汪尚学在定西市第五届人民代表大会第五次会议闭幕大会上的讲话

在定西市第五届人民代表大会第五次会议

闭幕大会上的讲话

汪尚学

（2025年1月16日）

刚刚过去的2024年，是新中国成立75周年，也是人民代表大会成立70周年。一年来，在党中央和省委的坚强领导下，我们深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚定落实党中央和省委决策部署，紧盯加力建设“一区三地”发展定位，团结带领全市上下纵深推进“三抓三促”和“五比五看”行动，推动经济发展稳中向好、脱贫成果有效巩固、特色产业转型升级、城乡面貌不断改善、民生福祉持续增强、社会大局和谐稳定，各个领域、各个方面都交出了一份追赶进位、振奋人心的精彩答卷，全市现代化建设迈出了更加坚实的步伐。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。过去一年发展成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央和省委坚强领导的结果，是全市人民的团结奋斗、苦干实干的结果，凝结着各级人大及其常委会和人大代表的辛勤付出与智慧汗水。一年来，全市各级人大及其常委会、各级人大代表深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的职责，在调查研究、执法检查、建言献策、监督落实等方面作了大量卓有成效的工作，为全市经济社会高质量追赶发展作出了重要贡献。一是推动发展更加有力。聚焦高质量发展首要任务，紧盯乡村振兴、经济发展、民生保障、生态环保、社会治理等大事要事，持续完善“五化”监督模式，综合运用调研视察、听取和审议报告、执法检查、工作评议、专题询问等有效方式，依法履行监督职责，确定15个议题组织开展监督，对110多个项目进行调研视察，向市委报送专题调研报告10余份，有力推动了各项重点任务的落实落地。二是民主参与更加广泛。全面总结推广临洮“国字号”基层立法联系点实践经验，建立健全“1+39+N”基层立法联系点体系，聚焦“小切口”，突出“小快灵”，开展立法工作，经验做法被评为2024年度中国地方改革典型案例。创新实施“122民主实事工程”，办理民主实事项目120多件，推动解决群众急难愁盼问题近200件，有效拓展了全过程人民民主的实现路径。三是服务中心更加主动。各级人大始终与市委保持政治上同心、发展上同向、落实上同行，时刻站位追赶发展第一线，全方位、深层次参与招商引资、项目建设、产业发展、结对关爱、服务企业等重点工作。特别是市人大常委会认真落实马铃薯加工产业链链长责任制，主动履行“定西宽粉”专班职责，全力推动产业转型升级，组织开展系列宣传推介活动，签约项目资金近24亿元，主动落实“一带三联”招商引资推进机制，牵头引进项目资金35亿元，充分体现了强烈的责任担当、展示了人大作为。四是履职成效更加凸显。结合开展“三抓三促”、“五比五看”行动，探索构建“三级人大联动、五级代表协同”的履职新机制，深入开展“追赶发展人大代表在行动”主题实践活动，各级人大代表充分发挥先锋模范作用，在履行代表职责中为民代言，在各自工作岗位上挺膺担当，在经济建设主战场奋勇争先，在乡村振兴第一线实干作为，在社会治理各领域献计出力，为全市高质量追赶发展作出了积极贡献。对于市人大常委会和各位代表过去一年的工作，市委是满意的，也是充分肯定的。在此，我代表市委，向各级人大代表、人大工作者表示衷心的感谢！向去年以来到龄退休的张应钦、火兴灵、叶登科、郭渭平等同志，因工作变动调离定西的吕鹏举、陈建荣、李小宁同志，辞去市五届人大代表的赵效民、李建林、段芳、乔俊、罗尚慧、李爱民、蒋玮、贾记贤、杜万忠、李新定、赵华、李讲科等同志，致以崇高的敬意！

各位代表、同志们！为者常成，行者常至。今年是“十四五”规划的收官之年、“十五五”发展的谋划之年，也是进一步全面深化改革深入推进之年。去年底召开的市委五届十次全会暨市委经济工作会议，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，对2025年工作作出了“坚持以一纲一线为统揽，突出抓好九项重点任务”的总体安排。市“两会”期间，经过人大代表、政协委员的深入讨论，我们在更大范围、更深层次集思广益、凝聚了思想共识。面对艰巨繁重的改革发展任务，全市上下要保持战略定力、坚定信心决心，主动融入全省“一核三带”和“七地一屏一通道”发展格局，聚焦加力建设“一区三地”主攻方向，按照“一目标三聚焦四强化六行动一抓实”总体思路，深入开展“五比五看”行动，锚定目标、攻坚破难，凝心聚力、苦干实干，确保“十四五”规划目标任务高质量完成，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。

新起点、新征程，我们要牢记嘱托、砥砺前行、感恩奋进，以更高站位忠诚履职尽责。要坚定跟党走的信念，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要把牢跟党走的方向，坚持把学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，持续深化学习理解，从中明方向、学方法、增干劲，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向稳步前进、行稳致远。要增强跟党走的自觉，全面落实市委《关于深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神奋力谱写中国式现代化定西篇章的实施意见》、《关于加力建设“一区三地”进一步推动西部大开发形成新格局的决定》，切实把感恩之心、爱戴之情转化为推进高质量追赶发展的实际行动，推动党中央决策部署和省委工作要求在定西不折不扣落地见效。

新起点、新征程，我们要坚定信心、铆足干劲、谋定而动，以更大力度加快追赶发展。坚持把高质量发展作为首要任务，纵深推进“经济发展比增长看变化”行动，突出关键支撑，聚力攻坚突破，巩固延续经济发展稳中向好的良好态势。要远谋近施扩大投资。牢固树立“项目为王·投资为要”的理念，结合“十五五”规划编制，分领域开展专题研究，谋划储备“十五五”期间重大带动性项目。大力推进“冬日无闲·大抓项目”活动，紧盯中央预算内投资和专项债、超长期特别国债支持方向，全力以赴申报争取项目，严格落实“1234”项目建设时序，持续加强项目全周期管理，为稳投资扩内需促发展提供坚实支撑。要全民动员招大引强。举全市之力实施“引大引强引头部”和“优化营商环境全面提升年”行动，落实“一带三联四紧盯”招商推进机制，紧盯产业密集地区开展“一把手”带队招商、紧盯特色产业关联度高的目标企业开展“链长制”精准招商、紧盯重要节会平台开展“联动式”节会招商、紧盯东西部协作城市开展“组团式”以商招商，着力引进一批头部企业、优质项目。要突出特色发展产业。围绕建设国家中医药传承创新发展样板区，抓好中药材标准化种植基地建设，实施现代制药突破工程，推动药医一体融合发展。围绕建设全国马铃薯全产业链发展高地，以“定西宽粉”品牌带动种薯繁育、淀粉加工、产品研发全链条升级。围绕建设特色鲜明的陇中工业集聚地，坚持立足优势壮大传统产业、无中生有培育新兴产业“两条腿走路”，扶持现有企业发展、加大招商引资力度“两只手发力”，做好延链补链强链文章，持之以恒强龙头、补链条、聚集群。要多措并举提振消费。深入实施提振消费专项行动，落实好促消费一揽子政策，精心筹办药博会、马铃薯大会等重点节会，不间断举办农特产品展销、大宗商品营销等活动，积极推动“定味出甘”、“定味出海”，持续推动文旅融合发展，深入挖掘马家窑文化、黄河文化、红色文化内涵，深度开发渭河源、通渭温泉、洮河如意湾等旅游资源，推进景区景点提档升级，持续提升“药都薯乡·壮美定西”的知名度和影响力。要系统集成深化改革。坚持把改革精神、改革思维贯穿到各项工作全过程，纵深推进“重难工作比攻坚看效果”行动，以经济体制改革为牵引，统筹推进各领域改革破题，特别是要围绕头部企业招引、重大项目建设、高标准农田建设和引水上山、特色拳头产品培育、城中村和棚户区改造、僵尸企业盘活等梳理重难任务，继续实行各级领导包抓推进机制，用改革创新的办法破除瓶颈制约，为高质量追赶发展培育新动能、塑造新优势。

新起点、新征程，我们要统筹城乡、聚力增收、改善民生，以更实举措增进群众福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，推动城乡融合发展，提升社会建设和治理水平，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。要全力推进乡村振兴。始终把固成果促振兴作为头等大事，纵深推进“巩固成果比产业看收入”行动，用好“一键报贫”机制，精准落实监测帮扶措施，坚决守牢防止返贫的底线。坚持把高标准农田建设和发展高效节水灌溉作为改变“靠天吃饭”局面和特色产业发展的根本出路，一年接着一年干，加快改善农业生产条件，提高农业综合效益，健全联农带农机制，全力帮助群众稳定增收。借鉴“千万工程”经验，梯次推进发展类村庄改造，深化农业农村改革，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。要全力优化服务供给。持续完善城乡基础设施和基本公共服务，统筹抓好就业、教育、医疗、社保、养老等民生事业，不断提升群众幸福指数。高质量办好省、市民生实事，深入实施“结对关爱·爱心定西”工程，完善社会保障体系和分层分类救助体系，切实兜牢民生底线。持续开展“群众急难愁盼一月一难题”整治，着力解决好市容市貌、物业服务、助企纾困等群众反映强烈的具体问题，真正让群众实实在在看到变化、得到实惠。要全力改善生态环境。坚持生态优先、绿色发展，抓好市委《关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的决定》落实，久久为功推进“绿满陇中”行动，持续开展城乡面山绿化提升改造、全民义务植树和农村“四旁”绿化、通道绿化和城市生态加密，统筹推进生态修复治理、环境污染防治，深入推进“垃圾革命”，深化城乡人居环境整治，加力建设黄土高原水土流失综合治理示范地。要全力维护和谐稳定。坚持主动创安主动创稳，纵深推进“社会治理比安全看稳定”行动，突出抓好重点领域风险防范，强化安全隐患排查整治，完善临灾预警“叫应叫醒”机制，不断提高应急管理和防灾减灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续加强网格化服务管理，压实各级干部和网格员责任，常态化开展普法宣传教育、信访问题源头治理、矛盾纠纷排查化解，加强社会治安整体防控，切实维护社会安全稳定。

新起点、新征程，我们要干字当头、实字为要、快字增效，以更优作风保障抓实见效。要纵深推进“班子干部比团结看作风”行动，凝心聚力抓落实。要压紧靠实责任。市级领导要以身作则，带头抓好分管领域工作任务的推进落实。各级各部门要层层细化建立任务清单和责任清单，各级“一把手”要亲自研究、下沉督导、跟踪推动，各级干部要主动担责任、扛指标、抓落实。今年对重点指标、重点任务要继续实行周调度、月监测、季评价、年考核的调度推进机制，推动各项工作全域进位、全省争先。要树牢实干导向。坚持以发展论英雄、以实绩论功过，树牢重实干重实绩的选人用人导向，注重把从严监督管理和鼓励担当作为高度统一起来，准确运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，健全容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让想干事、会干事的干部能干事、干成事，引领全社会形成团结一心、追赶奋进的良好局面。要持续改进作风。各级领导干部要带头践行正确政绩观，坚决抵制形式主义、官僚主义，一步一个脚印抓发展、抓落实。各级各部门要巩固深化党纪学习教育成果，坚持把纪律教育融入日常、抓在经常，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决落实为基层减负各项规定，教育引导党员干部遵规守纪、改革创新、放手干事，不断巩固心齐气顺、风正劲足的政治生态和干事创业环境。

各位代表，同志们！人民代表大会制度是中国特色社会主义的根本政治制度，是实现全过程人民民主的重要制度载体。全市各级人大及其常委会要自觉把党的领导贯穿人大工作全过程各方面，全面落实党的二十届三中全会关于健全全过程人民民主制度体系的改革部署，切实将人大制度优势转化为治理效能。要汇聚法治之力护航高质量发展。持续推进“1+39+N”基层立法联系点网络体系建设，进一步畅通民意“直通车”，建好立法“连心桥”。坚持把解决实际问题作为立法的出发点，紧紧围绕特色产业发展、营商环境建设、生态环境保护、基层社会治理等重点领域，确定“小切口”进行专门立法，切实以良法促发展、保善治。要汇聚监督之力赋能高质量发展。认真履行对“一府一委两院”的监督职能，加强对法律法规实施情况的监督，确保国家机关依法履行职责、开展工作。要围绕党中央重大决策部署的贯彻落实，聚焦财政预决算审查、国有资产管理、政府债务管理等重点，以及高质量发展的堵点、改革攻坚的难点、群众意见比较集中的热点，依法开展监督，做到党委的决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。要汇聚群众之力共谋高质量发展。围绕“十五五”规划编制、“一区三地”建设等大事要事，分专题组织代表开展调研、视察等活动，广泛征集“金点子”、好建议，为市委科学决策提供参考。要深入实施“122民主实事工程”，把基层民主实践融入人民群众的生产生活，发挥好“12345”市民热线、人民建议征集等平台作用，推行街道议事代表会、居民议事会等做法，不断完善人民群众通过法定途径、方式、程序参与国家治理的制度机制，更好吸纳民意、汇集民智。要汇聚代表之力助推高质量发展。聚焦打造政治机关、权力机关、代表机关、工作机关，全面加强机关党组和支部建设，持续提升机关队伍和人大代表队伍的专业能力、专业素养、专业精神，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

各位代表，同志们！人大工作是党的工作的重要组成部分。市委将持续加强和改进对人大工作的领导，一如既往重视、支持市人大及其常委会依法履职、开展工作、发挥作用。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，依法向人大报告工作，严格执行人大决议决定，不断提高依法行政、依法监察和公正司法的能力水平。各级各部门要全力支持人大依法行使职权，认真办理人大代表议案建议，主动为代表履职创造有利条件，在全社会营造重视人大工作、尊重代表地位的良好氛围。各级人大代表要充分发挥来自人民、扎根人民的优势，积极参加人大组织的专题调研、执法检查、视察等活动，认真听取社情民意，加强调查研究，当好党委和政府联系人民群众的桥梁纽带，充分展现新时代人民代表的良好形象。

各位代表、同志们！新时代的大潮滚滚向前，没有坐等出来的辉煌，只有实干出来的精彩；犹豫懈怠没有出路，奋力拼搏才能托起梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心决心，鼓足拼劲干劲，凝心聚力、真抓实干，为奋力谱写中国式现代化定西篇章努力奋斗！