“‘医检互认’，把好事办到了百姓的心坎上”。
近日，《全国统一大市场建设指引(试行)》正式公布。随着《指引》落地，“联”“通”扩容，公众将得到更多政策利好。比如，《指引》提出，“推动跨区域、跨部门、跨层级的数据安全共享”“实现不同城市间轨道标准统一、设施互联、票制互通、安检互信、支付兼容”。
加快建设全国统一大市场，是党中央从全局和战略高度作出的重大部署。如何建？围绕“五统一”“一破除”来展开。
统一什么？强化市场基础制度规则统一、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场设施高标准联通、推进市场监管公平统一。
破除什么？破除地方保护和市场分割。归根结底，要注意防范各自为政、画地为牢，不关心建设全国统一的大市场、畅通全国大循环，只考虑建设本地区本区域小市场、搞自己的小循环。
无论“五统一”，还是“一破除”，均与公众切身利益有关。以健全统一的劳动力市场为例，《指引》明确指出，“各地区不得在户籍、地域、身份、档案、人事关系等方面设置影响人才流动的政策性障碍”；还要求，“全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策”等。
一系列制度精准出击，对维护劳动者就业权利、促进人才顺畅流动都有积极意义。
现实生活中，“剁手党”有个烦心事，退换货不便。对此，《指引》有回应，“鼓励各地区进一步畅通异地、异店退换货通道”“引导全国布局的品牌连锁实体店、厂商直营实体店、大型连锁商场超市探索实行省域内异地异店退换货”。
退换货看似不起眼，实则很重要，因为关乎消费。全面提升消费服务质量，才能提振消费信心，释放消费潜力。
整体看，如何建设全国统一大市场？《指引》从三个维度作出部署：要求做的、禁止做的、鼓励做的。
要求做的属于“规定动作”。比如，针对交通设施仍存在部分断点卡点的问题，提出“各地区要以打通断头路、基本消除国家公路网省际瓶颈路段以及基本打通跨省航道主要瓶颈和碍航节点为重点，加大协同力度，破除区域间交通基础设施瓶颈制约”。
禁止做的属于“底线红线”。《指引》强调若干“不得”，比如，“各地区不得利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷、侵害经营主体权益，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结经营主体财产”。“底线红线”不能触碰，否则就要承担相应责任。
鼓励做的属于“自选动作”，引导有条件的地区先行先试。各地资源禀赋不同，在统一大市场建设中不可能做到齐步走，基础条件好、市场化程度高的区域可以先行一步，对标更高标准加快推进本地区以及跨区域的统一市场建设。
举个例子，此前，长三角三省一市的相关部门就提出，“立”统一规则，“破”区域壁垒，建立15个先行先试的合作机制，“助力长三角地区成为全国的统一大市场建设的标杆区”。
△2024年6月，长三角高铁“超级环线”开通。
我国拥有超大规模且极具增长潜力的市场，如何实现市场由大到强？加快建设全国统一大市场是必由之路。坚持全国一盘棋，把有利于统一大市场建设的各种制度规则“立起来”，把不利于统一大市场建设的各种障碍掣肘“破除掉”。
“构建全国统一大市场点多面广、千头万绪，必须要找准工作着力点”。锚定目标，破立并举，走深走实，应对变局、开拓新局就更有底气，实现市场由大到强就更有支撑。
监制/李浙 主编/王兴栋
撰稿/王石川 编辑/谢玉洁 高少卓
图片来源/视觉中国
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