近年来，天全县认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设指示精神，紧紧围绕建设川藏经济协作试验区重要陆港新城、大熊猫国家公园生态文旅体验基地的发展定位，抢抓川藏铁路世纪工程和成渝地区双城经济圈建设等机遇，提出了公路“围绕群众的需求建，围绕产业的发展建”的目标，全力推进交通强县建设。“十三五”以来，全县新改建农村公路里程495公里，农村公路总里程达731.87公里，其中县道15条232.72公里，乡道52条312.04公里，村道114条186.11公里，四级及以上沥青混凝土公路比例超过95%，初步建成了以县城至思经快速通道、梨三路、始新路等为代表的一批安全路、绿美路、产业路、致富路、幸福路。
以“建好”为基础
着力提升路网通达深度
在规划上高位谋划，确保路网优。紧抓“筑路、融圈、建园、修渠”发展机遇，高位谋划农村公路建设与城乡发展优化布局，推动“四好农村路”建设与“四大片区共兴”创新融合，实施“农村公路+”战略，围绕特色产业、“六个一”特色农业、特色文化，初步建成了“四环线”，即天全东部39.3公里茶山果廊环线，南部26公里的竹海渔乡环线，西部98公里的两河环线，北部49.5公里七彩乡村环线，构建了“四大片区”的交通“次骨架”，实现了4.3万名群众出行便利，让鱼子酱走出国门，走向世界。
在建设上统筹实施，确保成效好。全县农村公路建设与安全防护、和美乡村、绿美天全建设同步统筹规划实施，全县10个乡镇、96个行政村实现了等级公路通达100%。一是严格执行公路安全防护工程“三同时”“七公开”等制度，确保农村公路交通运输零事故。二是将农村公路建设与和美乡村“最美农村路”建设同步实施，2018年以来，实施窄路加宽、“畅返不畅”、“油面返砂”等治理工程，补齐了农村交通基础设施发展欠账和公路通行服务短板。三是将农村公路建设与“绿美天全行动”同步实施，推动新建道路沿线绿化美化、游步道建设、完善标识标牌、打造公路景观，实现“一路一景”，落汉山产业基地公路、结柳路获评全省、全市最美农村公路。
以“管好”为手段
着力构建联动体制机制
坚持建制施管。一是全面实施路长制，印发《天全县农村公路路长制实施方案》，设立187个标准形式“路长公示牌”予以公开、接受监督，设立总路长办公室和乡级路长办公室，明确职责任务，确保路长制有效运行。二是建立财政经费保障机制。全面建立公共财政投入为主的资金保障机制，农村公路管理相关经费纳入财政预算的比例达100%。三是完善乡镇管理制度。制定爱路护路乡规民约，建立乡（镇）交通管理站10个，充实管理人员30名，建立农村公路管群网络，实现农村公路管理全覆盖。
坚持执法从严。以县公路执法为主，突出公路执法与交警执法联合的重要作用，实施“一张表、两部法、三行动”，持续开展农村公路管理。近年来，共立案77起，查处77人，查处车辆76辆，制止违法涉路施工15次，劝阻占道经营、堆物晾晒等行为，有效保护农村公路。
坚持齐抓共管。一是建立了“路长领头”的管理责任体系，明确县、乡、村道“三级”路长，做到“一路一长”，充分压实工作责任。二是形成“三级三员”的管理执行体系，建立形成“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍，任务清晰、运转良好。三是建立“纵横联合”的管理协作体系，交通执法、交警执法、综合行政执法与各级路长联合行动，高效有力。四是建立“执掌全局”管理辅助体系，建成了天全县智能交通数据管理平台，实现“四好农村路”管理信息化，运用手机APP实现道路巡查、问题上报、督察考核等闭环管理。
以“养好”为保障
着力打造亮丽路容路貌
天全县探索农村公路养护体制改革，建立专群结合的农村公路养护运行机制，推动养护工作逐步规范。目前，农村公路列养率达100%、优良中等路率达81%；累计整治农村公路危病桥梁20余座，建成安防工程40余公里，群众出行更加放心安心。
着力把责任制度化。一是健全完善制度，印发《天全县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，明确部门、乡（镇）、村（社区）农村公路管理养护责任清单。“十三五”以来，实施养护考核12次。二是统筹整合力量，按“谁受益、谁参与”的原则，建立了社会参与养护机制，大唐公司等企业共筹资50余万元进行农村公路养护工作。三是强化工作保障，成立10个乡（镇）交管站，配备30名专职管理人员，设置公益性岗位吸纳167名群众组成村级养护队伍开展日常养护工作。
着力把任务清单化。一是细化工作清单，分路基、路面、桥涵、排水、防护、交安、绿化等7个部位，列出养护目标、任务及问题处理措施。二是开展专项检测，定期开展全县农村公路路况检测评定，始终确保路面技术状况指数（PQI）达80分以上；实施“放心路、放心桥、放心车保安全”工程、公路交叉口“六个一”工程、完善安防设施，急弯陡坡、临水临崖高差3米及以上路侧护栏安装率达100%。三是开展桥梁整治，实施桥梁定期检测，大力推进病危桥整治，农村公路病危桥基本消除。
着力把工作日常化。一是抓日常养护，开展养护巡查与路长管理巡查，县道巡查不少于1次/月，乡道巡查不少于1次/半月，村道巡查不少于1次/周。二是抓修复治理，编制县道、乡道大中修养护工程年度计划，确保村道大中修养护工程执行到位。三是抓灾毁恢复，“十三五”以来，因自然灾害导致农村公路中断共56次，均按要求于1周内及时修复，恢复交通。
以“运好”为目的
着力推进城乡一体发展
全方位畅通城乡物流配送。聚焦客运网、邮快网、物流网、旅游网“四张网络”，加强交通运输、商务、供销、邮政等相关单位物流资源与1家快递企业的物流服务网络和设施共享衔接，新建县级物流中心1个，镇村综合便民服务站10个，发展交邮合作线路2条，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务模式。
全覆盖推进城乡交通建设。一是推进农村客运线路建设，新增客运线路1条，新投运客运车辆1辆，新改建乡（镇）客运站3个，新建农村客运招呼站125个。二是加快推进天全县客运中心建设，完善集公交、出租、城乡客运、长途客运于一体的综合性交通客运枢纽。三是以“金通工程”为标准，统一乡村客运LOGO标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员管理，提升了农村公路运输服务水平。
全过程抓好城乡运营监管。一是维护农村客运发展环境，开展“六打六治” “打非治违”等专项行动20余次，维护农村客运秩序。二是严格农村客运发展准入管理，依法实施经营资质审核，优化客运资源配置。三是实施农村客运安全监管，设立并运行农村客运监管平台，87辆农村客运车辆卫星定位监控设备、3G视频监控系统全覆盖安装。
下一步，天全县将持续深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设系列重要指示精神，以创成省级示范县为起点，继续着力建好、管好、护好、运营好农村公路，继续优化“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的农村交通运输网络，真正让“四好农村路”成为民生路、致富路、连心路和乡村振兴之路。
来源：县交通运输局；记者：杜秋
