在每年的年初，联合国都忙于一项至关重要的工作——会费的缴纳。联合国的预算支出主要依赖于会员国的会费，按时缴纳是所有成员国的责任。而在这项工作中，美国的欠款问题再次成为焦点。今年1月21日，联合国秘书长副发言人哈克公开表示，美国拖欠联合国常规预算摊款高达15亿美元，加上未缴的维和预算和法庭预算，累计总欠款为28亿美元。这一欠款问题不仅是拜登政府的遗留问题，也给特朗普政府带来了新的考验。特朗普的沉默，背后又透露出哪些信息？美国为何总是拖欠会费，而中国却已提前缴清全部会费？联合国是否该重新审视美国与中国在联合国中的角色和地位？
联合国根据其相关规定，如果某国欠缴的会费超过了其前两年应缴的金额，那么该国的投票权将被暂停。美国拖欠的金额已达到这个门槛，但每年美国依然能够通过支付“最低还款额”来保持自己的投票权。如此反复，表面上看，似乎美国不担心被剥夺投票权。然而，长期拖欠会费给美国的国际声誉带来了不小的负面影响。美国是否愿意继续在联合国中保持其影响力，将直接决定它是否还会继续拖欠会费。
近年来，美国通过拖欠会费的方式曾多次施压联合国，迫使其在某些议题上做出有利于美国的决策。最著名的例子之一发生在1994年，当时南斯拉夫地区正面临内战。美国当时通过拖欠13亿美元的会费，最终迫使联合国通过了有利于美国的决议。这一“策略”似乎曾为美国带来了短期的成果，但如今，在全球多极化的背景下，这种做法已经显得越发不合时宜。
与美国的拖欠形成鲜明对比，中国近年来在联合国的角色愈发重要。特别是在会费方面，中国已经成为仅次于美国的第二大出资国。2024年，中国缴纳的会费占到了联合国常规预算的超过15%。与美国多年来的拖欠不同，中国始终按时足额地缴纳会费，并且没有出现任何延迟。联合国对于中国这一做法也给予了高度评价。
中国的及时缴费，彰显了其在全球事务中日益增强的责任感。 这种态度不仅体现了中国作为联合国重要成员国的角色定位，也意味着中国在推动全球事务合作中扮演着越来越重要的角色。值得注意的是，在联合国的维和经费方面，中国同样是贡献最多的国家之一。中国为全球维和行动提供了重要的资金支持，并在实际参与中取得了显著的成绩。
近年来，随着全球政治格局的变化，美国的国际地位受到了相当程度的挑战。特别是在联合国这一全球治理的核心平台上，中国通过自己的贡献和日益增大的国际影响力，逐渐弥补了美国的“空缺”。根据数据显示，中国目前已在15个联合国下属机构中取得了领导地位，逐步填补了美国不再积极参与的一些空白领域。
美国逐渐感受到中国在联合国中的崛起所带来的压力。美国前国务卿奥尔布赖特、前副国务卿内格罗蓬特以及前副国务卿皮克林等曾联名呼吁美国支付欠款，指出美国长期拖欠会费不仅削弱了美国在联合国中的地位，也为中国提供了在联合国扩大影响力的机会。中国虽然从未主动争取“取而代之”，但美国不履行国际责任的做法无疑为中国提供了更多的机遇。
尽管中国在联合国的经济贡献已经达到全球第二，但在联合国内部的代表性和职员比例仍显不足。根据2019年数据，联合国3万多名职员中，中国籍职员仅有565人，占总数的1.54%，排在全球第21位。这一比例显然与中国在会费方面的贡献不匹配，中国应在联合国中有更多的高级职位和代表性。尽管中国没有通过过度的政治手段来争取这些职位，但其在联合国系统中的影响力越来越大，必然会促使联合国重新审视中国在组织中的角色。
联合国的职员分布本应公平代表所有成员国的贡献和参与。然而，长期以来，一些国家由于种种原因在联合国获得了不成比例的高级职位。相比之下，中国虽为第二大会费贡献国，但其在联合国系统中的领导地位并未得到充分体现。这一点在联合国的高级职员及重要职位的分配中尤为明显。随着中国在国际事务中作用的日益增强，联合国也应该更好地反映出这一变化，合理地为中国提供更多的领导机会。
美国的持续拖欠联合国会费不仅影响了其在联合国的投票权，还削弱了其在全球事务中的领导地位。与此同时，中国通过积极履行国际责任，尤其是在联合国的财政贡献和维和支援方面，逐步成为全球治理的重要力量。面对中国在国际舞台上日益增强的影响力，联合国应当重新审视其内部的职员比例与职位分配，确保所有成员国的贡献和影响力都能得到公正的体现。
从长期来看，联合国不仅需要考虑各国的会费贡献，更应关注如何在全球多极化的背景下，使所有成员国都能够在决策过程中拥有平等的发言权与影响力。美国是否继续拖欠会费，已经不再是一个简单的财政问题，它涉及到全球治理的公正性与有效性。而中国在这一过程中所展现出的责任感与承诺，也使其在联合国和全球事务中拥有了更多的话语权。
