11月6日上午
区人民政府新闻办公室举行
黄岩区基层应急消防治理体系
新闻发布会
社会安全是人民群众安全感的晴雨表，是社会安定的风向标。习近平总书记强调，“基层强则国家强，基层安则国家安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”基层处于防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的最前沿、第一线，是防止“小险变大险、小灾变大灾”的关键环节，是一切工作的落脚点。
一直以来，黄岩区以习近平总书记关于应急管理和基层治理重要论述精神为指导，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，严格按照省“两办”印发的《关于进一步加强基层应急消防治理体系建设的指导意见》有关要求，对标对表“统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效”的建设目标，持续推进基层应急消防治理体系建设。
目前，全区所有乡镇街道
已经挂牌成立应急消防管理站
并实现单设运行
16支政府专职消防队
完成提质升级任务
基层应急消防治理体系建设
取得阶段性成效
具体体现在哪些方面
一起来看
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我区始终坚持从更高层次推进应消治理体系建设，从整体上提高风险防范化解能力水平，让群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。自基层应急消防治理体系建设工作开展以来，区主要领导高度重视，区政府将基层应消站建设，纳入年度民生实事督办项目。区级层面，成立应急消防体系建设专班，不断强化督导，常态化开展“四不两直”指导检查，统筹推进各重点任务落实落地。乡镇层面，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则，全面成立基层应急消防体系建设工作领导小组，坚持党政“一把手”双组长负责制，各班子成员协同配合，统筹协调安全生产、消防、防灾减灾救灾、应急救援等工作。
为进一步扩充基层应急消防力量，健全完善“责任共担、信息共享、协同共治、问题共研”的治理协作体系，各应急消防管理站立足于“小安委办”“小防灾减灾办”定位，进一步融合职能，将人员力量重新优化组合，建立健全统筹协调机制，构建起乡镇街道党委政府领导下的基层应急消防工作架构，推动形成各条线高效协同、分工落实的格局。
同时，推进应急消防工作与“141”基层治理体系深度融合，将应急消防现有系统、应用嵌入平安法治跑道，服务各类市场主体，分层分类分级开展风险排查、隐患整改，全过程闭环管控，实现基层治理由“条线化”向“整体化”转变。
政府专职消防队建设，是今年省政府民生实事的关键指标，也是基层应急消防体系建设的基本保障和关键第一步。黄岩坚持边建设边融合，边融合边完善，积极探索有黄岩辨识度的基层应消治理体系示范样板。目前，专职消防队人员和装备都已按要求配备到位，并整合森林扑火、水上救援、民间救援、民兵等人员力量，成立53支共1500余人的综合应急消防救援队，负责防范和应对安全生产事故、水旱灾害、森林火灾等突发灾害事故。打造“1分钟响应启动、3分钟到场扑救、5分钟协同作战”的“135快速响应圈”，应急处突时间平均下降50%。
同时，针对性开展安全生产、消防安全、灾害防治、应急救援等方面的教育培训，不断加强应急消防管理站工作人员业务能力培训，串联起应急消防管理站和应急安全宣教体验馆，创新性推进安全宣传“五进”活动，以最广泛、最有效的手段，向广大体验者植入安全红线意识，提升人民群众自救互救能力，构筑起“联防联控、群防群治”坚固防线，切实形成一呼百应、齐抓共管的基层应消管理格局。
下阶段，我区将牢固树立安全发展理念，持续推动健全基层应急消防治理体系建设，打好四季度“收官战”，做好今年收官与明年开局的平稳衔接，接续为黄岩经济社会高质量发展保驾护航。
《浙江省应急管理厅关于基层应急消防治理体系建设重点内容的解读》文件指出：应急消防管理站是在乡镇党（工）委、政府（办事处）统一领导下，由乡镇人民政府或街道办事处建设和管理，统筹辖区安全生产、消防安全、自然灾害防治、应急救援等工作的基层组织。应急消防管理站是乡镇街道的下设内设机构，相当于是乡镇街道层面的“小安委办”“小消安委办”，接受区应急管理局和消防救援大队的指导和监督，与区应急管理局没有直接隶属关系。
建设情况：自2023年11月开展应急消防管理站建设以来，我区始终坚持“应消一体、站队一体、防消一体”原则，对标对表抓紧落实场地、人员、装备等配备，持续推进基层应急消防治理体系建设。截至目前，我区19个乡镇、街道应急消防管理站共统筹配备编内人员67人、编外人员65人，并于今年6月份通过市级达标验收，已初步完成预期目标任务。
运行情况：自建设以来，全区应消站立足实现风险管控“预防在先、发现在早、处置在小”的目标，围绕抓运行、促融合、提能力、强实战等方面，将日常工作深度融入“141”基层治理体系中，统筹协调乡镇、街道各行业领域条线，常态化开展安全生产、消防安全隐患排查整治和自然灾害防治、应急救援等工作。同时广泛开展应知应会宣传教育，推广“每个人都是自己生命安全的第一责任人”安全理念，不断提升基层队伍业务能力和人民群众自救互救能力，着力构建“体系上去，事故下来”的基层安全防护“小单元”，全力保障人民群众生命财产安全。
自全省启动基层应急消防体系建设以来，北洋镇按照“应消一体、站队一体、防消一体”的要求，积极推动应急消防工作从事后应急救援向事前源头防范转型，全力提升本质安全水平。
一是系统整合，坚持镇党委对应急消防工作的统筹领导，结合北洋镇实际，构建了“1+5+N”应急消防工作体系，实行站队合一、合署办公。目前镇应消站共有工作人员6人，专职消防队队员11人，办公场所独立，面积约1000平方米。
二是深度融合，持续推动应急消防工作融入“141”基层治理体系，推行安全生产、消防安全、防灾减灾网格化管理，以“网格+数智”赋能应急消防工作，实现线下检查、线上反馈、综合研判、动态销号的闭环管理。目前辖区432家重点单位场所实现数据上传百分百、安全检查百分百。
三是全面联合，坚持统一指挥、统一调度、统一管理，切实发挥镇应消站在应急消防工作上的统筹抓总作用，聚焦重点领域、重点场所、重要环节，由应消站牵头，组织条线常态化开展联合检查，统筹抓好抢险救援，进村入企开展宣传培训、比武演练，不断提升应急处突能力。
今年以来，镇应消站共下发检查通报33期，检查各类场所1321家次，整改各类隐患1264个，开展演练培训50余次，火警同比下降31%，未发生人员伤亡事故，基层应消体系建设工作取得积极成效。
今年以来，根据应消体系建设相关要求，黄岩深入推进乡镇（街道）专职消防队达标建设工作，进一步提升了队伍正规化建设水平，执勤训练更加规范，队伍管理更加有序，职能拓展更加多元，保障措施更加有力。
一是完善消防力量布局。我区共有乡镇（街道）专职消防队16支，消防车19辆，专职消防员188人，加上3个国家消防救援站，已实现了全区19个乡镇（街道）消防救援力量全覆盖，基本实现建成区10分钟灭火救援圈。
二是深化能力作风提升。坚持“战斗力”这个唯一的根本标准，深化练兵机制，定期下达练兵科目和标准，定期考核验收。坚持以赛促训，开展了全区消防员岗位技能大比武，并在全市大比武中斩获佳绩，取得团体第二名。坚持实战实训，组织专职消防员到消防救援大队轮值轮训，不断提升灭火救援实战能力。注重战斗精神和战斗作风的培养，严格执勤备战制度，保持枕戈待旦、快速响应的备战状态。
三是深融应消体系建设。牢牢把握省委省政府关于基层应消体系建设有关要求，高标准严要求，坚持“防消联勤、职能清晰、专业突出”原则，进一步理顺管理体制，完善配套机制，强化教育培训，与应急消防管理站实行“队站合一”“一队多能”，推动实现火灾防控和灭火救援能力双提升。
编辑：黄冰歆
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