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【案卷】
刘健，男，汉族，1978年3月生，四川隆昌人，1999年10月参加工作，2001年1月加入中国共产党，曾任隆昌市黄家镇党委副书记、镇长，双凤镇党委书记，隆昌市扶贫开发局党组书记、局长，隆昌市乡村振兴局原党组书记、局长。
2023年7月，刘健因涉嫌严重违纪违法，接受隆昌市纪委监委纪律审查和监察调查。
2023年12月，刘健因严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，被开除党籍和公职。
2024年5月，刘健因犯受贿罪，被依法判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币30万元。
【案探】
提到刘健，给人的印象是温雅斯文、勤奋刻苦，28岁担任副镇长，随后又在镇长、镇党委书记、扶贫开发局党组书记等多个重要岗位任职，本应是前程似锦、未来可期。谁曾想，刘健在领导岗位15年，走一路贪一路，到一方腐一方，成了一个严重的政治生态“污染源”。
“想到自己的种种行为，我就感到无地自容。我痛恨自己犯下的错，是我追名逐利、贪图享乐，自掘坟墓、自取灭亡。”现如今，刘健常常半夜惊醒、暗自流泪，无数次责问自己是为了什么？
隆昌市乡村振兴局原党组书记、局长刘健接受审查调查。
急于求成，热衷追名逐利
“我工作上全力帮他们解决困难和问题，这是我的职责所在，从未想过什么回报和好处。”1999年，刘健来到黄家镇政府工作，凭借踏实肯干、任劳任怨的作风，得到了组织和群众的一致认可。2006年，年仅28岁的刘健便被提拔为黄家镇副镇长。
千里之行，始于足下。任何事业的成功，都不可能一蹴而就，必须脚踏实地、夯基垒土，才能脱颖而出。刘健的成长经历就是最直接的证明，他之所以能够晋升副镇长，源于7年的埋头苦干、辛勤付出，但刘健对此认识并不清晰。
上任后，刘健信心满满，感到前途一片光明，想要尽快拿出亮眼成绩证明自己，以求更进一步。与此同时，刘健还发现，当自己担任副镇长后，前来“上门拜访”的商人老板突然增多。“我当时主要分管负责乡镇建设工作，经手的工程项目多，资金也多。我很清楚他们来找我是为了什么，对那些请客送礼都直接拒绝，只想一门心思扑到工作上去，得到更大的提拔进步。”
然而一年多以后，工作上的成效并未达到刘健的预期，职务上也没有变动。彼时刘健的内心如同一颗烧得火红的石头，而现实犹如一盆“冷水”，让他的思想开始出现了一些“裂痕”。“一方面感觉自己能力太差，另一方面感到进步太慢，一步慢、步步慢，让我很受打击。”
就在这时，他人对其奉承恭维带来的满足感，填补了刘健在事业上的失落感。“虽然工作上的成绩不理想，但那么多人来找我汇报工作、请我吃饭，让我感到很有面子。看到一些班子成员经常毫无顾忌参加宴请，我就不再拒绝，和他们打成了一片。”刘健逐渐丢弃了洁身自好的人格和尊严，选择了随波逐流。
腐化堕落往往从“吃喝”开始。与商人老板们熟络后，刘健频频出现在商人老板的饭局里，在推杯换盏、豪车接送、溜须拍马中自我陶醉、自我迷失、自我放纵，工作作风越发散漫，思想“裂痕”越发扩增。“我以后也要过这种好房好车有钱的日子……”刘健在忏悔录中写道。
慢慢地，刘健心中对金钱的渴望越来越强烈，开始收受红包礼金。“逢年过节收点红包属小钱，不算什么大事，是人之常情，也是社会风气……”抱着“只有他知我知”“不收白不收”的侥幸心理，刘健开启了“贪欲之路”。
欲壑难填，上演“花式捞钱”
2008年春节前夕，房地产开发商曹某某为让当地政府加快征地拆迁进度，特意到刘健的办公室拜访。离开时，曹某某递给刘健一个信封表达“新年祝福”。待曹某某走后，刘健打开信封发现是1万元现金，忐忑不安，赶紧将其塞进抽屉里，并将门反锁，接着一连几天都不敢用，只是偶尔拉开抽屉看一看，却越看越欢喜。
“我平时也帮了她这么多忙，这只是个拜年红包而已，而且大家都收我为何不能收……”在一番自我安慰后，刘健心安理得收下了这笔钱。殊不知，这是曹某某让他走向犯罪深渊的第一笔“饵料”。
“那是我第一次送钱给他，是想借着加快拆迁进度的理由‘投石问路’，看到他当时没有拒绝，我就知道成功了。”据曹某某交代。
尝到权力变现的“甜头”后，刘健胆子大了起来，私欲不断膨胀，从开始的“吃点拿点不算啥”，发展为“贪点占点也无所谓”，甚至毫无底线设法“捞钱”。
刘健打着“人情世故”的幌子，将党的纪律抛诸脑后，不断收受黄金吊坠、茅台酒、冬虫夏草等贵重物品，但这些并未满足刘健的贪念，此后连猪肉、乳胶床垫、电视等生活物品都统统来者不拒。经查，刘健收受1万元及以下的红包礼金和物品就达65次，累计金额达40余万元。
欲壑难填，贪念会如泛滥洪水滔滔难遏。刘健一开始对老板们的“心意”半推半就，到后来干脆千方百计变着花样“捞钱”，把“雁过拔毛”体现得淋漓尽致。
“你们需不需要资金周转？需要的话，我可以借钱给你……”2014年，刘健见曹某某的企业经营不错，想从中分一杯羹，随后向曹某某以3%的月利息借出50万元，短短4年收受曹某某所送“投资回报”15万余元。
2016年某天下午，刘健主动拨通了工程承建商伍某某的电话，“我最近看上了一辆车，但还差15万，你看能不能借点钱给我……”伍某某虽然感到很惊讶，但为了能有更好的“合作”机会，当晚便将现金送到他家楼下。之后，刘健认为伍某某所承建的工程都得到了他的关照而获利，便从未提及还款一事。
经查，自2008年以来，刘健利用职权为他人在项目承揽、资金拨付等方面为34人提供便利，分93次受贿200余万元。
带坏队伍，搅浑“一池清水”
2017年春节前夕，身为双凤镇党委书记的刘健前一刻还在文件上签批，要求严格遵照执行中央八项规定精神，禁止节假日乱发补助。一转身，刘健就召集其他班子成员，商议通过套取财政资金向班子成员发放“过节费”，而其他人却无一人提出异议。
刘健认为，“只要是大家共同作出的决定、共同参与的活动、共同享受到好处，即使有过错也不会太严重，甚至不会受到处分。”而其他班子成员同样抱有侥幸心理，认为是“一把手”带头推动的事，且自己也有获利，就顺水推舟将“过节费”收入囊中，完全不顾党纪要求，忘记了自己应该履行的政治责任、监督责任。
几年间，该镇15名班子成员违规领取“过节费”共计30.39万元，其中刘健个人获得3.8万元。
不仅如此，由于镇政府未配备公务用车，刘健便以“私车公用”之名行“私车公养”之实。通过虚增广告费、办公用品费等方式套取财政资金，以“车辆磨损折旧费”“车辆燃油费”等名义违规领取费用，短短3年时间费用达16万余元。
“揩”了公家的油，终究摆脱不了“滑倒”的命运。刘健的行为看似为班子成员谋“福利”，实则是拉众人“下水”，给违纪违法行为开了“口子”，他带头违纪，带坏班子队伍，败坏单位风气，使其工作过的单位政治生态受到严重破坏。
经查，刘健严重违纪违法案中，直接或间接涉及科级干部18人、其他党员干部12人，其中，22人被立案审查调查、28人受到组织处理。
【案析】
名利之心，人皆有之。对党员干部而言，会遇到各种名利得失的考验。或提职晋升，或发展受限；或一帆风顺，或事事艰辛；或贪图享受，或甘于清贫。倘若处理不当，就极易为名所累、为利所伤。刘健过度追名逐利、急于求成，不顾客观实际，幻想通过“快速出成绩”实现“再进一步”。当事与愿违后，又转头掉入逐利的漩涡之中，由风及腐，毁掉自己，带坏他人，最终走上一条不归之路。刘健严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，刘健受到开除党籍、开除公职处分。依据《中华人民共和国刑法》相关规定，刘健的行为应当认定构成受贿罪。
1.《中国共产党纪律处分条例》（2018年）
第二十七条：党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
第四十条：对于违纪行为所获得的经济利益，应当收缴或者责令退赔。
……
第四十九条：在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动，或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；导致本地区、本部门、本单位政治生态恶化的，给予留党察看或者开除党籍处分。
第八十八条：收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的，依照前款规定处理。
第九十条：借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，影响公正执行公务，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务的，依照前款规定处理。
第九十二条：接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第一百零四条：违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
第一百零七条：违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使用公务交通工具或者有其他违反公务交通工具管理规定的行为，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
2.《中华人民共和国监察法》
第四十五条：监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：
……
（二）对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；
……
（四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；
……
第四十六条：监察机关经调查，对违法取得的财物，依法予以没收、追缴或者责令退赔；对涉嫌犯罪取得的财物，应当随案移送人民检察院。
3.《中华人民共和国公职人员政务处分法》
第二十五条：公职人员违法取得的财物和用于违法行为的本人财物，除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的，由监察机关没收、追缴或者责令退赔；应当退还原所有人或者原持有人的，依法予以退还；属于国家财产或者不应当退还以及无法退还的，上缴国库。
……
第三十三条：有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：
（一）贪污贿赂的；
（二）利用职权或者职务上的影响为本人或者他人谋取私利的；
……
第三十四条：收受可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。
向公职人员及其特定关系人赠送可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物，或者接受、提供可能影响公正行使公权力的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职。
第三十五条：有下列行为之一，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职：
（一）违反规定设定、发放薪酬或者津贴、补贴、奖金的；
（二）违反规定，在公务接待、公务交通、会议活动、办公用房以及其他工作生活保障等方面超标准、超范围的；
……
4.《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
……
END
清廉欧潭
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