11月28日，省十四届人大常委会第十二次会议表决通过了《泰州市托育服务条例》（以下简称《条例》）。作为全国第二部、江苏首部专门规范3周岁以下婴幼儿托育服务的地方性法规，《条例》明确了托育服务主管部门及公办托育机构、社会力量举办的普惠托育机构基本服务费收取标准，强化了对托育机构的要素保障和监管措施。![]()
近年来，泰州在托育服务领域积极探索，当前全市拥有323家托育机构，千人口托位数达到4.2个。《条例》基于前期广泛调研、意见征集和立法协商，共征得600多条意见建议，全面修改达11次。“带娃难、入园贵一直困扰双职工家庭，希望在《条例》中增加托育机构收费方面的规定，让我们能够享受到优质实惠的托育服务”“希望托育机构建在家门口，方便我们接送孩子”“建议《条例》增加具体的保障措施，真正让婴幼儿家庭和托育机构得实惠”……民有所呼，法有所应。泰州市人大常委会法工委副主任肖慧介绍，《条例》以解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题为出发点，以保障婴幼儿接受高质量的托育服务为落脚点，紧密围绕人民群众反映的托育服务体系不完善、管理体制不顺畅、服务质量不达标、要素保障不健全、服务监管不到位等突出难题，逐项给出符合法治精神、符合泰州实际、符合民心民意的解决方案。![]()
针对托育服务管理体制不顺畅问题，立法突出政府主导责任，明确卫生健康部门主管托育服务工作，引导各方参与支持。“特别是对幼儿园托班管理主体等一些争议问题，《条例》给出明确答案，即由卫生健康部门负责监督管理，教育部门按照职责做好相关工作，避免部门职能交叉、工作扯皮。”肖慧说。托育机构工作人员素质是家长关注的焦点。《条例》要求严把入口关，强调托育机构聘用工作人员时应进行入职查询和健康检查，将有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录，有吸毒、酗酒、赌博等违法或者不良行为，患有不适合从事托育服务工作的传染病、精神病等疾病的人群排除在外。各环节监管举措也全面强化。群众对托育机构收费标准不统一反映也较多。通过实地走访，结合国家有关文件，立法明确了公办托育机构、社会力量举办的普惠托育机构基本服务费收取标准，规范合理收费；同时鼓励泰州市各级人民政府通过发放托育服务消费券等方式，降低托育服务成本。![]()
根据目前人口变化趋势，一些托育机构可能面临发展困境。对此，《条例》从完善要素保障和加强监管两方面入手，为托育服务发展保驾护航。肖慧介绍：“在保障方面，《条例》明确市、县级市（区）人民政府从土地、住房、财政、金融、人才等方面强化政策供给，通过财政补贴、购买服务、提供场地、减免租金、税费优惠等方式，支持托育服务事业可持续发展。在监管方面，事前，要求登记机关同步向公安、卫生健康、消防救援等部门推送托育机构登记事项信息。事中，建立健全协同监管机制，从托育服务质量评估、社会监督、人大监督等方面进一步细化监管要求，织密监管体系。事后，对托育机构未按要求进行备案的行为增设行政处罚，倒逼托育机构主动备案，提高托育服务质量。”原创如需转载，请联系我们授权，并注明出处来源 江苏教育频道（微信号：JSBCeducation）
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来 源 | 荔枝新闻
编 辑｜陈佳莹
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