用水权交易是指在用水权分配与明晰基础上，通过市场机制实现用水权在地区间、行业间、用水户间流转的行为。为贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高水资源配置效率，提升全社会节水意识，上海持续深化推进用水权改革，强化水资源刚性约束，助力水资源高效利用。
2023年，市水务局顺利推进了首批3个用水权交易试点项目，实现本市用水权交易从无到有的突破。今年，市水务局在总结试点经验的基础上，加快构建交易制度与机制，健全完善交易平台，加强用水权交易监管，逐步构建归属清晰、权责明确、流转顺畅、监管有效的用水权管理体系。近日，通过上海公共资源交易平台，浦东新区、嘉定区、闵行区、奉贤区的8家单位完成了6笔取水权交易，交易总水量6.4万立方米，一方面既鼓励相关企业提高节水意识，降低用水成本，另一方面又帮助企业解决临时性、分散性用水需求。
主要做法
强化顶层设计，规范交易行为
市水务局发布了《上海市用水权交易管理指南（试行）》，明确了市区两级水行政主管部门、交易平台、交易主体等各方职责，针对交易内容、交易主体、交易市场等多方面要素进行了明确规范，围绕风险管控、信息安全、监督管理等全周期管控进行了全面规定。同时，上海环境能源交易所发布了《取水权交易规则（试行）》，明确了相关交易的规则，确保了用水权交易的合法性和规范性。
健全交易平台，实现一网交易
上海作为各类金融要素集聚地，在开展用水权交易的过程中，充分发挥经济与金融中心的优势，统合”环境四权“（碳排放权、用水权、排污权、用能权）交易，积极探索，先行先试。本次用水权交易首次通过上海公共资源交易平台用水权交易分平台，实现了用水权交易的在线化、透明化和规范化，供需双方可以便捷地发布和获取交易信息，进行在线洽谈和交易，大大提高了交易效率。
培育交易市场，激发主体活力
本次6单用水权交易涉及工业、服务业、建筑业、生态环境等行业，通过用水权交易，高桥石化的设备检修、上海之鱼的园林养护、数字江海的道路施工、泰和嘉苑的绿化浇灌、淀东枢纽的船闸重建等都用上了成本低廉、取用便捷的地表水。通过用水权交易优化资源配置，以增值服务理念破解企业发展难题，推动形成与区域水资源禀赋相适应的水市场，引导水资源向高效益、高效率方向转移，实现价值变现，盘活“水指标”，激发“水活力”。
典型案例
案例一：用水权交易助力绿化养护
奉贤园林是奉贤区绿化养护工作的承担单位之一，因其取水口不固定、取水量小等特点，通过申请办理取水许可证来满足用水需求存在不便。奉贤区水务局积极协调域内有富余取水量的企业奉贤热电，通过水权交易满足了奉贤园林在“上海之鱼”绿化养护项目上的用水需求，还进一步改善了相关水体的水动力。嘉定区也通过取水权交易帮助企业落实了泰和嘉苑的绿化浇灌用水。
案例二：取水权交易助力企业检修
高桥石化由于设备季节性检修的实际需要，需要在原先获批的取水点之外临时开展取水作业，企业的产能调度、检修周期与申请变更取水许可的流程不相适应，面临实际困难。市水务局跨前指导高桥石化通过取水权交易，在极短的交易周期内落实了取用水指标，有力支撑了高桥石化优质高效完成项目设备检修、保障了企业生产。
案例三：取水权交易助力水利建设
淀东水利枢纽的船闸重建工程需要就近开展取水作业，闵行区水务局及时牵线域内的旗忠高尔夫球场将节水形成的富余取水指标流转给该项目的建设方。高尔夫球场是当地的用水大户，在市区两级水务部门的认真督导下，通过节水改造有效提升了用水效率，节约形成的富余取水指标还直接支持到水利工程的建设。考虑到该在建工程的实际需要，上海环境能源交易所还引导交易双方通过跨年预售的方式帮助施工企业提前落实了来年之初的用水指标。
