党建论文│基层党建工作存在的问题及发展路径探析（4400字）

2024-09-28 16:26 湖南

基层党组织是党在基层的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织担负着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要责任。基层党组织的建设直接关系到党的方针政策能否有效落实，关系到人民群众的根本利益能否得到切实保障，基层党建工作的重要性日益凸显，但当前基层党建工作存在着诸多现实问题，拓展新的发展路径也显得尤为迫切。

一、基层党建工作存在的问题

1.党建责任落实不够到位。一是压力传导存在递减的现象。少数基层党组织对如何落实全面从严治党责任研究得不深不透，单位党建工作缺乏统一的体系、明确的目标、清晰的责任，全局性、前瞻性不够，存在责任层层递减、压力传导不够的现象。部分党组织对党的建设新形势、新要求、新特点认识不足，对“抓好党建就是最大政绩”这一论断理解不够透彻，存在重业务、轻党建的现象。二是党建服务功能有待强化。党建服务发展，是党建工作的核心。在党建如何结合业务、如何推动发展方面，还缺乏明确的思路和有效的载体。有的单位党建工作侧重搞文体活动、组织理论学习，党建工作与中心工作结合度不高，党建活动与职工关注点贴合不紧，上下联动还没有真正形成合力，党建服务功能发挥不明显。三是党建保障水平有待提高。在工作力量上，少数党组织规范化程度不高，党务工作力量不足，存在人员不够、结构不合理、青黄不接等问题；在能力素质上，有些干部业务钻研不深，投入精力不足，靠吃老本过日子，在进行思想教育、传授知识、分析道理时能力不强；在工作经费上，来源相对单一，缺乏明确的制度性安排。

2.党员队伍建设需要加强。一是政治思想工作需加强。少数党员干部理论学习不够深入，政治纪律、政治规矩和组织纪律认识不深，对一些似是而非的信息辨别不清，个别同志也会转发或议论一些来源不明的信息，理性分析的能力还有待提高。少数领导干部缺乏做政治思想工作的理论素养，理论引导和实际掌控能力不足，导致自身威信度不高，职工认同感不强。特别是各级党组织宣扬和激发的热情不够，事事当争一流的“先行”理念未能深入每个干部心底。二是干部培训办法不多。少数单位在党员队伍建设上缺乏长远思考，干部培训以常规的“请进来、送出去”“办班、讲座”“一人讲、大家听”为主，“互动”和“分享”的方法手段用的不多，很难满足职工全方位、开放式的知识需求，与**事业改革发展要求也有差距。三是党组织生活质量不够高。组织生活内容和形式较为单一，组织生活氛围不够浓厚，有的组织生活主要是念文件、读材料、看视频，对涉及党员思想、工作、生活的问题分析不多，对党员关注的热点讨论分析不够，影响了部分党员参加组织生活积极性。

3.作风效能建设力度不够。一是调查研究不够深入。少数干部下基层搞专项调查研究的次数不多，听民声、问实情的频率不高，与基层干部、普通职工面对面交流沟通少，对基层单位和干部职工的思想状况、工作实际和困难问题等了解不细，对策措施建议不多。有的干部即使到基层走访，也是了解面上情况的多，发现深层次问题的少。二是工作推进不够扎实。有时满足上级指示精神贯彻了，会议开过了，文件传达了，但对布置工作的进展情况、落实程度、办理效果追踪跟进不够，对在规定时间内没有完成、工作质量不达标准的，缺乏一定的惩戒措施。三是服务绩效不够明显。有的单位重形式、轻实效，有时以文件落实文件，以会议贯彻会议，缺乏政策文件落地转化的手段，缺乏沉下身与一线对接的耐心，在群众实际困难的解决上措施还不多。

4.担当作为意识需要强化。面对新形势、新规矩、新要求，领导干部在强化担当、主动作为、提升能力上还需进一步努力。一是大局意识不够。有的干部站位不高，视野不宽，统筹协调的能力不强，攻艰克难的信心不足，落实工作措施有时有畏难情绪。特别是一些重点工作推进上，遭遇前期瓶颈制约时，与地方政府主动沟通不够，灵活变通不够，解决问题办法不多，进展速度不够理想。二是创新意识不够。面对**工作的难点、焦点问题，少数领导干部缺乏创新意识，满足于老经验、老办法。特别是当前处于发展攻坚期，传统工作内涵大为拓展，发展面临一系列的新形势、新常态，在如何做好改革宣传、组织、推动、保障工作方面，还缺乏创新思路和举措。三是担当能力不足。在新常态下，少数干部出现不适应症，产生观望情绪，有多做不如少做的心态；有“不求过得硬，只求过得去”的想法，对工作热情不高、不愿担责；也有一些干部想做事、想创业，但基层实践的经验不够，破解难题的能力不足，担当有为也是一个口号。

二、深入剖析存在问题的原因

1．思想认识不到位，方法措施有所滞后。党建工作在“明方向、聚人心、促发展”上有着重要作用，但和“显山露水”的业务工作相比，它更像是一条“看不见的战线”。在现实工作中，部分领导干部在抓的时候往往缺少主动性和积极性，缺乏深入、全局的思考和研究，对基层党建工作面临的新形势、新任务认识还不够深，对基层党建工作的分类指导和统筹协调还不够有效，推进工作的举措缺乏针对性。并且，党建工作落实没有建立明确的奖惩机制，对正向缺乏合理有效的激励手段和措施，对责任落实不力、纪律执行不严等反向问题又处理得过于宽、软。

2．理论学习不主动，理想信念扎根不深。理想信念是我们思想和行动的导向器。党内教育开展以来，班子成员带头讲党课、作讨论，党员干部积极参加学习、认真做笔记，呈现出较高的参与度和积极性。但现实中，参加中心组学习、专题报告会虽多，但应付检查的成分也不少，缺少自我学习的热情，自省式探究不多，触及灵魂的思考少，学习的质量和成效就得不到保证。同时，由于学习缺乏系统性、全面性，难以真正做到学以致用，创新创优。

3．宗旨意识不牢固，党性修养存有差距。群众反映的多到基层走走，加强调研指导等需求，表面上看是思想重视不够、工作不勤快，实际上还是宗旨意识淡薄的表现。有的领导单纯从个人主观愿望和经验出发来想问题，向一线群众问政问计问需不够，一些政策措施和制度没有很好地契合一线工作实际。在处理复杂问题、具体矛盾时，往往更多考虑上级文件规定、兄弟单位的做法，强调政策约束、现实障碍，对群众的呼声、民生的需要重视程度不够，帮助解决具体困难、实际问题上有时不够积极主动。

4．责任意识不坚定，发挥作用不够充分。**事业处于快速发展的黄金机遇期，也是处于改革创新的攻坚关键期。这种情况下，少数领导干部产生不适应症，对现存的问题有“等靠”思想，缺少主动而为的进取心。比如在加强规范化管理的过程中必然会遇到各种各样的困难和矛盾，有些党员干部会患得患失，求稳怕乱思想抬头，满足于按部就班完成任务，缺乏创造性执行指示、开展工作、主动作为的意识。

三、探究基层党建工作发展新路径

1．强调立学为先，紧抓思想建设。学习是增强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的重要途径。一是加强政治理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，抓好思想教育这个根本，用好专题党课、专题研讨、集体学习等方式，利用微党课、“统一活动日”、学习日等载体，组织党员干部原原本本学、反复深入学，不断培厚良好政治生态的土壤。二是抓好意识形态建设。全面落实意识形态工作责任制，加强正面宣传引导，大力推进媒体融合，畅通党务、政务、事务信息公开的渠道，做好便民服务，建树良好形象。建立健全舆情监测和分析研判机制，及时发现和处置苗头性倾向性问题，确保意识形态安全。三是打造品牌文化。继续深化服务品牌创建，不断提升服务水平；进一步深化道德建设，以百姓视角讲好**故事，宣扬身边好人，汇聚文明能量。

2．严格党内生活，发挥核心作用。坚持以上率下，发挥“关键少数”的领导示范作用。一是严格党内组织生活。将“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度落实好、坚持好，尤其做到每年召开一次高标准的领导班子民主生活会，及时解决领导班子和班子成员在思想、组织、作风、纪律等方面出现的不良倾向和突出问题。二是严格落实民主集中制。进一步规范局党委议事规则和决策程序，凡重大事项，坚持班子成员集体研究，出台重要决策、重大决定前充分酝酿、讨论，确保决策的科学性、严肃性。三是严格遵守党纪党规。全面落实从严治党主体责任和监督责任，严抓主要负责同志的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”的落实，严格执行领导干部个人重大事项报告制度，定期向党组织汇报思想、工作和纪律情况。

3．加强人才培养，打造过硬队伍。在选人用人、教育培养、管理爱护等方面下功夫、出狠劲。一要选好、用好。坚持正确的用人导向，严格按照干部选任程序规定，把牢动议提名、推荐、考察、任职等关口，确保选出忠诚干净担当的好干部。要重用想干事、能干事、干成事的人，让有为的人有位，让埋头苦干、兢兢业业的老实人不吃亏。二要育好、养好。按照人才队伍的层次和类别，开展针对性的培训教育，促进干部综合素养和实际能力的提升。定期举办党员领导干部能力素质提升专题报告会，综合运用抽调和交流等实践炼才方式，不断拓宽人才培养的渠道。同时做好后备干部的培养。三要管好、护好。将全面从严治党作为一种工作常态，健全完善监督管理体系，真正把“严的要求、严的标准、严的纪律、严的措施”落实到日常工作中，做实考核评价，用好问责利器。坚决杜绝“庸懒散”及“不作为、慢作为”等现象，辩证用好“严治”与“厚爱”的关系，真心爱护与关怀每一个干部职工。

4．密切联系群众，强化宗旨意识。基层一线不仅有鲜活的经验，也有闪亮的智慧，加强基层调查研究是党员领导干部掌握全面信息、增强决策科学性的必要前提。在系统内，强化落实党员领导干部联系点制度，通过深入调研、督促检查、谈心谈话等方式，倾听声音、收集办法、融洽关系、加深了解、解决难题、凝聚合力。在系统外，要继续深入基层一线，对接服务对象，全面了解需求，妥善解决问题，努力提升群众的“获得感”。

5．执行各项规定，改进工作作风。继续严格落实中央和省、市委关于加强作风建设的各项规定，一以贯之地反“四风”，及时研究“四风”问题的新变化新形式，把作风建设往深里抓、实里做，确保不出事。加强教育监督，引导党员领导干部自觉遵守廉政准则，保持勤政廉洁的良好形象。同时，针对“不作为、乱作为”等问题，既要以严抓的决心和态度加以整治，又要发挥容错免责机制的正向激励和良好家风党风的引导带动作用。

6．坚持从严治党，全面落实责任。切实增强各级党组织全面从严治党的责任感和自觉性，在管党治党上有更强意识、更多举措、更大作为。一是压实从严治党主体责任。明确各项清单，以清单压实党建责任。二是开展党建述职评议考核。全面落实述职评议考核制度，年末听取并评议抓党建工作述职，组织参会人员进行现场测评，并将抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。三是强化考核结果运用。发挥考核 “风向标”的作用，对抓基层党建工作成绩突出的予以表彰；对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，追究领导班子和相关责任人的责任。

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颍川材料汪

长期深耕材料写作，讲话、总结、汇报、方案、发言。十年职场体制内。欢迎文字交流。

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