大浪淘沙，唯改革者进，唯改革者胜。
2023年５月，一种新型的“所队合一”警务模式在祁东县全面铺开。全县乡镇派出所职能全面扩容， 小“所”变大“局”，“万能”派出所以全新面貌出现在群众的家门口。
路刚堵，民警就到了；刚有纠纷，民警就来了；要办事，驻村辅警会帮忙。
“警察就在你身边。”这是祁东县公安局的承诺。该局全力推动警力下沉，让警力跟着警情走，全面提升为民服务“加速度”， 实现了道路交通安全管理、治安管控及服务群众等基层基础工作的新提升。
创新现代警务模式，让人民群众更有安全感。祁东公安擦亮了经济社会高质量发展的平安底色，续写全县持续平安稳定的精彩答卷。
警务下沉，群众更安全
近年来，祁东县进入高速发展期，城市扩容、街路延伸，街面(路面)点多线长警力少，警力出现空白点，警务出现盲区。
面对这些暴露出来的问题，亟须新的模式去解决。2023年5月30日，祁东县公安局创新基层所队警务运行模式，正式启动“所队合一”警务机制改革。
该局围绕“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”思路，以同质业务归并、职能交叉重塑、资源配置优化、警务流程再造为牵引，以破除机制障碍为着眼点，打破警种间的执法壁垒。通过交叉授权、综合执法，实现“淡化警种概念，增强警察意识”，构建“一点报警、多点响应、协同处置”的警务模式，达到管理更精细、防控更精准、整治更精确的执法效果，提高街面(路面)见警率、警察管事率、违法控制率、交通管控率，推动形成“职能多元化、警力集约化、勤务高效化、服务亲民化”的现代化交通管理和社会治安防控体系。
“把车停放在路边，不要慌，我来帮你们处理……”10月31日上午，在河洲镇茶园街与商贸街交汇处，河洲派出所民警通过现场事故勘察、事故责任认定，就地处理交通事故，及时化解了矛盾纠纷。
河洲派出所现有警力27名，管辖着11公里长的国、省道路，涉及15个村3个社区，近4万人口，执法执勤压力很大。自“所队合一”工作开展以来，该所警力全部下沉一线，与交警中队交警联合开展道路交通安全等执法行动，全力守护百姓一方平安。
“河洲派出所自‘所队合一’警务机制改革以来，整个派出所的警力得到了进一步的优化配置，道路交通事故得到了明显的下降，同比下降了30%左右，头盔佩戴率得到了提升，同比上升了50%以上” 河洲派出所副所长、交警中队长王伟诉说着改革的好处，对于今后工作的开展更有了底气，“通过警种融合，打破警种壁垒，民警和辅警的综合素质得到了提升，做到一警多能，群众也对我们更加满意。”
自启动“所队合一”警务机制改革以来，祁东公安局通过农村交警中队与乡镇派出所的警力融合，“白帽子”和“黑帽子”联勤联动执法，破解了基层警力不足，提升了应急处突效能，增强了社会面管控合力，“放管服”进一步落地见效，辖区社会治安和道路交通管理工作一体化治理，人民群众安全感满意度持续提升。
同时，祁东县公安局还探索构建“联村联企联校警长”警务模式，选派367名民警作为村警联治下基层、选派20名民警作为企警联动促发展、选派50名民警作为校警联防保平安，为优化营商环境添温度，为护校安园系上“安全带”。
警力融合 办案更高效
前脚刚报警，后脚被盗电动车就被民警追回，过程仅用1个小时。
10月10日上午，蒋家桥镇梨子园街村民曾丕才发现停在家门口的电动车被盗，随即报警。蒋家桥派出所接警后，迅速赶到现场，展开侦查工作，通过大量的走访调查、分析研判，经过1小时的全力循线追踪，在该辖区将嫌疑人雷某元成功抓获，追回被盗电动车。
接警、办案，所队即刻联动，警种融合，打击违法犯罪效能明显提升。
而这只是祁东县公安局推行“所队合一”警务机制改革、强化“侦查大脑”的一个小案例。
机关“瘦身”、理顺职责、警力下沉、交叉用警，“所队合一”改革解决了资源分配不均、沟通协作不畅、执法办案不规范等问题，带来了警务效能的明显提升。辖区社会治安明显好转、基础警务工作不断压实。
“执法办案”是检验公安机关能力水平、改革成效的关键，也是警务体制改革滚石上山、爬坡过坎最难的一环。
自“所队合一”警务机制改革推进以来，祁东县公安局以《公安派出所办理刑事案件负面清单》为依据，专攻行政案件和因果关系明确、案情简单的侵财案件、小额电诈、故意伤害（轻伤）、殴打他人等影响人民群众安全感、满意度的小案子，解决了小案无人办、办案周期长、群众不满意等问题，从而更好地降发案、控大案、破小案，增强了人民群众的获得感。
窗口到“家” 服务更贴心
警务跟着需求走，服务人民是天职。
祁东县公安局在乡镇派出所办事大厅开设交管业务专窗，实行“一站式服务”，接待窗口融合接处警、事故处理、纠纷调解、车驾管业务、户政业务等工作，实现业务“一门通办”。
该局依托派出所基础工作及摩托车智能化考场，积极推进“摩托车送考下乡”，农村摩托车驾驶人的持证率、头盔佩戴率不断得到提升，全县农村地区头盔佩戴率稳定在70%以上；派出所切实履行道路交通安全违法行为的查处、打击职责职能，有效解决农村安全特别是道路交通安全工作中的执法主体问题；在日常工作中各派出所将所队基础信息、道路交通信息、社会治理信息、服务需求信息等数据进行同步采集，实现信息资源的整合与使用。
服务便民，窗口到“家”。
“听说白地市派出所可以办理违章罚款，我今天特意来处理违章，以前要到县城去处理，一来一回要半天，今天来到这边五六分钟就办好了，确实方便了我们广大群众。”对于这项便民服务，家住白地市镇亭村街社区的徐金义竖起大拇指，连连点赞。
11月1日上午，徐金义来到白地市派出所户证大厅，办理开车行驶途中出现的交通违法处罚的业务。如今，白地市派出所不仅可以办理户籍、案件等业务，还可以办理交通违法非现场处罚、驾驶证期满换证、驾驶人交通违法查询等17项业务，让群众在家门口即可享受到便民服务，真正做到办事“不找警种、不分区域、一次办成”，群众的安全感、满意度得到显著提升。
“‘所队改革’是在无一兵一卒增加的情况下实现了警力向基层扩充，让‘两队一室’从挂牌具体到了一个个鲜活的人，走出了祁东公安现代化警务机制探索的新路子”副县长、县公安局局长宁明忠说，“小案件、大民生，特别是‘串联型’模式下，案件办理队将业务精通、年富力强的同事们集中到了一起，专业的人做专业的事，警中精英们汇聚一堂，集中力量攻破老百姓的揪心案件，树牢了公安队伍的‘铁招牌’” 。
向改革要动力、增活力。祁东县公安局持续推进警务模式创新，强警固基，发挥最大警务效能，更好地防控风险、打击犯罪、守护平安，为促进社会治理体系和治理能力现代化提供了强大动力。
三审：李华中
二审：胡锦程
编辑：龙宇欣
