政府工作报告
2025年1月3日
在通山县第十九届人民代表大会第五次会议上
县长吴涛代表县人民政府向大会作工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，极为不易、极为感动。在全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神的重要时刻，习近平总书记考察湖北、亲临咸宁，为我们指方向、明思路、教方法、提要求，给了我们强大的思想引领、精神鼓舞和前进动力。全县政府系统在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协和社会各界的监督支持下，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，紧紧围绕“五个以”实践体系框架和“抓落实、拼作为、促发展”主题年工作要求，拼搏竞进、担当实干，经济社会发展取得新成效。
这一年，我们坚持发展为要，综合实力迈上新台阶。经济运行稳中有进，主要指标高于预期。预计，全年实现地区生产总值159.06亿元，增长6%；规模以上工业总产值52.11亿元，增加值增长10.1%；固定资产投资138.85亿元，增长9%；地方一般公共预算收入7.4亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额98.6亿元，增长3%；进出口总额10.66亿元，增长22%；城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
这一年，我们坚持项目为王，发展引擎激发新动能。向上争资持续发力。争取帮扶资金32.99亿元，同比增长12.6%；获批世界银行3000万美元贷款，境外融资取得新突破；发行地方政府专项债券项目8个，到位资金1.94亿元；争取中央和省预算内、增发国债、“两新”超长期国债等项目17个，到位资金7.5亿元。招商质效持续增强。坚持大员招商、精准招商、产业链招商，新签约产业项目31个、开工25个，开工率80.65%。有效投资持续扩大。组建项目督查办公室，抓实项目“三库”，入库项目639个、总投资2318.85亿元。集中开工项目54个，开工率、入库率分别达到94.4%、77.8%。7个省级、13个市级、77个县级重点项目应开全开、应入尽入。大幕山抽水蓄能电站、黄荆口水库等一批四梁八柱项目实质性开工，迎宾路中学、公共检验检测咨询服务中心等重点项目加快推进，咸九高速（通山段）竣工验收、通山大道全线贯通。
这一年，我们坚持产业为纲，逐新提质解锁新场景。“六大”特色农业提质增量。统筹整合涉农资金6095万元发展特色产业，新增种植面积2.1万亩，提质改造3.8万亩；新增省市级重点龙头企业、科技示范基地11家，入规农产品加工企业2家，世胜茶叶半手工碧螺春获第九届亚太茶茗银奖。新型工业聚链成势。水下机器人试验中心、电子信息产业园等一批工业项目签约落地，中车农机产业园等6个项目建成投产，入规企业12家，完成技改投资6.5亿元；金欧米、纳克汽配等5家企业获批省级“专精特新”，星火原实业、达诚医疗获评省科创新物种企业，念思想科技成为全县首家孵化上市签约企业，“三新两特”企业产值达到40亿元，占工业总产值的76%；完成县开发区审核公告目录修订和体制改革，工业发展更加集中集约；通山（武汉）离岸科创中心入驻科创企业15家，“满园轮替”深入推进。现代服务业多元融合。银行机构贷款余额216.3亿元，增长13.2%；新增市场主体7878户、“个转企”79家，分别增长15.2%、71.7%，培育入限企业16家；电商直播新业态赋能农特产品插上“云翅膀”，网络零售额5396.68万元、全市第一。启动太平山、大幕山旅游综合开发规划编制，新增2A级景区2家，“通山迷你小山居”民宿品牌知名度持续提升；预计全年接待游客1889万人次、实现综合收入56.2亿元，分别增长21.8%、20.2%。
这一年，我们坚持以人为本，城乡融合焕发新活力。城市品质持续提升。城镇和产业“双集中”开局破题，预计城镇化率达到47.52%以上；迎宾大市场、二次供水改造、燃气设施改造等项目持续推进，完成凤凰山水厂改扩建、牛头山隧道及护坡提档升级；新改建供水、雨污水管网41.4公里，生活污水收集率由12.19%提升至45%；改造老旧小区28个，新增5G基站103个、停车位890个、绿道面积11.2万平方米，城市驿站实现从无到有；完成中心城区城市数字公共基础设施建设。乡村振兴持续发力。投入衔接资金1.92亿元，实施产业帮扶项目106个，消除风险监测对象571户、1890人，带动就业5863人，脱贫攻坚成果持续巩固。完成粮食播种34.58万亩，建设高标准农田1.4万亩；新改建农村公路176公里，城乡公交实现全覆盖；提档升级物流网点90个，公路运输总周转量增长8.3%；“样样果业”成功创建省级乡村振兴科技创新示范基地，“闯王砂梨”成功入选农耕农品记忆索引名录，大畈镇隐水村、黄沙铺镇毛杨村获评省级乡村振兴和共同缔造示范村。
这一年，我们坚持安全为基，平安稳定筑牢新底板。面对突如其来的冰冻雨雪天气，全县干群众志成城抗击灾害，有力保障水电气等民生供应，千方百计降低受灾损失，确保了群众生命和财产安全。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，应急救援实战演练18次，企业“安全体检”全覆盖，隐患整改率100%，安全生产实现“一无双降”。建成森林防火道路239.4公里、生物防火阻隔带409.8公里，清除芭茅8020亩，森林防火态势平稳。扫黑除恶斗争常态化推进，刑事警情、刑事立案数分别下降36.5%、41.8%，是全市唯一连续三年无命案发生县；共同缔造持续引领基层治理，县乡村综治中心实战化运行，“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。政府债务保持绿色等级，金融和房地产领域风险安全可控。
这一年，我们坚持落实为重，政府建设取得新突破。创新政府周例会工作机制，决策更加科学精准。推进大财政体系建设，完善国资监管体系，完成国企功能性改革，盘点总资产870.5亿元、有效资产401.02亿元。落实过“紧日子”要求，“三公经费”同比下降5％。积极响应群众诉求，办理“12345”热线事项2.05万件，按时办结率100％。主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议136件、政协委员提案84件，综合满意率98%。严格依法行政，行政机关负责人出庭应诉率100％。严格落实党风廉政建设主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，党纪学习教育、“群腐”集中整治深入开展，15件群众身边具体实事落地见效，刀刃向内开展专场问政，公共资金、国有资产、国有资源审计全覆盖。
这一年，我们坚持实干为先，拼搏赶超展现新风采。我们团结拼搏办盛会，展现了通山魅力。全市23名运动员在15个项目上打破全省纪录；我县体育健儿不负众望，摘得10金4银3铜，总分全市第二，创造了市运会历史最好成绩；广大市民、志愿者、各行各业热情拥抱八方来客，立体化展示了通山的竞技之美、生态之美、人文之美、发展之美。我们革故鼎新争头彩，贡献了通山经验。《人民日报》纸媒头版点赞我县党纪学习教育做法，国土空间生态修复、富水湖风景区建设管理、“以政治说办案讲工作”、农业农村和政府投资审计、反邪教、媒体融合、集体协商等做法在全省作经验交流；成功承办省农业机械学会60周年庆；全市森林防火、国土绿化暨林长制等现场会在我县召开，贡献了通山方案、展示了通山智慧。我们克难奋进勇争先，创造了通山精彩。成功创建省级食品安全县、入选全省县域商业体系试点县，连续两年平安建设考核全市第一；县法院被评为“全省先进法院”，县审计局连续五年获评全省审计系统“综合先进”，团县委、县司法局荣获全省“八五”普法中期表现突出单位，县职教中心获评“全省职业教育科学研究改革实验学校”，九宫山景区入选“2024年湖北十大避暑度假旅游目的地”、获得全省首张“五星级零碳景区”证书，为通山争得了地位、赢得了荣誉。
各位代表，我们始终将“人民至上”贯穿政府工作全过程、各方面，始终与49万通山人民想在一起、干在一起，用心用情用力解决了一批群众身边的操心事、烦心事、揪心事，努力让广大干群看到更多变化、得到更多实惠。
我们深知，人民的幸福来源于好学校、好老师、好教育。教育承载着千家万户的希望和梦想。我们努力办好“家门口”的每一所学校，投入资金7773万元，实施基础教育能力提升工程项目47个，新建城乡教联体8个，义务教育学校教联体建设覆盖率100%，城乡教师交流轮岗352人，广大农村学生享受到了更优质的教育。强教必先强师，招引232名高层次人才进入教师队伍，师德师风专项整治常抓不懈。我们比以往任何时候都更加注重学生身心健康，学生资助、心理健康宣教、校园安全隐患治理、“防欺凌”“防溺水”排查处置均实现全覆盖，“数字食堂”监管平台建成投用。一分耕耘一分收获，通山学子在国家技能大赛创造2金1银的历史最好成绩、技能高考斩获3个全省第一，普通高考本科上线2026人、增长9.87%。
我们深知，人民的幸福来源于好医院、好医生、好医疗。卫生健康是最大的民生工程。我们聚焦“看病难、看病贵”等问题，投入资金2亿元，实施医疗机构建设改造项目5个，县人民医院晋升为三级综合医院，介入治疗、肿瘤综合治疗、病理诊断等医疗能力实现新突破；新增医疗机构床位450张，引进高学历专技人才43名，医疗服务能力加快提升。千方百计降低群众看病负担，完成数智化病理体系建设，病理诊断、检查检验结果接入省、市平台，互通互认；医疗机构药品网上采购和备案采购制度实现全覆盖，11个病种实现跨省门诊用药，开展医疗救助1.64万人次、3091.75万元，公立医院患者例均费用同比下降14.29%，药占同比下降4.75%。深入开展医药领域腐败问题专项整治，狠抓“解决重复医学检查检验、加重群众负担问题”专项整治，追责问责92人，推动医疗行业祛歪风树新风。
我们深知，人民的幸福来源于好工作、好福利、好保障。让老百姓过上好日子，是政府一切工作的出发点和落脚点。深入开展“春风行动”“直播带岗”“校企合作”等活动，帮助6393名群众在“家门口”找到合适的工作，7097名失业和就业困难人员实现“再就业”，2459名创业者获得5.76亿元担保贷款扶持。持续完善社会保障体系，新增3516名生活困难人员纳入低保，1854名特困人员获得临时救助；住院医保报销3.94亿元，门诊医保报销1.09亿元；发放残疾人“两项补贴”1307.36万元，免费为944名残疾人适配辅具。聚焦“一老一小”守护“朝夕”幸福，新增城乡养老服务设施31个，增加养老护理型床位656张，适老化改造240户；发放各类未成年人救助资金783.07万元，建成投用未成年人救助保护中心，救助未成年人27人。
我们深知，人民的幸福来源于好山、好水、好生态。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们厚植生态优势，完成荒山绿化2.06万亩，面积全省第一；森林质量提升1万亩，实施矿山生态修复项目5个，生态修复8790亩，义务植树110万株，森林覆盖率66.7%，人均公园面积15.4平方米。投入资金9492万元，实施农村污水整治、黑臭水体治理等项目28个；坚定不移落实长江“十年禁渔”，查处非法捕捞案件46起；实施隐水小流域治理项目38个，试点工作获省市肯定；集中式饮用水源地水质、国省控断面水质达标率均为100%。“三禁”“三治”成效持续巩固，空气质量优良率95.5%，环境空气质量综合指数2.6，全市第一，获评“中国气候宜居城市”。
我们深知，人民的幸福来源于好人、好事、好风尚。纯洁质朴、不甘落后的通山精神，是我们大力培育和践行社会主义核心价值观最生动的注脚。这一年，厦铺镇藕塘村95岁“凉茶奶奶”徐桂梅荣登“中国好人榜”，三十余载送凉茶的凡人善举感动人心；县委政法委夏育雄同志、县城市福利院侯艳艳同志分别获评全国“八五”普法中期表现突出个人、全国民政系统劳动模范，彰显了“把自己交给工作”的职业精神；黄国勇、吴仕田等9名见义勇为先进个人，以凡人之躯行英雄之事，证明了通山人民历来都是英雄的人民；还有“使命必达”的快递小哥、传递人间烟火味的外卖骑手、美容街道的环卫工人、守护平安的民辅警等，都在平凡的岗位做出了不平凡的业绩。正是这许许多多的人和事，熔铸了通山风骨、凝聚了通山精神、展现了通山形象，更为通山高质量发展汇聚了磅礴力量。
同时，国家安全、国防动员、人民防空、退役军人等工作取得新发展，工会、青少年、妇女儿童、慈善、红十字、工商联等工作有了新进步，民族宗教、政务公开、公共资源交易、保密、档案、统计、供销、机关事务等工作再上新台阶。
各位代表！过去的一年殊为不易。一年来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，保持了经济的平稳运行、社会大局的和谐稳定。成绩的取得，是县委科学决策和领导的结果，是县人大、县政协有力监督和全力支持的结果，是全县干部群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各人民团体，向省市驻村工作队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向所有关心、支持和参与通山建设的各界人士，向在全国各地奋斗打拼的父老乡亲，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作还存在着一些不足，经济社会发展还面临着不少困难和挑战：一是受经济下行等因素影响，社会消费品零售总额没有完成预期目标。二是资金、土地等要素保障不充分，项目储备少、推进慢，支撑性大企业大项目不多。三是税源结构单一，财政增长后劲不足，政府债务还本付息进入高峰期，“三保”压力持续增大。四是城乡公共服务不完善，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还面临不少难题。五是政府自身建设还需持续推进，部分干部担当意识、攻坚能力不强，服务水平与群众和企业的期盼还有差距。对此，我们要坚持问题导向、系统思维，采取有力措施，切实加以解决。
二、2025年重点工作
2025年，是深入学习贯彻习近平总书记考察湖北、亲临咸宁重要讲话精神的开局之年，也是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年。纵观当前形势，尽管百年变局加速演进，外部环境变化带来的不利影响加深，但我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，特别是国家要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，延续中央预算内投资、地方政府专项债投资和新增超长期特别国债投资等增量政策，为我们推动产业重构、要素重组、动能重聚、环境重塑，带来了前所未有的发展机遇。我们要深刻把握运用“五个必须统筹”，坚定扛起“永争第一、走在前列”的责任使命，真抓实干、狼性拼抢、奋勇争先，奋力绘就中国式现代化通山实践的美好图景。做好今年工作，全县政府系统必须牢牢把握三个原则：一是必须把讲政治作为最高原则。时刻把讲政治放在首位，自觉将习近平总书记考察湖北重要讲话精神作为政府各项工作的总遵循、总纲领、总指引，把总书记对湖北的殷殷嘱托转化为政府的坚实行动。准确把握政府角色定位，始终把党的全面领导贯彻落实到政府工作全过程、各领域。二是必须把抓落实作为最高担当。始终把抓落实作为政府工作的生命线，建立完善工作执行机制和监督体系，克服部门壁垒、破除执行阻碍，坚决向“讨价还价”说不、向“推诿扯皮”开刀、向“阳奉阴违”亮剑；坚持少说多做、言出必践，确保定了就干、说了就算、干就干好。三是必须把永争先作为最高追求。面对日趋激烈的区域竞争，我们要打破不上不下的中游心态、不紧不慢的中等节奏、不闯不试的中庸哲学，必须拿出后发赶超的决心，树立事争一流、唯旗是夺的志气，使出人一我十、人十我百的干劲，奋力在改革发展稳定主战场上争上游、建新功、夺头彩。
2025年县政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实中央经济工作会议，省委十二届八次、九次全会，市委六届八次、九次全会，县委十五届八次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推进高质量发展，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建设绿色低碳工业转型区、全域旅游示范强县、新型绿色能源基地，奋力谱写中国式现代化通山篇章。
2025年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长9%，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额增长12%，城乡居民收入与经济增长基本同步，完成市定节能减排目标任务；确保“十四五”各项目标任务圆满完成，启动“十五五”规划编制工作。
各位代表，唯有不惧艰险、克难攻坚，方能突破发展瓶颈；唯有脚踏实地、埋头苦干，方能成就伟业；唯有抬高标杆、干到极致，方能不负职责使命。2025年，我们将重点抓好六个方面的工作。
（一）稳增长优动能，在抓实投资消费上拼作为永争先
坚持把项目建设作为扩大有效投资、促进消费扩容提质的主要抓手，全力争资争项，大力提振消费，提高投资效益，形成消费和投资相互促进的良性循环。
全力以赴争拼项目扩投资。持续扩大项目储备，精准对接国家、省市政策走向和资金投向，谋划储备一批补短板、惠民生、利长远的重大项目，确保“三库”项目投资额增长5倍、3倍、2倍以上。积极跑部进厅，争取城区排水防涝、雨山水库除险加固、实验高中综合楼等一批项目纳入中央预算内投资、超长期国债、专项债券等盘子，确保向上争资只增不减。精准实施项目招引，严格落实党政领导联系包保产业（项目）“三线并进”工作机制，系统构建产业发展体系，力争新签约产业项目40个以上、新开工30个以上、到位资金100亿元以上。梯次推进项目建设，实行投资项目“八张清单”一周一调度、一月一通报机制，抓实“三率两量”，确保项目应开尽开、应统尽统；启动S31鄂咸高速南延线、九宫山坳坪—石龙峡旅游综合体等一批前期项目开工建设，加快推进黄荆口水库工程建设和移民搬迁安置、中广核通山黄沙光伏发电等一批在建项目，确保城区供水漏损治理、大幕山抽水蓄能专用公路等一批项目建成投用，完成固定资产投资150亿元以上。
千方百计提振消费激活力。推行线上线下联动促销，精准落实以旧换新等促消费政策，持续壮大以大宗商品交易为主的批发零售业。健全县乡村物流配送体系，支持电商直播做大做强，畅通农产品上行渠道。大力培育和发展夜间经济，打造一批集夜食、夜购、夜游等多元业态于一体的夜经济消费区。持续打响“通山迷你小山居”品牌，打造13个特色民宿集群，支持林上美宿、雀寨创建国家级民宿。大力发展首发经济、低空经济、冰雪经济等新业态，精心办好九宫避暑节、冰雪嘉年华、枇杷旅游节等文旅节会活动，集聚更多人气、吸引更多消费，力争游客接待量、旅游综合收入均增长20%以上。
多措并举强化保障兴实体。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，常态落实“5011”企业帮扶机制，千方百计解决重点项目和企业急难愁盼，提振企业发展信心，努力让企业有感有得，力争新增市场主体8000户以上。坚持创新引领企业发展，建立企业梯度培育库，培育发展新质生产力，力争引进战略性新兴企业12家以上。坚持“要素跟着项目走，服务围着项目转”理念，全面提升以“降成本”为核心的政务服务质量，保障好企业用地、用工、用能、融资等要素需求，合理统筹增存挂钩、占补平衡、新增建设用地计划等指标。精准落实各项惠企政策，扩大免申即享、即申即享覆盖面，全力帮助企业降本增效。
（二）扬特色优结构，在建强产业链条上拼能级永争先
强化“链式思维”，深度对接“5+4”现代产业发展体系，实施产业倍增行动，优化产业结构，全力打造竞争力强劲的产业集群。
提升特色农业竞争力。扛牢耕地保护和粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建、改造提升高标准农田2.5万亩，粮食产量稳定在12万吨以上。坚持用工业化理念、产业化思维发展农业，促进“六大”产业提质增效，着力稳规模、强品牌、延链条、提效益，全力将“土特产”转化为市场优势。加大培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推广“龙头企业+合作社+基地+农户”组织模式，构建质量安全、绿色生态、富有通山特色的农产品加工体系，力争培育省级龙头企业、家庭农场和合作社5家以上，农业规上企业2家以上。持续培育壮大大畈枇杷、慈口蜜桔、闯王砂梨、杨芳酱品、畅周白茶等公共品牌，推动农特产品由“吃得香”向“卖得好”转变。
增强新型工业支撑力。拓展工业发展空间，通山大道建成通车，最具活力工业走廊加快成型；建成电子信息产业园，招引入驻企业10家以上；同步完善工业园区基础设施配套，提升园区承载能力。大力推进“3+2”产业体系建设，促进产业链、创新链、供应链整体提升。实施链主引领行动，全面承接中城工业农机设备和商用车生产线，一体推进农机产业园集群发展；加快大幕山抽水蓄能电站建设，推动华能216兆瓦光伏全容量并网，力争新能源装机规模突破70万千瓦。实施入规扩量行动，梯次推进企业入规培育，确保新增入规工业企业10家以上。坚持“亩产论英雄”，清理闲置土地700亩以上，让“寸土”产“寸金”。
构建现代服务业集聚力。加快服务业市场主体培育，鼓励和促进服务业企业升规入限，培育商贸主体10家以上、年发10万单电商企业5家以上，力争入限商贸服务业企业20家以上。扎实做好普惠金融文章，保障小微企业融资需求，新增贷款额度提升10%以上。持续培育发展社区养老、康复护理、中医药养生等银发经济，做响“通山护工”品牌。实施文旅产业发展三年行动计划，做实做强文旅资产管理公司，深化与湖北文旅集团等企业合作；深入实施“三山并进”战略，加快九宫山景区提档升级、创建国家级旅游度假区，全面启动太平山高端康养旅游综合开发，稳步推进大幕山旅游综合开发，深耕“云养通山”品牌。大力发展乡村旅游，启动咸九高速九宫山互通连接线，完善富水湖环形路网、九宫山中线等旅游路网，加快发展隐水村、中港—内港片区等乡村旅游，力争创建A级景区2个。
（三）抓统筹优品质，在统筹城乡发展上拼质效永争先
深入实施以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化，深入推进乡村全面振兴，持续推动城乡要素互补、设施互通、发展互融。
全力提升城市品质。深入推进城市和产业“双集中”，坚持以县域战略规划为引领，加快城市能级提升，提高中心城区首位度，打造产城融合新标杆。持续实施城市更新行动，改造老旧小区9个。全力推进新城区规划建设和功能分区，加快迎宾路片区综合开发，拓展城市空间。鼓励群众进城落户和就业，支持通羊镇、大路乡“村改居”，力争城镇化率达到48.6%以上。完善城市道路、供水等设施建设，启动井湾中路、文体路等市政路网建设，集中力量打通康泰巷、滨河路延伸线等一批“断头路”，加快推进二次供水、漏损治理、燃气设施老化改造等基础设施建设，积极推动天然气长输管线进城到镇，全面提升城镇居民生活便利度和幸福感。认真落实促进房地产市场健康发展一揽子政策，稳增量、优存量、提质量，推动房地产市场止跌回稳。积极创建国家园林县城、省级文明城市，全力打造高品质宜居宜业县城。
奋力推进城乡治理。深入推进疏堵提畅、市容增颜、脏乱整治、物业提升等专项治理，推动城市管理更加精细化。常态化推行城乡垃圾分类，启动实施城乡环卫一体化项目，持续加强餐厨垃圾处置监管，建成垃圾中转站。实施城市更新“微改造、精提升”，建设一批城市客厅、口袋公园，打造城乡居民高品质绿色休闲空间。加快打造智慧城市，深化城市“数公基”标准化、体系化建设，启动实施智慧建管、智慧停车、智慧物业等数字化平台建设。新增停车位600个、5G基站100个、充电桩200个，努力让城乡更韧性、更智慧。
聚力乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，打好有效衔接“收官战”，坚决守住不发生规模性返贫底线。纵深推进强县工程，做特做强“六大”产业，力争全产业链产值达60亿元以上，集体经济10万元以上的行政村达到130个以上。进一步拓展农村寄递物流体系建设，推进城乡公交“客货邮”融合发展。实施新一轮农村公路提升行动，加快推进106国道洪港至九宫山段、板桥至石航（绕城北路）等重大路网工程建设，新改建农村公路170公里，争创全国“四好农村路”示范县、全国城乡交通运输一体化示范县。持续提升农村供水保障，加快黄沙晨光水厂、慈口北岸水厂、杨林水厂等项目建设，深化农业水价综合改革。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，推进移风易俗。充分运用共同缔造的理念和方法，持续推进和美乡村、美丽家园建设，深化农村厕所革命、生活污水治理等专项行动，改善农村人居环境，努力把广大乡村建设成为绿色田园、美丽公园、安居乐园、幸福家园！
（四）破壁垒优环境，在全面深化改革上拼创新永争先
坚持吃改革饭、走开放路、打创新牌，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干、干出彩。
向改革要活力。深化“放管服”改革，持续开展“三进四减”行动，健全延时服务、预约服务、容缺受理等机制，推动“高效办成一件事”落地见效。深化开发区管理体制机制改革，完善“管委会+公司”运营机制，有序剥离社会事务管理职能。坚持企业开办“1050”标准，落实市场准入承诺即入；推进工业“标准地”出让改革，大力推行“拿地即开工”，提高项目落地效率；严格落实行政执法检查审批制度，坚决做到“无事不扰”。深入推进大财政体系建设，加强财政、金融、投资统筹联动，探索构建管用好用的高质量发展动力循环机制。实施国有企业改革深化提升行动，完成国企国资优化重组，完善国资监管体系，强化国企功能提升。继续推进教育、卫生、文化、执法等领域改革，持续深化供销合作社综合改革和公共资源交易改革，让好环境激活新动能。
向开放要空间。以更加开放的思维，建优建强新农机、特色农业、旅游康养三大产业供应链，推动新能源、新材料、电子信息等主导产业建链融链；落实公平竞争审查制度，加快服务和融入全国统一大市场建设，重塑产业链、提升价值链。抢抓劳动密集型产业向中西部地区转移政策机遇，主动承接沿海产业转移；深度融入“武汉都市圈”，紧密对接机械制造、生物医药、大健康等产业转移，当好武汉产业承接配套的大基地、旅居康养的后花园。深化与周边县市开放合作、与京山市区域协作，持续推动湘鄂赣边区文旅产业合作。完善外贸进出口奖励细则，鼓励企业参与广交会、进博会等重点展会，支持外贸出口企业做大做强。
向创新要动能。聚集创新人才。优化高层次人才招引方案，依托武汉高校建设一批人才工作站，聘请一批研究型产业顾问，加强应用型科技人才招引培养。强化金融支持科创服务供给，加强知识产权创造保护和运用，提高科技创新奖励标准，鼓励科创型企业加大科研投入，支持引导企业技术改造升级，力争工业技改投资同比增长10%以上。培育创新主体。实施好通山（武汉）离岸科创中心“满园轮换”“落地爬坡”行动，加速科创企业孵化和落地转化；加大高新企业培育力度，精准培育重点科技型中小企业10家以上；滚动更新“专精特新”企业梯度培育库，力争高新技术企业达到42家以上，新增“专精特新”省级中小企业3家以上，高新技术产业增加值占GDP比重达10％以上。
（五）强治理优生态，在加快绿色发展上拼担当永争先
坚持高站位推进生态文明建设，坚决守牢绿色本底，扩大绿色优势，探索“生态颜值”转化“生态价值”新路径。
更高标准筑牢绿色屏障。坚定不移落实长江“十年禁渔”，巩固提升“长江高水平保护十大提质增效行动”成果，扎实推进中央和省生态环保督察反馈问题整改。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展饮用水源地保护、矿山生态修复、畜禽养殖污染整治“十大专项行动”，确保省控及以上监测断面水质、城镇集中式饮用水源地水质达标率均达100%，空气质量优良率、受污染耕地和受污染地块安全利用率均稳定在95%以上，农村生活污水治理率达到省市目标要求。
更严要求擦亮绿色本底。高标准实施“双重”项目，统筹推进高速、国省道及省界门户等重点区域绿化，完成15.9万亩森林生态系统治理，做好87.1万亩生态公益林管护，落实116.2万亩天然林保护，绿化荒山2万亩以上，确保森林蓄积量增长2.83％以上、森林覆盖率达到67％以上；强化生物安全系统治理和全链条防控，开展松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，守护生态安全。
更大力度加快绿色发展。持续推动生产生活方式绿色低碳转型，争创国家生态文明建设示范县。加快完成洪港一盘丘、燕厦雨山、南林陈家堂矿权配置，推进矿权出让和资产融资，拓展生态资源价值实现路径。“一企一策”实施重点企业节能降碳升级改造，持续推动节能降耗，创建绿色机关，确保万元GDP能耗下降1.7％。探索生态产品价值实现机制，大力发展林下经济，厚植碳汇产业优势。
（六）增供给优服务，在促进民生事业上拼实绩永争先
坚持“人民至上”，民生投入增加至公共预算支出的82%以上，让经济增长、财税增量更多转化为群众可感可见的生活质量。
让教育事业更加优质公平。大力实施新时代基础教育扩优提质行动，持续增加学位供给，稳步提升公办园占比和学前教育普惠率；建成迎宾路中学，完成实验小学、通羊一小、通羊五小二期工程，新增城区学位3500个以上；推进教育数字化赋能，加快县中振兴，办好一所优质高中，推进中职学校“双优”建设，改善特殊教育办学条件，深化义务教育教联体建设，促进基础教育优质均衡发展。持续加强教师管理，整治师德失范行为。健全学校、家庭、社会协同育人机制，强化校园餐管理，抓实心理健康教育，呵护学生身心健康。
让健康服务更加便利可及。完善县域医疗卫生服务体系，加快县中医院老城院区升级改造，合理设置医疗服务网点，优化老城医疗资源配置；促进优质医疗卫生资源下沉，支持中心乡镇卫生院创建二级医院，推进基本医疗和基本公共卫生服务均等化；深化县域紧密型医共体和数智化病理服务体系建设，提升县域和基层医疗卫生服务能力，县域就诊率、基层就诊率分别达到90%、65%以上；完善院前急救体系，推进120急救指挥中心建设；抓好重点人群健康服务管理，完善“一老一小”健康保障，优化公立医院办养老服务，提升托育服务质量，当好群众健康“守门人”。
让文体活动更加有形有质。继续实施文化惠民工程，广泛开展各类文化下乡活动，挖掘和打造一批特色文创品牌，评选一批星级“农村书屋”、全民阅读典型，推动新时代文明实践阵地提档升级。强化中港、江源、宝石等传统村落集中连片保护利用，活化利用通山木雕等非遗文化，推进红色史料和革命文物研究，高质量完成文物“四普”任务。加强全民健身基础设施建设，支持竞技体育，发展群众体育。
让社会保障更加坚实温暖。落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，加大高校毕业生、农民工、零就业家庭等重点群体稳岗拓岗力度，新增城镇就业6000人以上。全面推行个人养老金制度，推动社保向灵活就业、新就业形态人员精准扩面。强化防返贫动态监测和困难群众帮扶，完善分层分类社会救助体系，做好退役军人服务，巩固提升残疾人基本保障。推进公立医院养老服务功能改造，提档升级一批村级老年人日间互助照料中心，加快适老化改造。支持红十字会、慈善总会开展活动，壮大志愿者、社工队伍，打造“友爱通山”新名片。
让平安通山更加可感可见。深化“安全生产治本攻坚三年行动”，突出做好道路交通、城镇燃气、森林防火、地质灾害等重点领域常态化隐患排查和预防机制，压实食品安全“两个责任”，提高综合应急救援水平，持续提升防灾减灾救灾能力。严厉打击非法金融活动，严格规范政府投资项目管理，持续化解隐性债务，加强村级“三资”监管。深化县乡村三级综治中心实体化建设、实战化运行，做好婚姻家庭、邻里纠纷、涉法涉诉等各类矛盾纠纷排查化解。全力推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，重拳打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，加强未成年人权益保护和犯罪防治，守护万家灯火、确保群众安康。
我们还将扎实做好国防动员、统计、编制、外事、民宗、气象、方志等工作，统筹抓好老干老龄、工商联、住房公积金、档案、邮政、通信等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理和公共服务。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，发展任重道远，通山未来可期。全县政府系统要深刻把握挑重担、打头阵、抓落实的“位”与“责”，真正把自己交给工作、把进步交给组织、把评价交给群众，以抓落实的实效实绩答好人民满意的考卷。
绝对忠诚抓落实。坚持把党的政治建设摆在首位，将国之大者、省之大计、市之大事与通山实际有机结合，推动中央决策部署、省市工作要求、县委工作安排高效贯通落地，坚决落实巡视巡察督察整改任务，以实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚决服从和维护县委领导，时刻与县委保持一个方向、一个声音、一个步调，把县委思路变成政府行动，把发展目标变成落实成果。
解放思想抓落实。牢固树立万事有解思维，打破不敢想、不敢争、不敢干的思想禁锢，多为成功想办法，不为落后找理由。要聚焦通山发展最突出的矛盾、最深层次的问题，推动治标与治本结合，从过时的条条框框和经验主义中解放出来，从不合时宜的发展理念中解放出来，从部门的小算盘中解放出来，依靠改革创新变优势为胜势，永争第一。
人民至上抓落实。始终牢记“人民政府”的“人民”属性，牢固树立和践行正确的政绩观，坚持到企业中了解实际需求，到群众中了解急难愁盼，变“脚力”为“能力”，变“民声”为“民生”。以执政为民、执政惠民的高度自觉，竭尽全力办好各项民生实事，让孩子们接受更加优质的教育，让年轻人找到更加满意的工作，让老年人过上更加幸福的晚年生活，让人民群众的日子过得越来越红火。
依法行政抓落实。强化法治思维，深入学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，确保政府各项工作在法治轨道上运行。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。强化政府投资项目全过程审计监督。深入推进政务公开，规范行政执法行为，让权力在阳光下运行。
正风肃纪抓落实。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，重拳纠治“四风”顽疾，持续为基层纾压减负赋能。常态化过“紧日子”，坚持“无预算不支出、非必要不支出”，全面实施零基预算改革，加强财会监督，“三公经费”再压减5%以上。加强重点领域、关键环节、重要岗位的廉政防控，持续开展“群腐”集中整治，支持纪检监察部门开展规范涉企执法监管行为、优化发展环境专项监督，坚决向刷存在感、搞假担当、守摊子、吃拿卡要等问题亮剑，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，让秉公廉洁、勤勉务实在政府系统蔚然成风。
各位代表，使命催人奋进，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，锐意进取、攻坚突破，在奋力推进中国式现代化通山实践新征程上作出新的更大贡献！
