就业是家事，更是国事。促进高质量充分就业，一头牵着千家万户，一头连着发展大局，一直是社会的共同关切。
然而，“就业难”与“招工难”两难并存，“有活没人干”与“有人没活干”现象共生，却是就业市场长期存在的局面。
这种结构性就业矛盾
该如何破解？
近年来，漳州聚焦“精准化”“多元化”和“常态化”，着力完善就业服务体系，打造覆盖面广、服务内容全、服务形式多样化的就业服务网络，助力破解就业市场供需错位的矛盾。
漳州市2024年“书记市长送岗留才进校园”专场招聘会现场
积跬步，至千里
2023年以来
全市线上线下
共举办招聘会1200多场
参与企业3.4万多家次
提供岗位33万多个次
目前
漳州就业形势保持总体稳定向好——
看结构，2023年以来，全市城镇新增就业8万余人，更多劳动者到城镇就业、在第三产业就业，意味着就业结构持续优化调整。
看质量，2023年全市居民人均可支配收入比上年增长6.1%，城镇居民人均可支配收入增长5.1%。2024年，全市居民人均可支配收入比上年同期增长6.1%，城镇居民人均可支配收入增长5.4%。收入的增长，是就业质量向好的最有力说明。
夜晚，热闹的商圈，二三十家企业依次“设摊”，百来个岗位虚位以待。2022年底，漳州在全国率先推出“就业夜市”，举办小而优、专而精的招聘活动。
就业夜市
“古城等商圈，夜间人流量大、氛围轻松，求职者在逛街中获得应聘的‘意外之喜’，可有效缓解找工作的紧张感，提升求职成功率。”市人社局就业促进与失业保险科负责人表示。
“‘就业夜市’每月1—2场，规模不大，但一场只要有一人实现就业，一年就有50多人实现就业，意味着就有50多个家庭得以稳定。”
这是市人社局
最初创设“就业夜市”的朴素愿望
也成了全体就业战线工作人员
开展就业服务的朴素追求——
想尽办法，尽力而为
就业夜市-就业红娘
可喜的是
“就业夜市”收效显著
常态化的招聘活动，让人社部门和企业建立起良性双向沟通机制，双方互推招聘求职信息，打破了求职信息壁垒，有效提高人岗匹配效率。
2023年以来，“就业夜市”吸引参会企业1500多家次，提供岗位8000多个次，初步意向达成率均在20%以上。
打造“家门口”的就业服务站
是市人社部门努力
为求职者提供最大便利
让群众“好就业”的又一举措
随着群众择业观念的变化，特别是新职业、新业态、新模式加快发展，灵活就业人员不断增加。顺应这一新情况，2024年，漳州将零工市场建设纳入为民办实事项目，在全市各县（区）建设零工服务中心，努力拓宽灵活就业渠道。
芗城区零工市场服务中心
去年11月，芗城区零工服务中心在柑仔市揭牌，群众可在中心免费获取招聘信息、技能培训、政策咨询以及法律援助等服务。“柑仔市是芗城区早期的零工集聚地，毗邻就业中心，周边企业众多，零工市场选址在这里，能够最大限度地辐射周围、服务群众。”芗城区零工服务中心工作人员介绍。
零工聚集在哪里，网络就延伸到哪里。在零工服务中心的基础上，漳州还在商场、社区等前沿阵地设立“零工服务驿站”，通过“中心—驿站”的辐射模式，打通就业服务“最后一公里”，实现老百姓家门口“15分钟就业服务圈”。
目前，全市以“17个零工中心和7个驿站点”为示范点，实现名称标识、管理制度、工作制度、服务内容、求职流程“五统一”，设置求职登记、信息咨询、对接洽谈、候工休息等功能分区或服务窗口，拓展职业规划、意外保险、法律援助等专业服务，努力建成覆盖漳州全域的零工市场体系。
由点及面，整合提升
去年9月
全省首个人社官方就业直播间
“漳州就业1580”揭牌成立
“‘1580’即‘要，我帮您’，将打造成为漳州的就业创业服务品牌。”市人社局办公室负责人满怀激情地说，“1580”包含建立“1”张网、健全“5”大体系、优化“8”项功能、做好“0”距离服务。
“1”张网，即搭建市、县（区）、街道三级服务网络平台；
“5”大体系，即健全就业保障体系、技能培育体系、创业扶持体系、就业服务体系、维权防范体系；
“8”项功能，即优化政策宣传、岗位对接、技能提升、创业扶持、零工服务、就业援助、社保服务、维权保障等服务功能。
通过“1”张网“5”大体系“8”项功能，打造漳州就业新生态，最终实现“0”距离服务。
直播带岗，让就业“触屏可及”。“1580”直播间坚持每月探企，每期都吸引超10万人次在线观看。
漳州就业1580直播间
一体推进，融合发展。去年12月，“漳州零工1580”平台正式上线并投入使用，平台与微信、“闽政通”“漳州通”等关联，并与住建部门共享数据，实现零工信息“一点登录、全域共享”，零工服务“全天候、不打烊”。通过搭建数字化供需桥梁，为企业和劳动者提供掌上“送政策、送岗位、送信息、送服务”等“一站式”公共就业服务。
随着“漳州就业1580”线上平台的顺利运营，人社部门打造漳州就业市场官方“淘宝”的美好愿景，正一步一个脚印变成改革实景。
从四处打零工的自由职业者，到有固定收入的正式员工，今年50岁的漳州伍心养护院护理员余珊说：“我的职业生涯才刚开始。”
余珊的自信，得益于一场技能培训。2023年7月，余珊接受了人社部门组织的养老护理员培训，并在半年多后顺利取得中级养老护理员资格证。这次培训，让入行两年多的她技能大长，信心倍增。如今，她已是该院的“金牌护工”。
家政服务员培训班
拥有金刚钻，才能不愁瓷器活。然而，新型工业化之“新”，是创新驱动的“新”，也是新型技能人才的“新”。部分劳动者因为技能跟不上，不适应产业发展和市场需求，端不稳就业饭碗。
如何让群众在“好就业”基础上
实现“就好业”？
“授人以鱼，更要授人以渔。”
这是所有“就业人”的初衷
核心在“人”。抓住“提高劳动者素质，加快塑造现代化人力资源”这一关键，市人社部门从职业技能培训入手，持续加码，为各类就业群体赋能。
紧跟我市“9+5”主导产业技能人才需求，统筹技工院校、职业技能培训机构、高技能人才培训基地、技能大师工作室、高校等资源，围绕大数据、低空经济、文旅康养、家政服务等领域，调整专业设置，开展青年等重点群体专项技能提升行动。
深化职业培训“政校企”合作，推行企业新型学徒制和终身职业技能培训制度，推广“点菜式”“订单式”“工学一体式”精准培养模式；建立“见证补贴”直补企业制度，助力企业加强高技能人才自主培养，让工人变能人。
以“技”强“能”
用“专业”实现“职业”
2023年以来
全市共组织职业技能培训
10万余人次
新增技能人才
4万余人次
技能培训
在加持普通劳动者的同时
也赋能初创企业精英
走进东山县海翔智谷创新孵化基地，处处迸发着创业创新的澎湃活力。“90后”黄华玲于2018年返乡创办了该基地，提供创业孵化综合服务。不料创办之初，由于入驻率不高、运营成本重等原因，发展一度陷入瓶颈。
“过于注重单项公益性业务的付出，忽视其他商业模式的挖掘运营。建议深耕东山，横向发展。”2019年10月，市人社部门邀请来的“创业导师”走进东山，为其把脉问诊，开出良方。
一番交流指导，让黄华玲茅塞顿开。如今，海翔智谷创新孵化基地发展得风生水起。
全国劳动协作暨劳务品牌发展大会
“创业者个人大多具备一定的专业技术能力，但创业不是千里走单骑，创业帮扶指导必不可少。”针对初创企业，市人社部门联合职能部门，多重叠加发力，全力支持各类创业孵化基地和园区建设，帮助创业者提升能力、加速成长。
创业导师巡诊。邀请省内外知名创业导师到初创企业和孵化基地巡诊，提供税务、法律、人力资源等专业指导，为企业发展出谋划策。
靶向技能培训。组织初创企业经营者免费到北大、清华等高校，开展精英化培训；对初创5年内的企业高管专门开展业务培训。
针对创业者的服务
带来的是就业的倍增效应
目前，全市已构建省、市、县三级创业孵化基地，仅海翔智谷创新孵化基地就已成功孵化140余家初创企业和创业团队；承接运营“东山好鲜生”区域公共品牌，带动当地30家企业“触网”；创办海翔人才网，帮助近5000名求职者就业。
劳动维权，关系社会和谐稳定，历来是人社工作的重点难点。
2023年4月7日，市人社局在全省首创“局长调解工作室”。工作室依托市劳动人事争议调解委员会开展调解工作，主要职责是在漳州市劳动人事争议仲裁委员会管辖范围内，依法调处各类劳动人事争议纠纷，并确定每月10日、25日为“局长调解日”，由市人社局领导班子成员轮流到市仲裁院进行现场办公。
局长调解工作室现场
“群众在劳动过程中出现烦心事时，我们得主动理、尽力帮，让群众‘乐就业’。作为局领导，更要带头啃难啃的‘硬骨头’。”“局长调解员们”纷纷表示，“我们主动参与案件调解，可以让双方当事人感受到人社部门对案件的重视，有助于提升调解的公信力，更容易让当事人信服。”
为更快解决基层矛盾，2023年8月，“局长调解工作室”启动巡回庭模式，下县区、进社区、入企业，就近就地调解纠纷。动起来的“局长调解工作室”，进一步拓展了服务功能。
依照“重点企业清单”“风险隐患清单”，结合就业用工、社会保险等，在调解中帮助企业提升防范化解劳动用工风险能力。回访显示，走访过的企业出现争议数同比减少了近30%。
通过融合劳动维权与就业帮扶，在调解中推行“诉前就业服务”，适时为当事人提供优质企业岗位、职业技能培训、失业登记和失业补助金申领流程等服务介绍，有效减轻劳动者再就业困扰。
在市级模式引导下，我市已有9个县区成立“局长调解工作室”。截至目前，全市各级“局长调解工作室”共受理160余起调解申请。全市劳动人事争议仲裁结案率、调解成功率分别较工作室成立前提升26.62%和11.73%。
2023年，“局长调解工作室”成功入选省人社系统优化营商环境“最具获得感十件事”、漳州市优化营商环境工作典型经验，并获评全国第三批“百家金牌劳动人事争议调解组织”。
源头治理、畅通维权、分级调解
目前
市人社部门已在全市范围内
构建起三级维权网络
为劳动者“乐就业”
搭起一张“安心网”——
工地或企业内，派驻专职劳务员，力求源头化解纠纷；未能调解的，可上提各县（区）属地劳动维权中心；再无法达成共识的，可至仲裁院申请劳动仲裁。
“梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。我们将始终把促进高质量充分就业作为保障和改善民生的头等大事，加快解决结构性就业矛盾等就业领域痛点难点问题，积极构建部门协同、上下联动、社会参与、数字赋能的工作格局，以精耕细作、精益求精的标准，久久为功、善作善成的作风奋力开创新时代新征程就业工作新局面。”市人社局领导表示。
《闽南日报》2025年1月24日1版
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