编者按
为进一步推动学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神走深走实，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心组织课题组，围绕习近平总书记对天津工作的总体要求、“四个善作善成”的重要要求和巩固拓展主题教育成果、加强党的建设的部署要求，进一步深化研究阐释，深入反映我市贯彻落实的举措成效，推出一组既有理论思考、又有实践总结的文章，现予以刊发。
全面推动京津冀协同发展走深走实
十年磨剑铸伟业，京畿大地起宏图。2024年春节前夕，习近平总书记视察天津时提出要“以推进京津冀协同发展为战略牵引”，全面建设社会主义现代化大都市。总书记的论断高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富，为天津服务和融入国家重大战略、实现自身高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。新征程上，必须坚持把推进京津冀协同发展作为推动天津高质量发展的主战略、主抓手，在京津冀协同发展的大局中奋力谱写中国式现代化天津篇章。
一、更加深刻认识京津冀协同发展的重大战略牵引作用
从国家战略层面来看，“以推进京津冀协同发展为战略牵引”是天津服务国家战略、对接国家发展需求的必然选择。京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的区域重大国家战略。作为京津冀城市群的重要组成部分，天津在国家战略发展中被赋予了“一基地三区”的重要功能定位，即全国先进制造研发基地和北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区，这些定位既是国家对天津的期望，也是天津实现高质量发展的方向和路径。为了更加主动地对接国家发展需求，天津必须“以推进京津冀协同发展为战略牵引”，把自身发展放在国家战略的大框架下进行考量和谋划，积极承担国家赋予的使命和任务，以新的发展实绩为全国大局作出更大贡献。
从区域发展层面来看，“以推进京津冀协同发展为战略牵引”是天津融入和服务区域大局、实现互利共赢的重要途径。当前，京津冀协同发展进入了全方位、高质量深入推进的关键阶段，京津冀协同发展面临着优化区域空间格局、构建现代化首都都市圈、促进区域一体化发展等重要任务。要通过功能疏解、产业转移、交通一体化等，促进区域要素的合理流动和优化配置，有效破解区域发展中的结构性矛盾和体制性障碍。作为京津冀世界级城市群的重要一极，天津在协同发展中地位独特、作用关键，其发展直接关系到区域整体的可持续发展能力。为了更好地融入和服务区域发展大局，天津必须加强与京冀在产业对接、交通互联互通、生态环境保护等方面的协同联动，在区域分工合作中发挥自身优势，与京冀共同破解区域发展中的难题，实现互利共赢。
从天津自身发展层面来看，“以推进京津冀协同发展为战略牵引”是天津破解自身发展难题、实现高质量发展的关键举措。“以推进京津冀协同发展为战略牵引”，强调的是区域一体化和协同发展，促进要素在区域内的合理流动，这为天津破解自身发展难题、实现高质量发展提供了重要机遇和强大动力，为天津拓展了发展空间。通过深入落实京津冀协同发展战略，天津可以加快调整优化产业结构，摆脱对传统产业的过度依赖，发展战略性新兴产业和现代服务业，构建更具竞争力的现代产业体系。在协同发展大局中，天津可以更好地改善营商环境，提升城市综合竞争力，吸引更多国内外投资和优质项目落户。在新形势下，天津要实现高质量发展，绝不能“单打独斗”，只有深度融入京津冀协同发展大局，主动服务和对接国家战略，才能赢得主动、赢得优势、赢得未来。
二、坚定不移把京津冀协同发展作为主战略、主抓手
从全局谋划一域、以一域服务全局。天津深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，切实增强战略担当、聚焦战略重点，不断推动京津冀协同发展迈上新台阶。2024年5月11日至12日，2024年京津冀党政主要领导座谈会在天津举行。此次座谈会以“京津冀·科技创新协同 产业体系融合”为主题，助力京津冀共同打造中国式现代化建设的先行区、示范区。
向“新”而行，以科技创新引领产业创新。天津发挥先进制造研发优势，不断提升承接能力，打造产创双高地，唱好京津“双城记”。2024年7月印发《京津冀国家技术创新中心天津中心建设方案》，助力天津提升科技创新策源功能，与京冀携手构建产学研协作新模式。天开高教科创园“一核两翼多点”布局持续拓展，注册企业累计获得投资9.36亿元、贷款8.56亿元，其已成为京津冀三地创业者投资兴业的新沃土。2024年，京津冀新一代信息技术应用创新集群等获评国家级先进制造业集群，770家优质企业融入6条区域共建产业链。
依“港”兴城，推动港产城融合发展。港口兴，贸易旺。天津将港产城融合发展作为“十项行动”的重要一环，志在打造世界一流智慧港口、绿色港口，天津港展现出强劲的发展势头。2024年天津港集装箱吞吐量达2329万标准箱，国际邮轮母港接待邮轮超过100艘次，航运集聚区新落户企业300余家，我国自主设计建造的清洁能源远洋汽车滚装船“上汽安吉申诚”号首次靠泊天津港环球滚装码头。2024年新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告显示，天津在全球航运中心城市综合实力排名中跃升3位，位居第19位。
协“同”共进，深入推进区域一体化、京津同城化发展。天津作为重要交通枢纽，持续加强交通协同“软联通”，“轨道上的京津冀”加速形成。2024年，天津实施24项京津出行便利化措施，京津城际全天运能提升19%。2024年4月10日，京滨城际铁路超大直径盾构机“京滨协同号”在天津顺利始发，京滨城际铁路正向全线贯通的目标推进。京津冀社保“一卡通”全面升级，三地居民不仅能办理社保业务，还能畅游景区、欣赏演出，真正实现了“一卡通”的便利。天津加强与北京、河北的生态治理合作，2024年PM2.5平均浓度较十年前下降约60%，天津市PM2.5平均浓度同比下降7.3%，优良天数同比增加36天，三地协同发展有了“呼吸之变”。京津冀协同发展，正向“一体化发展”迈进。
聚“流”成势，强化资源要素聚集。资源要素是支撑城市、区域乃至国家发展的根基。天津正以强磁力汇聚更多人流、物流、资金流、技术流、信息流，助力京津冀资源要素聚集和流动。京津冀三地“瓣瓣同心”，人才是其中最娇艳的花蕊。2024年3月1日，《天津市人才发展促进条例》正式实施，为人才在津发展提供全方位的法治保障。天津持续推动天开高教科创园、天津滨海—中关村科技园、武清京津产业新城等科创园区集聚资源、提升能级，仅滨海—中关村科技园累计注册企业就超过5500家，市场化引进疏解功能资源在津新设机构1981家。天津经开区似一块强力磁铁，累计吸引了逾2400个京津冀协同项目纷至沓来，总投资额高达7286亿元，注册资本金突破3241亿元。
三、在京津冀协同发展大局中展现新的更大作为
京津冀协同发展，是一场波澜壮阔的时代画卷，它正以更加绚丽的色彩，在神州大地上勃勃展开。2024年10月25日，在天津举办的京津冀产业链供应链大会上，《京津冀产业协同发展十周年报告》发布。在2025年元旦春节到来之际，京津冀三地联手以“瓣瓣同心京津冀，欢欢喜喜过大年”为主题，共同举办了“2025年京津冀迎新春系列文旅活动”，三地文旅资源得到深度融合。如今，京津冀协同发展已从“起步期”迈入“深化期”，三地将继续营造协同发展生态，努力从“滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难”到“使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区”，高水平推进都市圈“一盘棋”布局、“一股劲”落实，形成“1+1+1＞3”的良性发展格局。
瓣瓣同心京津冀，善作善成向未来。习近平总书记视察天津的重要讲话，是新征程上指引京津冀协同发展的总方针、总纲领、总遵循，是做好天津各项工作的最大动力和根本保障。天津正迎着全面深化改革开放的“东风”，乘着京津冀协同发展的“快车”，在更高起点上谋求新发展。必须提高战略站位、把握战略定位、抢抓战略机遇，自觉把各项工作放在京津冀协同发展的全局中谋划部署、推动落实。要找准自身定位，发挥比较优势，齐心协力做好协同的事，扎实办好自身发展的事，努力做到既为一域增光、又为全局添彩，在京津冀协同发展的浪潮中乘风而上、破浪前行。（执笔人：宋 扬）
大力发展新质生产力 激发高质量发展新动能
发展新质生产力是推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的必然选择，是必须牢牢抓实抓好的“国之大者”。习近平总书记视察天津时提出“在发展新质生产力上善作善成”的重要要求，赋予了我们推进高质量发展的新使命新任务，体现了习近平总书记对天津发展的高度期望和殷殷重托。天津立足全国先进制造研发基地的功能定位，充分激发科教、产业等资源活力，坚持科技创新和产业创新一起抓，加快发展新质生产力，形成对高质量发展的强大推动力、支撑力。
一、发展新质生产力是推动高质量发展的重要着力点
“在发展新质生产力上善作善成”的重要要求，是习近平总书记为天津发展新质生产力指明的科学实践路径，对于天津推动高质量发展树立了标准、明确了方向、提供了遵循，是必须坚持的方法论。要把这一重要要求同习近平总书记关于新质生产力的重要论述结合起来，深刻领会发展新质生产力的重大意义，深学深用其中的思想方法和工作方法，切实转化为天津高质量发展的强劲动能。
这一重要要求为天津推动高质量发展提供了思想指引和根本遵循。思想是行动的先导，理论是实践的指南。党的二十大之后，习近平总书记创新性地提出了新质生产力这一概念，深刻阐明了新质生产力的概念内涵、实践要求、重大原则，并强调“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。在发展新质生产力上善作善成，要求我们准确把握新质生产力的核心要义，自觉运用新的生产力理论指导天津高质量发展。要坚持把发展新质生产力作为推动高质量发展的重要着力点，坚定不移做好创新这篇大文章，推动技术、业态、模式、管理、制度等方面创新，塑造高质量发展的新动能新优势。
这一重要要求赋予了天津发展新质生产力的新使命新任务。坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导是发展新质生产力的重大原则。习近平总书记强调“天津作为全国先进制造研发基地，要发挥科教资源丰富等优势，在发展新质生产力上勇争先、善作为”。这是总书记结合天津客观实际，赋予天津在新起点上发展新质生产力的使命任务，为我们明确了目标方向、鼓足了信心干劲。这要求我们立足“一基地三区”功能定位，保持“勇争先”的势头，找准“善作为”的路径，在更大范围、更宽领域、更深层次谋划发展新质生产力，切实肩负起习近平总书记赋予我们的新使命新任务。
这一重要要求为天津发展新质生产力指明了实践路径。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。习近平总书记视察天津时提出“要坚持科技创新和产业创新一起抓”，并对天津发展新质生产力进行了全面部署，提出明确任务。这些任务部署重点突出，切中发展中的重点难点，具有极强的针对性、指导性、可操作性。这要求我们聚焦重点任务，紧抓关键环节，把总书记的各项部署转化为具体举措、工作事项，明确工作抓手，细化政策措施，抓好贯彻落实，以坚决的政治态度、有力的工作举措、扎实的工作作风，加快培育和发展新质生产力。
二、聚焦重点推动新质生产力加快发展
知之愈明，则行之愈笃。天津一体学习、一体落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和关于新质生产力的重要论述，聚焦重点任务，不断提升科技创新之“能”、铺好转化应用之“路”、打牢产业体系之“基”、凝聚集群规模之“势”，为加快形成更多新质生产力注入强劲动力。2024年，全市地区生产总值比上年增长5.1%，一般公共预算收入增长5.2%，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
着眼科技创新涵养“源头活水”。天津立足科教资源优势，深入实施“科教兴市人才强市行动方案”，持续增强科技创新策源能力。持续壮大战略科技力量，大力建设国家重点实验室、海河实验室、研究型大学，提升国家超算天津中心等创新平台发展能级。组织实施科技重大专项，在全球范围内率先实现共价有机框架材料吨级量产，体外多酶催化合成生物基高分子材料PHB等重大科技成果相继涌现。2024年我市20项科技成果获国家科学技术奖，取得一批“从0到1”的原创性突破。全国重点实验室达到17家，推动6家海河实验室完善运行机制，高水平实验室体系进一步完善。在科技创新“活水”注入下，天津的新质生产力涌溢奔流、澎湃成潮。
全力打通科技成果转化“最后一公里”。天津聚焦强化科技成果的供需对接，推动科技成果从“实验室”走进“生产线”。高标准建设天开高教科创园等科创园区，持续完善政务、科创、金融、商务、知识产权服务水平，深化科创与文创、智创、金创、绿创协同，营造良好创新生态。出台《天津市促进天开高教科创园发展条例》，截至2024年年底，天开园注册科技型企业累计超过2600家，集聚科创、金融等服务机构超过350家，组建天开九安海河海棠母基金等39只科创基金，帮助更多科技成果完成“从1到N”的“惊险一跃”，为新质生产力铺设好发展的“康庄大道”。
紧扣现代化产业体系“强根固基”。现代化产业体系是新质生产力的载体落点，天津坚持以科技创新引领产业创新，深入实施制造业高质量发展行动。着力构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，大力发展信创、生物医药等战略性新兴产业，前瞻布局下一代信息技术、生命科学、未来智能等未来产业，巩固提升石化、装备制造等优势产业，推动冶金、轻工等传统产业焕新发展。不断做优做强12条重点产业链，围绕“链主”“龙头”优化产业生态。促进“数”“实”深度融合，大力发展绿色低碳产业，中国资源循环集团总部落户天津，持续提高产业的含“智”量、含“绿”量、含“金”量。高技术制造业增加值增长8.9%，航空航天、车联网、信创等产业保持两位数增长，专精特新“小巨人”、制造业单项冠军分别增至283家、38家，为加快形成新质生产力提供有力支撑。
聚焦世界级先进制造业集群“协力奋进”。与北京合力建设世界级先进制造业集群，是习近平总书记交给天津的重要任务。天津聚焦京津科技创新协同和产业体系融合，共同绘制完成网络安全和工业互联网、高端工业母机等6条产业链图谱，合作共建重点产业集群跨区域协同培育机制，统筹推动补链强链。充分发挥滨海新区战略平台载体作用，建好用好天津滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城等重点平台载体，有效承接北京科技和产业溢出资源。目前，生命健康、信创等先进制造业在京津加速成群成势，产业规模和实力处在全国前列。天津正在全力写好承接转化的高分答卷，协力交出建设世界级先进制造业集群的亮眼成绩单。
三、以发展新质生产力塑造高质量发展新优势
天津坚持缘“新”而变，循“质”而进，持续推动生产力发生“新”的变革、“质”的跃升，大力推进科技创新、以科技创新推动产业焕新、着力推进发展方式创新、扎实推进体制机制创新、深化人才工作机制创新，持续培育壮大新动能、新业态、新模式，促进社会生产力“新”变“质”升。
发展新质生产力是一项长期任务、系统工程，既要保持咬定青山的战略定力，又要增强只争朝夕的紧迫感，既要系统谋划、整体推进，又要方法得当、防止走偏。必须继续深学深用习近平总书记视察天津重要讲话精神和关于新质生产力的重要论述，抓住“三新”“三量”这个工作抓手，在科技创新和产业焕新上协同发力，统筹推进创新策源与成果转化，统筹推进先进制造业与现代服务业发展，一体推进“旧”产业的活力再造与“新”产业的动能迸发，加快探索具有比较优势、竞争优势和特色鲜明的发展路径，切实把潜能变为动能、把优势转为胜势，努力在发展新质生产力上勇争先、善作为，不断书写科技创新和产业焕新的高质量发展答卷。（执笔人：栾 江)
统筹推进深层次改革和高水平开放 加快打造改革开放先行区
改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝，进一步全面深化改革开放是推动天津现代化事业的关键一招。习近平总书记视察天津时提出“在进一步全面深化改革开放上善作善成”的重要要求，这是对天津改革开放工作的精准指导、精准把脉。沿着总书记指引的方向，天津坚持改革的精准性、针对性、实效性，动真格、敢碰硬，精准发力、协同发力、持续发力，坚决破除一切制约天津现代化事业顺利推进的体制机制障碍，不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，为奋力谱写中国式现代化天津篇章注入强劲动力。
一、固本培元，增强推进改革开放新本领
进一步全面深化改革扩大开放，不断增强发展动力活力，必须深刻把握改革必然要求开放，开放也必然要求改革，锚定改革方向，抓住开放重点，不断增强推进改革开放的本领与能力，坚定将改革开放进行到底的信心和魄力，乘着改革开放的时代大潮阔步前行。
坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，作为推动天津改革开放的行动纲领和实践指南。一是明确“往哪儿改”，及时跟进学习习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，更加自觉地从战略和全局的高度领会好改革意图、把握准改革指向。二是聚焦“改什么”，围绕破解体制性障碍、机制性梗阻、政策性问题和结构性矛盾，筛选一批重点项目进行“深议”。三是着眼“怎么改”，对标对表党中央改革部署，结合天津实际，以改革促开放、以开放促改革，以深化改革开放为突破口，着力塑造开放新优势，加快建设改革开放先行区。
深刻领会习近平总书记关于高水平对外开放的重要论述和对天津开放工作的重要要求，进一步增强扩大高水平对外开放的责任感使命感。一要充分认识完善高水平对外开放体制机制的重大意义。深刻领会坚持对外开放是基本国策，完善高水平对外开放体制机制是推进中国式现代化的内在要求和推动高质量发展的强大动力。二要准确把握高水平对外开放的基本内涵。制度型开放是高水平对外开放的重要标志。要用足用好先行先试政策优势，鼓励首创性、集成式探索，推动全产业链创新发展，积极复制推广制度创新成果。三要积极探索高水平对外开放的创新路径。通过稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制，打通“任督二脉”，激活澎湃动能。
二、先行先试，交出改革开放发展新答卷
向海而兴、通达全球，天津这座城市有着改革开放的基因，更因改革开放而生机勃发。统筹抓好深层次改革和高水平开放，坚持改革“一子落”、创新“满盘活”，不断开辟高质量发展新境界。
畅通“大循环”，优化营商环境，融入全国统一大市场。天津主动实施行政审批集成便利行动、监管服务创新赋能行动、投资促进能力提升行动、法治建设支撑保障行动，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。通过深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，持续释放市场活力，以开放的思路助力构建全国统一大市场。
勇当“排头兵”，发挥自贸试验区引领示范作用。天津自贸试验区深耕制度创新“试验田”，率先实施了“船边直提”和“抵港直装”改革并规模化应用。2024年天津推进自贸试验区提升行动，对接国际高标准经贸规则，形成全国“双首个”数据跨境流动政策体系，保税维修等试点政策落地。
升级“会客厅”，展示城市活力。天津坚持办会办展办赛是为了办事，以会兴业、以展兴城、拥抱五方，着力打造“北方会展之都”。2024年，天津举办了世界智能产业博览会、天津国际航运产业博览会、中国文化旅游产业博览会、世界职业技术教育发展大会等重磅会展活动，与中国邮轮产业发展大会第5次相聚。展会活动共106场，总展览面积263万平方米，以“一业连百业”“以盛会为钥”的硬核优势为渤海明珠注入旺盛活力。
擦亮“金名片”，推进高水平对外开放。天津明确塑造通道型、平台型、制度型、都市型、海洋型开放新优势，织密航空、海运、中欧班列网，深度融入共建“一带一路”。一年以来，天津全力扩大对外开放，全年实际使用外资50亿美元，外贸出口增长7.8%。国家级经开区40周年座谈会在津召开，“汉语桥”比赛传播津门文韵，24个鲁班工坊擦亮国家职教名片，天津茱莉亚学院演出异彩纷呈，为“一带一路”高质量发展和深化人文交流提供新支点。
三、坚实步伐，奋力打开改革开放新天地
改革和开放相辅相成，绘就壮阔发展新画卷。以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。天津不断淬炼发展亮色、彰显政治本色、增添生态绿色、厚植为民底色，推动改革开放向更大范围、更宽领域、更深层次拓展。开放型经济快速发展，滨海新区对外开放能级不断提高，开放连通度显著跃升，制度型开放稳步扩大，对外交流合作不断增强，一项项重大改革举措和一个个重点改革任务根植沃土、落地生花。
站在新的历史起点上，我们将牢记习近平总书记的殷殷嘱托，以改革为基、开放为翼、政策为帆，保持蓬勃向上的朝气、锐意创新的勇气、敢为人先的胆气，统筹推进深层次改革和高水平开放，展现新作为、贡献新力量，不断开创天津改革开放新局面。（执笔人：方佳辰）
推动文化传承发展 彰显天津现代化新风貌
文化是城市的软实力，也是发展的硬道理。2024年春节前夕，习近平总书记视察天津时提出“在推动文化传承发展上善作善成”重要要求，赋予天津文化建设新的使命。天津牢记习近平总书记殷切嘱托，在新时代新征程上不断开拓奋进，唱响城市历史文脉赓续的时代强音，为谱写中国式现代化天津篇章提供更加坚强的思想保证和更为丰厚的精神滋养。
一、在深刻领会核心要义中增强文化自觉
文化因传承而熠熠生辉，因发展而生生不息。2023年6月在文化传承发展座谈会上，习近平总书记深刻阐述了中华文化传承发展的一系列重大理论和现实问题。党的二十届三中全会，对深化文化体制机制改革作出了部署安排。天津以习近平文化思想为科学指南，深刻领会习近平总书记关于文化传承发展相关论述的核心要义，不断增强文化自觉，将文化传承发展与中华民族伟大复兴紧密相连，在继续推动天津文化繁荣中加快实现文化强市奋斗目标。
深刻领会文化传承发展的重要意义。习近平总书记指出，一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分。城市文化承载与积淀着中华民族最深层的精神追求，孕育着城市的灵魂和根脉，也蕴藏着通往现代化之路的持久创新活力和不竭发展动力。天津历史文化底蕴深厚，独特的津派文化在古今中西的文化碰撞交融中积淀形成，从栩栩如生的泥人张彩塑、杨柳青年画，到古文化街的古朴韵味、大运河的千年流淌，都是历史赐予我们的宝贵财富。在保护利用中传承城市文化记忆、激发创新创造活力，能够让优秀历史文化更好活在当下，使人们深切体味中华文明的博大精深、提升民族自豪感和文化自信。同时，文化与旅游、科技等产业的融合发展也赋能城市产业结构优化升级，促进历史文化与现代生活在日新月异的城市现代化进程中始终相得益彰、交相辉映。
准确把握“四个以文”的方向要求。习近平总书记指出：“以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，展现城市文化特色和精神气质，是传承发展城市文化、培育滋养城市文明的目的所在。”“四个以文”为天津文化传承发展廓清了基本思路，指明了实践方向。以文化人是文化传承发展的出发点，就是通过文化活动启迪人们的思想和智慧、陶冶心灵和情操、涵养道德和品行，不断提升文明素养和文明程度。以文惠民是文化传承发展的落脚点，就是坚守文化为人民服务的初心，让人民群众享有更为丰富、更有营养、更加可及的“文化大餐”、精神食粮。以文润城是文化传承发展的着力点，就是用文化底蕴和文化魅力提升城市品位、增强城市吸引力、激发文化创新力。以文兴业是文化传承发展的支撑点，就是发挥文化在赋能经济社会发展中的重要作用，大力发展文化新质生产力，促进文旅商贸深度交融。“四个以文”构成城市文化传承发展的有机整体，在相互作用中共同促进文化建设全面推进。
向深化文化体制机制改革要发展动力。合理的体制机制是文化事业和文化产业繁荣发展的活力源。习近平总书记视察天津时提出“要深入发掘历史文化资源，加强历史文化遗产和红色文化资源保护，健全现代文化产业体系、市场体系和公共文化服务体系”，为天津文化改革发展明确了具体路径。要健全文化遗产保护利用与活化传承机制，摸清文物家底，用心用力用情守护好历史文化遗产和红色文化资源。要围绕“三个体系”建设，进一步优化文化产品和服务供给机制，推动文化与科技深度融合，拓展文旅商贸的机制、业态、模式。要汇聚各方合力，完善政府、企业、社会组织以及公众参与的多元协作机制，形成全社会文化传承发展的良好氛围。
二、在文化传承发展的生动实践中增强文化自信
文脉津声，弦歌不辍。天津坚持深入贯彻习近平文化思想，认真落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，以理论宣传和榜样示范唱响主流价值旋律，以文艺精品和惠民举措点亮百姓美好生活，以系统保护和文化创新守护城市历史根脉，以促进文旅深度融合激活城市发展势能， 人民群众的文化自觉和文化自信更加坚定，一幅中西文化交融、传统与现代辉映、本土与外来互鉴的津派文化长卷正徐徐展开。
以“宣传+示范”筑牢主流思想阵地。一座文明之城，既要用先进思想武装人们的头脑，也需以美德善行滋养人心。天津坚持以党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，全方位、多层次开展对象化、分众化、互动化理论宣传普及，重点打造“理润津沽”宣讲品牌，切实用党的创新理论凝聚人心。坚持以社会主义核心价值观为引领，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，持续深化“争做文明有礼天津人”主题活动，加强对英模人物和道德模范的宣传力度，让“社会文明程度高”的标识更为鲜明、主流价值声音愈益响亮。
以“精品+惠民”沁润百姓精神家园。多彩可及且内容丰实的精神文化生活是幸福感的“关键拼图”和“增益密码”。天津在打造津派文化精品、提升公共文化服务效能、创新实施文化惠民工程上持续发力，《草木志》《赶大营》《枕着光的她》等一部部充满正能量的文艺精品，以新故事、新形象、新风格、新旋律吹响时代号角，让人民群众的精神生活更加充实。“15分钟公共文化服务圈”、海河书香节、主题体育公园等文体惠民工程，打开创新跃动的文化空间、照亮心灵世界，让人民群众的幸福指数节节攀升。
以“传承+创新”赓续城市历史文脉。文化传承发展，底蕴在于历史，活力在于创新。立足丰富文化遗产、深厚文化底蕴，天津坚持在保护中发展，在发展中保护，做好城市文脉赓续传承基础工作，通过绘制资源图谱、修缮保护李大钊天津求学遗址等重点红色资源，把文化家底“管起来”。坚持向新而行，创新内容题材，《叔同之夜》《津门往事》点燃爱国激情热血；创新表现形式，《日出》沉浸式演出引爆全国戏剧热潮；创新应用场景，“‘桥’见海河”音乐汇唱响“津门限定”浪漫。守正创新的力量让这座城市在时代浪潮中尽显魅力。
以“传统+现代”绘就文旅融合新篇。文化是旅游的灵魂和优质资源，旅游是文化的载体和广阔市场。旅游作为一种现代“朝圣”和跨文化体验，能够促进人文交流并将其不断转换为经济“增量”。天津坚持以文塑旅、以旅彰文，着力推动文商旅体融合发展，交出亮眼“成绩单”。2024年，天津共接待游客2.6亿人次，举办特色文旅活动和惠民演出1.3万场次，举办6000余场次群众体育赛事活动，入选“中国十大海外游客心选城市”。天津音乐节擦亮“爱乐之城”亮丽名片，天津戏剧节、海棠花节、跟着“天马”去旅行等特色文旅项目引爆假日消费热潮。贯穿一年四季的主题文旅活动，点燃城市高质量发展的强劲引擎和蓬勃势能。
三、在谱写中国式现代化天津篇章中彰显文化力量
中华文脉，辉耀历史，照亮未来。赓续城市历史文脉、培育滋养城市文明，是建设社会主义文化强国的应有之义，是践行“在推动文化传承发展上善作善成”重要要求，也是展现城市精神气质、增强城市文化软实力的必然之举。过去一年，天津坚持守正创新，赓续城市历史文脉，着力推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，文化事业和文化产业蓬勃发展。
使命荣光，重任在肩。面向新征程，天津要以更加昂扬奋进的姿态在推动文化传承发展上展现新成效、新作为。要继续加强对城市文化资源的系统性梳理和保护，让城市历史文化遗产永续留存、惠泽后人。要深入实施文体惠民工程，推出更多群众喜爱的文艺精品、展览演出，让人们深切感悟文化之美。要因地制宜、因势利导，做活文旅体融合文章，丰富优质文旅产品供给，加快建设都市型、体验式、年轻态、人文韵特色鲜明的文化旅游目的地，让这座历史文化名城的现代化进程始终保有魅力、更具活力。（执笔人：张治夏）
践行人民城市理念 推动城市治理现代化
习近平总书记视察天津时强调“提高城市治理现代化水平是建设现代化大都市的重大任务”，提出了“践行人民城市理念”等重要要求，为天津全面建设社会主义现代化大都市提供了行动指南，注入了强大动力。必须深刻认识和全面把握人民城市理念的科学内涵，把践行人民城市理念作为城市治理的出发点和落脚点，在提升城市治理现代化水平上善作善成，奋力谱写新时代人民城市的新篇章。
一、深刻认识和全面把握人民城市理念的科学内涵
人民城市人民建、人民城市为人民。人民城市是马克思主义群众史观和人民立场的鲜明体现，是中国共产党人关于城市发展的价值观与方法论。这一重要理念首次科学阐明了“城市建设依靠谁、为了谁”的根本问题，深刻回答了“建设什么样的城市、怎样建设城市”的重大命题，充分体现了中国特色社会主义城市的人民性。
人民群众是城市发展的根本动力。习近平总书记强调：“把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。”必须充分发挥党的领导和社会主义制度的显著优势，坚持广大人民群众在城市建设和发展中的主体地位，广泛深入问需于民、问计于民，积极主动吸纳人民群众参与城市规划、建设、治理的全过程。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化基层社会治理体系改革，完善共建共治共享的社会治理制度。
人民是城市发展的目标指向。习近平总书记指出：“城市是人民的，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福。”推动城市建设和发展，必须坚持人民至上，把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。聚焦民生关切，不断提高城市规划、建设、治理水平，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
人民是城市发展成效的最终评判者。习近平总书记指出：“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。”要立足当地实际，统筹当前与长远，持续发力，久久为功；要把对党负责与对人民负责、对上负责与对下负责统一起来，有效地吸收人民群众的评价意见，及时优化城市建设和治理方案，作出实实在在的、经得起历史检验的、经得起人民评判的业绩。
二、把践行人民城市理念作为城市治理的出发点和落脚点
天津是有1300多万人口的超大城市，必须把提高城市治理现代化摆在更加突出的位置。天津聚焦全面建设社会主义现代化大都市，把践行人民城市理念作为城市治理的出发点和落脚点，不断创新城市治理方式和治理手段，更好推动高质量发展、创造高品质生活。
牢记“头等大事”嘱托，保障居民安居乐业。突出就业优先，分类分级做好就业服务和就业帮扶，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，持续提高就业质量和扩大就业容量，高校毕业生就业率、留津率稳步提升。持续保障和改善民生，逐项抓好20项民心工程落实，健全分级分类社会救助体系，持续完善社会保障政策体系。扎实做好 “一老一小”工作，进一步培育“津牌养老”服务品牌，落实生育支持政策，大力发展普惠托育服务。不断增强基本公共服务均衡性和可及性，不断促进义务教育优质均衡发展，持续优化医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，高质量推进一刻钟便民生活圈建设，全市建成190个一刻钟便民生活圈，让群众“近”享美好生活。
坚持走内涵式发展路子，让城市业态、功能、品质“更上一层楼”。聚焦人民群众的需求，做好“盘活”“更新”文章，开工改造城镇老旧小区46个，把城市“零碎地”变成停车场、口袋公园、特色市集等， 有序推进天美艺术街区等21个城市更新项目。下好城乡融合发展“一盘棋”，打通堵点卡点，促进城乡要素高效流动，打造现代都市型农业升级版，促进农文旅深度融合，全面提升“津农精品”品牌影响力。
强化党建引领基层治理创新，打造共建共治共享的社会治理格局。深入实施党建引领基层治理行动，扎实推进“六治工程”，不断提升基层治理水平。推动党的组织和工作覆盖扩面提质增效，提高新兴领域党建质量，将新就业群体纳入治理的“朋友圈”，使快递、外卖小哥变身“移动网格员”赋能城市基层治理。更好发挥志愿服务在社会治理中的积极作用，涌现出“河西大姐”“北辰百姓”“南开红哨”等一批志愿服务品牌，志愿服务的“津味”日益凸显。
统筹发展和安全，加强韧性安全城市建设。坚持贯彻总体国家安全观，把政治安全放在首要位置，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定维护政权安全和制度安全，防范化解各类涉政治安全风险，及时消除各种政治隐患。时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实落细安全生产责任制，加强重点行业、重点领域、重点部位安全监管，连续五年食品安全考核获评A级。着力提高城市防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加快“平急两用”公共基础设施建设，加强科技赋能推动城市运行智慧监管，健全完善极端情况下城市运行保障和应急管理体系。
三、努力打造城市治理现代化的“天津样板”
流年驰隙，山川新颜。天津深入践行人民城市理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，奋力把“作战图”变为“实景图”，推动城市的业态、功能、品质迭代升级，一座“蝶变”之城正在呈现。
鼓劲扬帆再出发，我们仍需在提升城市治理现代化水平上持续用力，善作善成，高标准做好城市规划建设，实施更高质量城市更新，不断涵养生态宜居品质，深入推进大城细管、大城智管、大城众管，推进更高水平平安天津、法治天津建设，探索形成具有天津特色、符合超大城市特点和规律的现代化治理体系，加快构建宜居、韧性、智慧城市，绣出大城善治的美丽画卷，绘就“人民之城”的幸福图景。（执笔人：孙海星）
奋力谱写中国式现代化天津篇章关键在党
加强和改进党的建设是天津在使京津冀成为中国式现代化建设先行区、示范区中勇担使命、开拓进取的根本保证。2024年春节前夕，习近平总书记视察天津时对巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果、加强党的建设提出明确要求，为谱写中国式现代化天津篇章明确了根本保障。天津把习近平总书记重要要求同总书记对天津工作提出的持续净化政治生态、推进全面从严治党的重要指示要求贯通起来领会把握、贯彻落实，提高党的执政能力和领导水平，汇聚起奋力谱写中国式现代化天津篇章的磅礴力量。
一、奋力谱写中国式现代化天津篇章的根本保障
全面建设社会主义现代化大都市，关键在于发挥党建的政治引领和政治保障作用。习近平总书记关于巩固拓展主题教育成果、加强党的建设的部署要求，包括健全“四个以学”长效机制、树牢正确政绩观、完善干部管理监督和激励保护机制、加强基层党建、营造良好政治和社会生态等，明确了谱写中国式现代化天津篇章的根本保障，是新征程上战胜各种困难风险的根本动力。
为谱写中国式现代化天津篇章提供根本思想保证。旗帜指引方向，思想凝聚力量。习近平总书记视察天津时强调：“学理论是一个不断积累、不断深化的过程。要健全长效机制，巩固拓展主题教育成果，引导党员干部持续深入学习党的创新理论。”这一重要论述明确了谱写中国式现代化天津篇章的根本思想遵循和实践指引，要求我们必须巩固拓展主题教育成果，引导党员干部持续深入学习党的创新理论，做到学在平常、化作经常、融入日常。
为谱写中国式现代化天津篇章提供坚强组织保障。干事创业，关键在干。习近平总书记视察天津时强调，“形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，时有发生、防不胜防，要持续抓、反复抓。”这一重要要求抓住了纠治形式主义、官僚主义问题的关键和要害，要求我们树牢造福人民的政绩观，着力整治形式主义、官僚主义，完善干部管理监督和激励保护机制，增强基层党组织政治功能和组织功能，引导各级党组织和党员干部当好中国式现代化建设行动派、实干家。
为谱写中国式现代化天津篇章营造良好政治生态。净化党内政治生态是党的旺盛生机的动力源泉，是加强党的建设题中应有之义。习近平总书记多次强调“净化党内政治生态”，既是对以往党建实践的总结，也是对今后党建工作的指引。保持风清气正的政治生态是一项长期任务，只有靠全党上下不懈努力，坚持激浊和扬清并举，严明政治纪律和政治规矩，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，才能汇聚谱写中国式现代化天津篇章的强大正能量。
二、坚持以自我革命精神纵深推进全面从严治党
强大的政党，锻造于坚强的自我革命。天津深刻领会贯彻巩固拓展主题教育成果、加强党的建设的部署要求，坚持抓经济见政治、抓党建促经济，以自我革命精神纵深推进全面从严治党，凝聚奋进中国式现代化的强大合力。
聚焦忠诚铸魂强化创新理论武装。理论强则方向明、人心齐、底气足。天津突出抓好政治忠诚教育，坚持用习近平总书记视察天津重要讲话精神统一思想和行动，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。着力巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。健全并严格执行党委（党组）会议“第一议题”、集体学习“第一主题”、干部培训“第一主课”制度，引导党员干部悟规律、明方向、学方法、增智慧。
聚焦选贤任能建强干部人才队伍。现代化建设对干部人才队伍的能力素质提出了新的更高要求。天津强化正确政绩观教育，完善干部管理监督和激励保护机制，弘扬真抓实干的工作作风。纠治形式主义、官僚主义，持续实施破解基层治理“小马拉大车”突出问题的放权赋能10项重点措施和基层减负10项重点治理，多措并举为“马”增力赋能、为“车”轻装减负。完善党管人才工作机制，“筑巢引凤”集聚人才，“百花齐放”引育人才，“放权松绑”激励人才，“近悦远来”留住人才，不断强化现代化建设人才支撑。
聚焦强基赋能打造坚强战斗堡垒。治国安邦，重在基层。天津坚持大抓基层的鲜明导向，全面加强对各类组织和各项工作的领导，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，基层党组织建设不断夯实。2024年12月，市委组织部印发《关于实施强基赋能工程 推动基层党建全面提质增效的意见》，明确了实施“强基赋能”工程的总体要求和21项措施，这是天津接续实施“强基创先”工程、组织力提升工程的“迭代篇”和实施“强基赋能”抓手的“升级版”，有助于以高质量基层党建服务和保障天津高质量发展。
聚焦海晏河清营造良好政治生态。政治生态关系人心向背、事业兴衰。天津压紧压实管党治党政治责任，深入开展党纪学习教育，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，破立并举持续净化天津政治生态。2024年以来，截至11月30日，天津市查处违反中央八项规定精神问题2291起，批评教育和处理3072人，其中党纪政务处分1948人；从查处级别看，全市共查处厅局级干部问题25起、县处级干部问题296起、乡科级及以下干部问题1970起。
三、以全面从严治党新成效护航社会主义现代化大都市建设
新时代以来，推进全面从严治党和反腐败斗争力度之大前所未有，天津全面从严治党成效有目共睹，其根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。办好中国的事，关键在党。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，对全面从严治党提出了新的更高要求。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，新时代新征程，必须坚持用改革精神和严的标准管党治党，努力取得更大成效。这一重要要求为新时代新征程党的建设指明了前进方向。
自我革命，驰而不息，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，注定有暗礁险滩，注定要有披荆斩棘的勇气、勇往直前的魄力、雷厉风行的作风，注定要不断提高党的领导水平，切实加强和改进党的建设。勇毅笃行、乘势而上，坚持用改革精神和严的标准管党治党，必须进一步健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，建立常态化长效化的纪律教育机制，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，落实整治形式主义为基层减负长效机制，推动形成风清气正的政治生态和良好发展环境，坚决把习近平总书记的殷殷嘱托贯彻落实到全面建设社会主义现代化大都市的各方面全过程，以更加昂扬的姿态奋力谱写中国式现代化天津篇章。（执笔人：孙明增）
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