“萨德”来了，然后呢？

时事 2024-10-18 12:45 北京

据央视新闻报道，当地时间17日上午，以色列电视台第12频道当天披露了一张图片，并配文称“美国‘萨德’反导系统在以色列的首张照片”。照片显示一辆“萨德”系统发射车正行驶在以色列的街头。

美国国防部于10月15日宣布，美军的先遣部队和部分萨德（THAAD）反导系统组件已经抵达以色列，这一过程将持续一段时间，直到萨德系统全面投入使用。美国国防部发言人帕特·莱德表示为了保障行动安全，具体的部署时间表将不予公开。以色列军方对此表示感谢，但也拒绝透露萨德系统的正式启用时间。

位于美国弗吉尼亚州阿灵顿的五角大楼。新华社记者刘杰摄

这是2019年美国以色列联合军演之后再一次将萨德反导系统部署到以色列本土，目的是为了保护以色列免受来自伊朗的远程导弹袭击。在10月1日被伊朗的约200枚弹道导弹袭击后，以色列国防部长加兰特已经明确表示，将对伊朗的袭击进行“强有力、精确且令人惊讶”的回击。

伊朗外长阿拉格齐在社交平台上发文称，伊朗一直努力避免地区战争的爆发，但在保护国民和捍卫国家利益方面，伊朗“没有红线”。此外，伊拉克总统拉希德在会见阿拉格齐时呼吁国际社会立即采取行动，阻止以色列在加沙和黎巴嫩的“侵略”，防止冲突进一步升级。

作为防御性武器的萨德很难不让地区冲突升级，因为美国在部署萨德系统的时候也将约200名美军士兵派往了以色列，各方的力量对比和战争投入意愿随即发生了微妙的变化，本轮冲突已然进入了一个新阶段。

文｜朱兆一对外经济贸易大学以色列中心主任

编辑｜李珅瞭望智库

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并非不可攻破的萨德

萨德（THAAD，末段高空区域防御系统）由美国洛克希德·马丁公司研发，是目前全球最先进的反导系统之一，专为拦截弹道导弹设计。萨德具备强大的机动部署能力，能够拦截短程、中程及远程弹道导弹，尤其在应对高空飞行的弹道导弹时表现出色。其核心组件包括指挥中心、X波段雷达、发射装置和拦截弹，能够在40至150公里的高空内拦截导弹，射程可达200公里。每套萨德系统通常由6个车载发射装置、48枚拦截导弹以及无线电和雷达设备组成，能够有效覆盖一定范围内的多个目标。车载系统使其具备机动部署能力，能够快速回应威胁，适应战场变化。

萨德系统的最大技术优势在于其雷达的探测能力和高空拦截能力。X波段雷达是萨德系统的关键组件之一，能够在末端部署模式下探测到600公里范围内的目标，在前置部署模式下则可覆盖超过2000公里的范围。这样的雷达探测范围不仅能够捕捉中远程导弹的轨迹，还能够在导弹飞行末段进行精准拦截。这种远程雷达能力大幅扩展了防御范围，甚至基本覆盖了伊朗全境，从而让以色列与伊朗的攻击和防御能力进一步拉开差距。

萨德系统的主要作用是增强目标国家的防空能力，特别是在应对高空弹道导弹时表现尤为突出。与“爱国者”导弹系统相比，萨德主要针对更远距离、速度更快的弹道导弹威胁，为防御体系提供了多层次的拦截网络。它的高空拦截能力使其可以在导弹接近目标前，提前进行拦截，极大减少了对地面目标的威胁。由于以色列和伊朗之间相隔1200公里，伊朗对以色列的攻击只能通过弹道导弹完成，拦截该类导弹正是萨德的强项。一旦伊朗再次对以色列发动大规模导弹袭击，萨德不仅能防护军事基地、关键基础设施和重要城市等战略目标，还能够对导弹防御网络形成互补作用，进一步提升防御体系的整体效能。

尽管萨德系统具备先进的技术能力，但也面临一定的局限性和挑战。

首先，萨德的高昂成本成为一大制约因素。每套系统的成本在10亿至18亿美元之间，这意味着大规模部署萨德将面临巨大的财政负担，但是考虑美以的军事援助协议，美国大概率不会让以色列负担这笔费用，但这也决定了萨德的部署时间不能过长。同时，萨德系统的拦截导弹成本也较为高昂，使用频率受限于资源分配问题。其次，萨德系统在应对大规模、多方向导弹袭击时可能力有不逮。尽管其拦截率极高，但每套系统仅能配备48枚拦截导弹，在面对数十枚甚至上百枚导弹同时来袭时，萨德系统的拦截能力可能会受到挑战。2022年胡塞武装发射导弹偷袭阿联酋油气设施时，美军部署在海湾的萨德系统就未能拦截胡塞武装发射的所有导弹，导致阿联酋不少基础设施受损，这也暴露了萨德在面对密集导弹袭击时的局限。

这是4月15日在耶路撒冷附近拍摄的“铁穹”防空系统。新华社发贾马尔·阿瓦德摄

此外，萨德系统的探测和拦截高度也有限。一些低空飞行的导弹，尤其是飞行高度在35公里以下的目标，比如伊朗的“城堡破坏者”2型导弹，就可以通过低空飞行绕过萨德的探测范围，从而导致拦截失败。所以萨德系统在面对不同类型导弹威胁时，并非万无一失，还需要和以色列自己的“铁穹”、“大卫弹弓”、“箭”系统组合使用形成多层次、多方向的防御保障，方可确保安全无虞。但是战争已经进行了一年多，以色列的防空能力也疲惫不堪，如果再持续遭受“饱和式”攻击，恐怕漏洞只会越来越多。

总体而言，虽然萨德系统成本高昂、面对大规模攻击时有局限性以及对低空目标存在探测盲区，但它仍然有强大的高空拦截能力和先进的雷达探测系统。以色列拥有萨德的保护还是让战局悄然发生了变化。

美国意欲何为？

美国在以色列部署萨德并非仅限于提升以色列的防御能力，而是有更深层次的战略目标。首先，部署萨德系统显然符合以色列的安全需求。萨德弥补了以色列本土高空拦截能力的不足，大幅提升了防空体系，使其在面对来自伊朗的导弹威胁时能够更为从容地应对，美国总统拜登也可以暂时平息政敌对他支持以色列力度不够的抨击。美国向伊朗传递的信号非常明确：萨德系统的存在不仅保护以色列免受伊朗导弹攻击，更重要的是表明，美国和以色列在中东地区的防御能力是牢不可破的。

9月28日，在黎巴嫩首都贝鲁特南郊，以军空袭现场浓烟滚滚。新华社发比拉尔·贾维希摄

此外，这一部署还具有对伊朗的威慑意义。自2015年伊核协议以来，美国和以色列一直警惕伊朗的核计划与军事扩张，尤其是通过“抵抗轴心”军事组织成员在以色列边境发动袭击。萨德系统的部署不仅应对当前威胁，也意在遏制伊朗未来的军事行动，向伊朗传递“你们未来的任何军事行动都不会轻易得逞”的信号。伊朗拥有中东地区规模最大的弹道导弹库。2024年4月和10月初已经两次发射导弹袭击以色列本土，虽然未造成大规模破坏，但显示了伊朗强大的攻击能力。萨德系统的部署，是美国对伊朗导弹威胁的直接回应，表明美国不会容忍伊朗进一步的军事行动。

美国的这一举措还有其他深层次意义。随着俄罗斯和中国等“战略对手”在中东地区影响力的上升，美国面临着更大的地缘政治压力。萨德的部署不仅展示了对以色列的坚定支持，更传递了美国想要捍卫其在中东主导地位的战略意图。

手握萨德，以色列用“将军计划”对抗美国意愿

虽然即将不花一分钱用上昂贵的萨德系统，但是以色列并没有对美国感恩戴德，两边的分歧反而有所扩大。就在近日，以色列向美国通报，考虑实施由以色列数位将军提议的“将军计划”，即彻底切断对加沙地区的人道主义援助，试图通过饥饿迫使哈马斯武装分子投降或撤离加沙北部地区；该计划还包括在清空加沙北部地区后建立一个新的政府，以确保该地区不再由哈马斯控制。

这项计划虽然尚未实施，但已经引发了国际社会的广泛关注和批评。人权组织指出，这样的封锁行动可能导致大量平民陷入饥荒，违反国际法中禁止使用粮食作为武器的规定。即便如此，以色列方面已经开始逐步落实“将军计划”的部分内容。

7月18日加沙地带拜特拉希亚，巴勒斯坦人领取救济食物。图源：新华社

美国对这一计划持保留态度。美国国务院发言人明确表示，华盛顿反对任何形式的对加沙的直接占领行动，并强调以色列应当优先考虑人道主义援助的准入问题。尤其在以色列拒绝或阻碍了大部分人道主义援助进入加沙的背景下，美国近日致函以色列，要求在30日内加强援助通道，否则以色列可能面临部分军事援助被切断的风险。

美国与以色列在如何应对中东局势的问题上长期存在分歧。以色列倾向于采取更强硬的军事行动，尤其在对抗伊朗及其代理势力时，希望美国与其协同行动。然而，美国政府则更倾向于避免再次陷入中东冲突的泥潭。面对伊朗导弹袭击的威胁，以色列虽已缩小了其报复目标范围，但美国方面仍敦促其保持克制，避免针对石油、天然气和核设施。

尽管拜登政府在防御问题上为以色列提供了支持，但在主动军事行动上，华盛顿的参与态度显得更加谨慎。拜登政府希望在大选临近的重要当口避免中东冲突升级，任何大的军事行动都有可能对民主党选情产生负面影响。鉴于内塔尼亚胡和民主党一贯的紧张关系，虽然美国设定了30天的最后通牒，但是以色列有很大概率会继续执行“将军计划”，并通过影响美国国会去化解拜登政府切断对以军援的威胁。

中东战局严重影响美国大选

从之前任期内到现在重新竞选美国总统，特朗普的中东政策一直较为稳定，即全力支持以色列并打压伊朗，同时以“交易”思维和中东其他国家特别是海湾六国保持不亲不疏的关系。但是哈里斯的中东政策并未完全定型，她要在追随拜登中东政策和与拜登政策保持距离之间找到一个平衡点，因为如果中东局势在大选前进一步恶化，那么她在关键摇摆州可能面临更大的选举挑战，特别是在密歇根州等阿拉伯裔选民集中的地区；如果美国国内的油价因为中东局势而上涨那就对哈里斯更为不利了，甚至有可能成为此次大选中的“十月惊奇”，并改变选民的投票意向。

以色列总理内塔尼亚胡对于美国的两党候选人有毫不掩饰的偏好，他全力支持特朗普。在什么时候，以什么方式回击伊朗，都可能对美国大选产生直接影响，并产生连锁反应，这个按钮掌握在内塔尼亚胡手里。虽然他已向美国政府明确表示，以色列的报复行动将针对军事目标，不包括伊朗的核设施或石油基础设施，但是内塔尼亚胡补充说最终的决定仍将取决于以色列的国家利益。

特朗普也深知中东的紧张局势正在加剧拜登和哈里斯的压力，尤其是在民主党内的进步派对政府的外交政策提出批评之时，特朗普及其阵营更是抓住机会指责拜登政府未能有效应对中东危机，导致该地区陷入混乱。由于哈里斯没有自己独立的中东政策框架，她也只能跟着拜登接受批评。

华盛顿的几个中东研究所指出，随着美国在中东的影响力持续削弱，特朗普阵营有机会利用这一局势，强调拜登政府在国际事务中的软弱无能。特朗普已经在多个场合强调：这个世界因为我们当权者的软弱而变得更加混乱，中东就是最好的例子。

不过，特朗普对中东一贯“拉偏架”的做法也并不能保证给他加分。例如特朗普任总统时的美国驻以色列大使大卫·弗里德曼（David friedman）就在其新书中呼吁以色列吞并整个约旦河西岸，这一呼声在大选背景下已经被解读为特朗普再次当选后可能采取的支持以色列的一个措施。华盛顿阿拉伯研究中心的高级研究员哈立德·埃尔金迪（Khaled Elgindy）认为：“如果特朗普当选，兼并西岸将可能成为现实。” 考虑到特朗普在中东一贯不按常理出牌，他上任后的确可能用极端方式搅乱中东，这种做法也会让更多选民重新考虑是否将选票投给这个前总统。

综合而言，中东一旦出现更大规模的冲突仍然对哈里斯更为不利。在10月10号接受哥伦比亚广播公司采访并被问及美国“最大的对手”是谁时，哈里斯出乎意料地认为伊朗是“显而易见”的答案，按照美国政治评论网站Politico的看法，哈里斯的回答让美国所有的保守派人士大跌眼镜。在10月7日以色列被哈马斯袭击一周年之际，哈里斯先是拒绝出席美国犹太人的纪念活动，之后又在打给美国犹太人领袖的赎罪日（犹太人一年中最重要的节日）祝福电话中声称，“永远不会允许伊朗获得核武器”。不过哈里斯又在其他场合希望通过“两国方案”实现巴以和平，还希望通过某种外交途径结束美国和伊朗的敌对状态，她在中东问题上不“一以贯之”甚至略显混乱的态度，正在伤害她的竞选基本盘。

在美国两党仍在为中东的未来争论不休之际，萨德的到来并没有让两边收手：10月17日，以色列国防军与以色列国家安全总局（辛贝特）发表声明，确认哈马斯领导人叶海亚·辛瓦尔在加沙地带的遭遇战中被打死；而此前，黎巴嫩真主党13日晚上对以色列北部一个军事基地发动无人机袭击，导致以军4死58伤，其中有高阶军官；作为回应，以色列在14日对黎巴嫩北部以基督徒居多的地区发动一场空袭并造成18人死亡。

同一时段，美国在中东还有其他重要举措：就在决定往以色列部署萨德系统的前两天，拜登已经通知美国国会，打算向沙特阿拉伯出售价值22亿美元的武器，向阿联酋出售价值12亿美元的武器，目的是为了提高地区盟友的防护能力；而在上个月拜登就已经打破了自己设定的中东地区进攻性武器销售禁令，批准向沙特阿拉伯销售价值7.5亿美元的先进炸弹，包括3000枚小直径炸弹（SDB）和7500枚Paveway IV精确激光制导炸弹。美国口头上高喊要撤出中东，但实际行动却并不是这样，掌控中东仍然是美国的核心利益。

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