今年以来，固原市认真学习贯彻党的二十届三中全会、习近平法治思想和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，突出抓好制度建设、执法监督、基层法治、法律服务4个方面重点工作，推动自治区《关于持续优化法治化营商环境的若干措施》落地见效，全力打造“办事不求人、合规自然行”的“便利固原”，以固原一域实践为全区发展稳定增光添彩。截止目前，全市营商环境便利度已达79.8%、超过年度指标7.8个百分点。
一、坚持“三重把关”细化合法性审查，下好完善制度体系的“先手棋”。突出把健全制度机制作为前提基础，注重以“小切口”入手，紧盯解决企业在市场准入、公平竞争等方面的突出问题，一体推进立法、审查、清理各项工作，从根本上有效破除制度机制的藩篱壁垒，彻底打通影响营商环境的堵点难点，确保涉企制度政策“一碗水端平”。坚持科学审查，创新实行“起草单位内部审核+法律顾问专业审核+司法行政机关最终审核”的“三重把关”模式，在全区率先出台行政规范性文件备案审查《办法》和行政事项合法性审查指导《目录清单》，探索建立“合法性、公平性、创新性、一致性”和社会稳定评估为主要内容的“四性一稳”审查机制，审核各类文件、政府重大事项、重要协议128件，做到了应审尽审。坚持全面清理，集中开展涉及不平等对待企业法规规章政策文件和罚款规定清理工作，废止涉企市政府行政规范性文件7件、修订1件，废止市政府涉企政策性文件49件、宣布失效44件、修订14件。
二、坚持“个案评查”强化执法监督，扣好维护企业权益的“责任链”。突出把规范涉企执法司法行为作为有力抓手，紧紧围绕重点涉企案件办理，创新实行“个案评查+专项监督”模式，确保维护企业权益“一把尺量准”。坚持案件评查促公正，在全区率先出台案件评查办法、责任追究办法和执法监督实施细则等文件，组建政法系统执法监督专家库，对执法司法各类案件进行抽查复检，让专业的人审专业的案，及时纠正瑕疵案件156件、不合格案件3件，依法办结了“某建筑公司施工合同纠纷”“某公司伪造证据、虚假诉讼”等典型案件，取得了“办好一个案件、治理一类案件”的良好效果。坚持专项监督提质效，扎实开展涉企行政执法专项监督，全面开展“双随机一公开”监管，推行“进一次门，查多项事”机制，减少对市场经营主体的干扰；聚焦提高监管效能、激发市场主体活动，探索行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”机制，实现处罚与修复“齐步走”，促进市场主体驶入发展“快车道”。
三、坚持“党建引领”深化基层法治，织好创优发展环境的“保障网”。始终把创新基层法治作为关键保障，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，优化升级“塞上枫桥”基层法治工作机制“1+1+3”固原实践，聚焦经济经融、劳动关系、征地补偿等重点领域，设立自然资源、网络消费、物业纠纷等专业行业人民调解组织15个，统筹各方力量持续加强企业周边环境综合治理，排查化解各类矛盾纠纷近2万件，化解成功率超99%（其中化解涉企领域纠纷184件），确保调处矛盾纠纷“一盘棋推进”。坚持加强“府院联动”，加快涉企案件实质性化解，依法妥善化解了荣华贵园过渡费兑付、碧桂园拖欠农民工工资等“骨头案”“钉子案”，行政争议调解成功率、行政复议案件调撤率分别达到40%、20%以上。坚持加强社会面管控，依法打击破坏市场经济秩序犯罪，深入开展“扫楼清街”“护航”“净企”专项行动，创新“1+X”打击和防范涉企犯罪联席制度，先后侦破了一批重点案件，有力维护了市场秩序。
四、坚持“领导包抓”优化法律服务，打好为企纾困解难的“组合拳”。始终把提升法律服务作为重点工程，完善市县两级领导干部包抓服务企业机制，市委和政府主要负责同志4次召开民营企业纾困解难集中办公会，面对面听诉求、一对一解难题，先后依法解决融资难、用工难等问题51个，着力打造便企利企助企环境，确保服务保障企业“一揽子跟进”。坚持优化审批服务，完善实行涉企开办事项“一网通办”，全面排查清理公安机关行政审批事项279项，细化梳理司法行政机关行政审批事项45项，创新推出企业出入境服务“便利签”等措施，不断提升政务服务标准化规范化便利化水平。坚持优化法治供给，深入落实“百所联百会”工作机制，积极举办“民法典宣传月暨优化法治化营商环境”集中宣传和“服务实体经济 律企携手同行”等活动，组织法律服务团为企业解答法律问题、提供法律援助。
来源：秘书科
编辑：宗继亮
审核：屈科宁
