济典型区，深化经济高质量发展体制机制改革。
回顾近年来的改革发展成果，潮阳在县域经济建设上奠定了坚实的基础——规划建设总面积超2.5万亩的“一城三园区”，汕头国际纺织城、绿色新材料产业园区、纺织印染中心、TCL循环经济产业创新基地等产业平台日趋完善，华能、华电、海上风电、粤东海岸农商城等重大产业项目落地开工投产，一批新企业、新产品、新技术、新设备不断涌现，营商环境全域优化提升，工商融合、工商并举的新业态新模式繁荣发展。
“潮阳的发展得益于改革开放，未来要发展也必将依靠改革开放。”潮阳区委书记尤朝东指出，只有坚持改革与发展一起抓，通过进一步全面深化改革把深层次、关键性、顽固性的问题解决好，潮阳的发展潜力、创造活力和内生动力才能真正激发出来、激活起来。
▲潮阳区坚持改革促发展，仅用14个月就实现占地5100亩（首期2090亩）的汕头国际纺织城落户、规划、建设、招商和交付使用 郑淼鑫 摄
把发展经济的着力点放在实体经济上，潮阳将健全因地制宜发展新质生产力体制机制。聚焦全市“三新两特一大”产业发展导向，完善特色优势产业巩固提升机制和战略性产业优先发展机制，加快纺织服装、文具创意、电子拆解、塑料制品等传统产业高端化、智能化、绿色化转型，做大做强新能源、新材料、新一代电子信息等新兴产业，加快形成以纺织服装、能源千亿元和五百亿元县域产业集群为引领、其他产业互补发展的现代化产业体系。
建强纺织服装产业链条。围绕汕头国际纺织城引进一批有实力、有影响力的企业，持续建链延链补链，打造产销合一、链条完整的纺织服装产业基地。总面积5100亩、总投资305亿元的汕头国际纺织城，是潮阳区乃至汕头市引领纺织服装产业提档升级的龙头工程，将打造集技术研发、生产制造、产品展销、智慧云仓为一体的全球纺织服装产业枢纽中心。
优化整合能源产业链条。围绕汕头海上风电潮阳登陆点集中送出项目布局建设分散式风电场、海上风电场、新型储能、分布式光伏等新能源项目，有序推进能源企业存量煤电机组节能降耗、供热、灵活性“三改联动”改造升级工作，打造风光火储一体化能源基地。
良好的营商环境是高质量发展的重要基础，亦是深化改革的重中之重。全会提出，对标学习深圳政务服务经验做法，深化与龙华区营商环境对口帮扶，持续推进“放管服”改革和“数字政府”“无证明城市”建设，优化“潮政通”便民惠企服务平台，全面提升区政务服务中心软硬件配套，推广汕头国际纺织城政务服务进园区服务重点项目模式，推动办事标准、服务质效与珠三角先进城市全面接轨，打造汕头乃至粤东西北地区政务服务标杆。
着眼于打通新质生产力发展的堵点难点，潮阳将深入实施创新驱动发展战略，深化教育体制、科技体制、人才体制改革，为现代化建设提供基础性支撑。
■ 加力提速推进“百千万工程”
促进城乡区域协调发展，是推进中国式现代化的必然要求。潮阳城乡区域覆盖面广、纵深空间大，这为中国式现代化建设、深入实施“百千万工程”提供了丰富多样的实践场景。
过去两年来，潮阳聚力城乡协调发展，发挥典型引领作用，加快建设海门特色镇，和平、谷饶中心镇及金灶农业专业镇，贵屿工业专业镇，高标准打造3条区级和10条镇级乡村振兴示范带，持续推动“百千万工程”出新出彩。潮阳上榜2023年度全国新型城镇化质量百强区。海门镇、谷饶镇连续多年入选“全国千强镇”，谷饶镇入选2024年全国镇域经济综合实力百强镇。
如何继续坚持改革促发展？全会提出，深化城乡融合发展体制机制改革，加力提速推进“百千万工程”。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，全面促进城乡融合发展、区域协调发展，加快把县镇村发展短板转化为高质量发展的潜力板。
其中，备受关注的是，潮阳将立足各镇域自身产业基础、资源禀赋、区位优势等实际条件，制定差异化发展目标和支持政策，集中资源力量提升打造海门、谷饶、金灶等典型镇村，支持和平、贵屿等中心镇、专业镇做大做强。
乡村产业发展迎来重要机遇。潮阳将实施农业龙头企业培优工程，因地制宜做好“土特产”文章，加快省级丝苗米和市级特色水果、优质蔬菜现代农业产业园建设，推动潮阳姜薯、金玉三捻橄榄、西胪乌酥杨梅等国家地理标志产品产业化发展。大力发展现代农业、生态观光、乡村旅游、民宿餐饮、农村电商等乡村新产业新业态，积极推广“订单农业”模式，进一步完善种粮农民收益保障机制，推动乡村产业全链条升级。
向海拓展发展空间也在潮阳的改革措施中。潮阳将积极争取省级沿海渔港经济区创建试点，高标准规划建设海门港、海门国家级中心渔港，推动海上风电、海洋牧场、海洋食品深加工、海洋渔业、海洋旅游等产业融合发展。
聚焦从体制机制上破解城乡二元结构，潮阳将加快推进农村重点领域和关键环节改革，探索破解乡村集体经济困难、土地紧缺、管理无序等问题的改革措施，以改革释放农村新活力。
■ 发展更高层次的开放型经济
开放是中国式现代化的鲜明标识，也是潮阳区加快现代化建设的必由之路。全会提出，深化高水平对外开放体制机制改革，加快发展更高层次的开放型经济。
潮阳区明确要在更大范围、更深层次服务融入粤港澳大湾区发展大局和汕潮揭都市圈建设。
一方面，主动形成融湾对接机制。利用潮阳与粤港澳大湾区空间距离短、人员来往密切的优势，主动对接大湾区人才、资本、数据、技术等要素，大力引进大湾区研发设计、智能制造等企业，重点招引装备制造、电子信息、新能源、绿色新材料、循环经济等行业龙头在潮阳布局配套企业，全力打造“融珠入湾”桥头堡。
另一方面，深度参与汕潮揭都市圈建设。优化接驳与高铁汕头站、潮汕机场的快速路，推动潮阳港与汕潮揭组合港口群错位发展、资源整合，以汕头国际纺织城为战略支点，加强与潮南纺织印染中心、家居服专业采购基地、普宁家居服饰产业基地联动发展，努力在规划一体协同、基础设施高效互联、产业联动发展、市场统一开放、公共服务便利共享、生态共保共治等方面抢占先机、赢得主动。
与此同时，深化深汕对口帮扶协作机制。发挥深圳驻点招商工作机制及合作共建产业园、“反向飞地”纽带作用，加强与深圳龙华区的沟通联系，完善承接产业有序转移机制，积极对接深圳等珠三角城市产业资源，招引一批高端外迁企业转移落户潮阳，进一步开拓外地市场。
潮阳还提出高水平建设商贸高地和消费城市，并部署加快内外贸一体化改革。
推进外贸体制改革方面，潮阳将积极争取汕头国际纺织城纳入汕头临港经济区起步区，加快潮阳港口岸广东华电丰盛汕头电厂码头对外开放，大力实施“粤贸全国”“粤贸全球”，培育优质外贸综合服务企业，支持企业参与制修订更多国际标准、抢抓全球订单。
构建支持商贸流通体系方面，潮阳将建好用好全球纺织品采购中心、粤东海岸农商城、圆通速递、和平电商小镇等大型商贸平台，集聚构建潮阳电商完整产业链和生态链，大力发展现代物流、跨境电商、服务贸易、数字贸易等新模式。
完善扩大消费长效机制方面，潮阳计划充分利用贵屿循环经济产业园区、TCL循环经济产业创新基地等平台，大力开展大规模设备更新和消费品以旧换新，推动形成每年430万台的以旧换新规模，进一步释放消费活力。
素材来源：南方+
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