省媒关注晋中| 寿阳县深化综合行政执法改革破解“小马拉大车”

时事   2024-11-12 10:02   山西  
《山西日报》11月11日6版刊发——

基层负担减下来 服务质效提上去


“现在明显感觉到‘包袱’轻了!不用天天报数据、报表,有更多的时间忙碌在一线,工作更接地气了。”寿阳县朝阳镇党委副书记、镇长、综合行政执法队队长闫振山近日在接受采访时高兴地说。

今年以来,寿阳县聚焦破解基层治理“小马拉大车”的突出问题,从“壮马赋能、联动闭环、畅路轻车”三个切口突破,持续巩固拓展综合行政执法改革成效,着力解决基层执法力量不强、衔接不畅、效能不高等短板,推动执法从“看得见、管得着”升级为“调得动、管得住”,不断推进基层治理体系和治理能力现代化。

寿阳县社会治理和行政执法一体化指挥调度平台现场连线。山西日报通讯员  摄


“壮马赋能”实现“执好法”

“社区执法力量充实了,小区路面有人扫了,垃圾有人清了,还增设了监控和路灯,居住更安全了!”11月初,寿阳县恒阳社区警苑小区居民要占俊开心地表示。
社区作为城市的最小治理单元,其治理效果直接影响到居民的生活质量。针对过去“看得见的管不了,管得了的看不见”的治理难题,寿阳县推动执法资源向社区汇聚,以提升治理效能。今年以来,寿阳县面向社会公开招聘了11名社区助理,并启动了20名专职社区工作者的招录工作,同时计划引入50名专职网格员。这些人员充实到社区工作岗位,为社区治理带来新的活力。此外,寿阳县还探索建立了“兼职网格员—专职网格员—社区工作者”的培养模式,逐步实现聘用规范化、配备专业化、管理科学化。
“人员有保障,服务才能更精准。”寿阳县城区党委书记、城区社会事务服务中心主任邢勇刚介绍,该县创新实施了“三单”制服务模式,优化了网格管理服务机制。通过党员联户、网格包户的方式,精准帮扶重点人群,提供便民、助医、助学等专项服务
推动执法资源向社区汇聚不仅是恒阳社区的特色,也是寿阳县聚焦“壮马”着力提升的重点工作。为了建强执法队伍,该县在人员配置、阵地建设、设施保障等方面进行了全面投入,并开展了多样化的执法培训。通过举办专题讲座、线上“执法大讲堂”、现场观摩等方式,实现了业务培训的三轮覆盖。同时,还开展了“以县带乡”和“以案代训”等独立培训活动,进一步提升执法队伍的专业素养。
从基层管理迫切需求出发,打造响应迅速、执法专业的综合行政执法队伍,寿阳县以“壮马”促干劲、以赋能增本领,推动乡镇执法人员从“怕执法”走向“执好法”。

“联动闭环”实现“管得住”

“哥,你知道电信诈骗吗”“当你接到陌生来电让你汇款怎么办”……在寿阳县的大街小巷,总能看到一个个身穿“红马甲”的网格员及普法志愿者,他们以“询问+回答”的方式走村串户向村民普及法律知识。

“以前像我们这些老年人由于不懂法律,经常上当受骗,这几天网格员天天上门宣讲法律知识,让我明白了如何有效地保护自己的合法权益。”平舒乡太安村村民范改梅激动地说。
为做好平安建设工作,寿阳县坚持源头治理、综合施策,全县2271名网格员“变身”普法宣传员,将普法课堂“搬”到农户家门口,结合身边案例教育群众知法守法用法,取得了明显效果。
南燕竹镇将综合行政执法队与燕州“花木兰”女子巡防队联合,以“普法+执法”把治理做在“前”。南燕竹镇党委副书记、镇长、综合行政执法队队长任强介绍:“乡镇派出所抽调各村思想政治可靠、身体素质较好的网格长、村干部、党员等30人组建巡防队,坚持‘先普法、后执法’理念,将治安巡逻、普法宣传和综合行政执法有机结合,从思想上提高村民的法律意识,引导广大群众自觉学法、知法、守法。”
朝阳镇作为全县人口最多的乡镇,将调解机制嵌入执法工作,坚持执行“多调解少执法、边调解边执法、能调解不执法”,营造了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的善治局面。
在深化综合行政执法改革的进程中,寿阳县不仅注重执前和执中的“管得住”,更强调执后的疏导与解郁结,在执法决定作出后,村“两委”、包村干部和“乡村法律明白人”及时介入,开展思想疏导,让群众“有结”变“有解”,“烦心”变“宽心”,这种全链条管理方式,实现了联动闭环,进一步放大了乡村治理的正效应。今年上半年,该县信访批次下降25.7%,矛盾纠纷化解率达到98%以上。

“畅路轻车”实现“真减负”

前不久,晚9时许,寿阳县社会治理服务保障中心12345热线平台收到一条群众反映:博大西街两家商户将餐余垃圾倾倒至街巷口,异味严重影响周边居民生活。平台工作人员迅速响应,不到10分钟,住建等相关部门执法队就到达现场进行了处理。

在提升综合行政执法水平方面,寿阳县将“数智结合”视为关键举措,升级了全县行政执法一体化指挥调度平台。该平台整合了包括12345政府服务热线、网格化管理平台以及各县直执法队执法平台在内的10个端口,并建立了“五三一”管控模式,即信息筛选、会商研判、分层派单、节点督办、精准考核。这一平台的启用,有效加强了全县数据的汇聚共享,解决了多头执法、重复执法以及执法力量分散等问题。
“今年上半年,平台已分拨转派涉法类事项3527件,减少了720余次重复派单。”社会治理服务保障中心主任张慧兵说。
同时,为推动整治形式主义,使基层减负工作走深走实,寿阳县还采取了多项精准统筹和科学优化的措施。在减负与发展的双重目标下,该县建立科学考评体系,将原先涉及25个部门的30项考核指标大幅精简为8张考评报表,并将其纳入党建领航“1881”工程管理。此外,还实施了“风险备案、容错免责、暖心回访”三项举措,确保执法人员能够轻装上阵,从而在效能上实现1+1>2的协同效应,在负担上则体现1+1<2的减负效果。
另外,寿阳县在乡镇综合行政执法改革规范化建设中,还突出了柔性执法的特色。通过实施“综合查一次”以及推行“首违不罚+轻微免罚”“非现场执法”“无感执法”等服务型执法方式,为企业提供了宽松包容的法治化营商环境。
“减负担不等于减职责、减担当,而是让基层干部减掉不合理负担后轻装上阵。”寿阳县相关负责人表示,将聚焦“壮马、轻车、畅路、聚力”,用足用好改革“关键一招”,推动基层“车马协同”,继续优结构、提效能、增活力,着力破解“小马拉大车”突出问题,奋力蹚出具有寿阳特色的基层治理路径

山西日报记者  张谦  通讯员  李迪一


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来源:山西日报
编辑:韩敏
审核:裴众
监制:张润平

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