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来源：网络综合（本文内容均引用公开报道。）
问：14岁以下未成年人违反治安管理，应否行政立案调查？
答：行政案件的立案调查要件，仅要求存在违法行为，不要求应否追究违法责任。因此，即便是超过追究时效、未达行政责任年龄的，均应立案调查。《公安机关办理行政案件程序规定》第157条明确规定“不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，但是应当责令其监护人严加管教，并在不予行政处罚决定书中载明。”从该规定可知，对不满十四周岁的人实施违反治安管理行为，不仅应行政立案调查，还应作出不予行政处罚决定，同时责令家长严加管教。
实务中面临的难题是：对于低龄儿童的打架行为应否立案调查？例如，小学一、二年级8周岁以下的学生打架的。笔者认为，如家长一方明确提出控告，亦应立案调查，组织双方监护人进行调解，优先适用“调解结案”方式。如无法达成调解，再行作出不予行政处罚决定。
【1】中华人民共和国治安管理处罚法（2012版）
第12条：已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。
【2】公安机关办理行政案件程序规定（2020版）
第157条：不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，但是应当责令其监护人严加管教，并在不予行政处罚决定书中载明。已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。
来源：网络综合（封面图来源网络）编辑：唐唐
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