2月5日，在全省优化营商环境暨三年行动决胜之年动员大会结束后，阜新市立即召开会议，贯彻落实省委、省政府安排部署，动员全市上下迅速进入工作状态，决战决胜三年行动，通过狠抓落实，谋划部署“双十行动”，做到开年即开干、起步就冲刺，坚决打好打赢决胜之年决胜之战。
开局决定全局。今年是“十四五”收官之年，三年行动决胜之年。阜新明确发展目标，改进方式方法，提升工作质效，打响发令枪、吹响冲锋号。通过第一时间抓落实、全面系统抓落实、全程管控抓落实、线上线下抓落实，增强落实上级部署的时效性、系统性、全面性。
锚定目标任务，阜新市委将“双十行动”即“十项攻坚”“十项突破”作为决胜之年的进军路线和高质量发展的重大工程，谋划部署了包括科尔沁沙地歼灭战攻坚行动、海州露天矿综合治理攻坚战攻坚行动等“十项攻坚”，煤矸石综合利用突破行动、韧性城市建设突破行动等“十项突破”。其中既有重大任务的攻坚，也有重点难题的破解，与“十四五”规划和“三年行动”的目标任务一以贯之、一脉相承。
为实现目标任务，阜新市明确要坚持求新求变，运用创新思维、科学方法解决问题。牢固树立全市一盘棋思想，既提升各部门“单兵作战”功底，又提高部门间的“协同作战”能力，强化沟通会商，形成工作合力。采取融入式、沉浸式、跟进式、贯通式工作模式，推动市直部门下沉一线，落实惠民举措，形成发展成果。
以早一步的行动，赢得快一步的先机。阜新市将争取好、运用好、配套好、落实好各项政策，切实把政策含金量转化为发展实物量，把政策红利转化为发展动力。深入实施发展增量突破行动，把产业优势转化为发展胜势。加快培育和发展新质生产力，以“关键变量”撬动“强劲增量”。深入实施生态环境质量本质提升突破行动，深入落实省委关于营商环境建设的部署要求，持续优化地区发展环境。
核心提示
起步冲刺，决胜全年。蛇年新春，行走阜新城乡，到处是热气腾腾的烟火气，随处可见拼搏实干的精气神。
正月初八，春节假期过后的首个工作日，全省优化营商环境暨三年行动决胜之年动员大会召开。会后，阜新市随即召开落实会议，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，积极响应我省“新春第一会”提出的坚持高质量发展、打造一流营商环境、增进民生福祉、凝聚振兴合力、锤炼过硬作风、坚持党的领导6个方面具体要求，闻令而动，听令而行，一鼓作气、乘势而上，向着决胜之年目标任务发起冲锋冲刺，坚决夺取新时代“辽沈战役”阜新战场的全面胜利。
徐工（辽宁）机械有限公司生产车间。本报特约记者朱学著摄
锚定目标任务 打出决胜之战的气势
这个春节假期，比除夕先一步来临的，是一场酣畅淋漓的瑞雪。
雪中，16辆空调大巴车整装待发，500余名务工人员洋溢着喜悦，搭乘专车踏上返乡路，“不仅为我们安排专车回家过年，连年货都为我们备好了，这个春节，真暖！”隔着车窗，阜新蒙古族自治县阜新镇务工人员岳秀娟向人社部门竖起了大拇指。
雪中，7037名环卫除雪人员经过40个小时的连续奋战，及时完成积雪清理工作，确保了市民安全出行。热心市民还为一线环卫人员送来热饮，整座城市都流动着暖意。
雪中，供热企业工作人员穿上两件棉袄，踏着积雪检查换热站及供热管网运行情况，“重点检查管路接口等位置，避免出现意外状况，影响居民温暖过年。”阜新各供热企业值班值守，协调热源高标准供热，让阜新市民度过了一个温暖祥和的新春佳节。
透过一场雪，折射出了阜新在决胜之年上下一心、拼抢争实的干劲儿！开局关乎全局，起步决定后程。锚定决胜之年决胜之战目标任务，阜新市委谋划部署“双十行动”，将其视为决胜之年的“进军路线”、高质量发展的“重大工程”。“双十行动”以“十项攻坚”“十项突破”为主要内容，既有重大任务的攻坚、也有重点难题的破解，既有理旧账的要求、也有锻长板的部署，与“十四五”规划和“三年行动”的目标任务一以贯之、一脉相承。
各县区、各部门对照目标任务找差距、补短板、促提升。春节期间，阜新发改、工信等部门梳理245个储备项目准备情况和343个新开工项目前期手续办理情况；人社部门把握返乡热潮，举办“迎才聚阜”新春招聘会，近百家阜新重点规模以上企业和高新技术企业提供工作岗位2600余个；阜新市数据局发布“民生实事不打烊，营商服务在身旁”联络图，汇总全市相关部门春节期间服务电话，全方位解决春节期间市民各类急难愁盼问题……各部门不打年盹、不恋年闲，打出了决胜之战的气势。
翻开阜新市“十项突破”行动的任务清单，排在第一位的就是煤矸石综合利用突破行动，因煤而兴的阜新，伴随着煤炭开采而形成的煤矸石山，曾是阜新的一大“生态包袱”。2月5日，在辽宁屿衡矿产资源综合利用有限公司车间内，工作人员正在紧张地进行设备维护与调试。在这里，粉碎处理后的煤矸石可通过一系列工艺流程，最终变成一块块砖坯。“辽宁屿衡作为一家以建筑废弃物再生技术研发、轻质建筑材料制造、建筑陶瓷制品加工制造、固体废物治理、生态环境材料制造为主的环保型企业，目前每天可生产标准砖20万块，消耗煤矸石近500吨。今年，我们正计划新增生产线，扩充产能。”企业总经理郑天宇告诉记者。
以“双十行动”为作战图，2025年，阜新市还将聚焦引进和培育一批煤矸石综合利用龙头企业，谋划建设重点综合利用项目，逐步培育和引导煤矸石综合利用集团化发展。围绕煤矸石有价组分提取和高值化利用等重点领域，开展综合利用基础研究、技术攻关及成果转化。
锚定打造“两市四区”、实现“双千双百”目标，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，扎实开展“双十行动”。“新春第一会”上，阜新市提出具体要求，要聚焦“十四五”规划找差距：围绕规划纲要的10个篇章36个章节，全面梳理五年来各项工作推进情况，既要在关键指标上取得新突破，也要在重点任务上见到新成效，坚决实现“十四五” 规划高质量收官。要聚焦三年行动补短板：围绕阜新《行动方案》明确的12个新突破、58项重点任务，梳理盘点、查缺补漏、补齐欠账，坚决形成“双千双百”能力。要聚焦系统攻坚模式促提升：增强工作的系统性、牵引性、靶向性、实效性，攻坚重大任务、解决重大问题、挖掘重大增量。
一项项举措、一个个动作，勾勒出阜新市打响决胜之年决胜之战的清晰路径，也彰显了阜新干出一番新作为、打出一片新天地的决心与担当。
改进方式方法 闯出决胜之战的新路
实施“双十行动”，实现决战决胜，仅凭经验、按惯例开展工作，是行不通的。
“新春第一会”上，阜新市聚焦“求新求变”的关键词，要求全市党员干部在决战决胜的关键时期，要运用创新思维、科学方法，解决问题、推动发展。既要提升部门自身“单兵作战”的功底，也要提高相互之间“协同作战”的能力，强化沟通会商，群策群力攻坚，打破部门“封闭圈”，走出工作“舒适区”，自觉在全市大局中找准定位、摆布工作，做到善于补台、互相搭台，让决胜之年好戏连台。
今年寒假，返乡回阜的大学生被阜新市各部门的“花式整活儿”惊呆了。
“推介美景好物，讲好家乡故事。欢迎大家来到我的家乡阜新，看美景、品美味……”屏幕里，青春洋溢的“主播”热情地介绍着阜新的各色特产，屏幕外，阜新市委网信办联合阜新市现代农业发展服务中心、共青团阜新蒙古族自治县委、兴乡工作室开展的返乡大学生直播推介活动火热启动。熟练地介绍家乡的背后，是返乡大学生们对阜新优质农产品属地、历史、产品特色等信息及家乡人文历史、文化旅游等内容做足了“功课”。“参与这样的直播，不仅锻炼了自己的能力，还能为家乡‘出圈’尽一分力，感觉这样的假期非常有意义。”天津大学学生赵际淞说。
视线转向文旅部门，1月24日，在阜新“大学生文旅推介官”招募活动面试现场，112名怀揣着对家乡热爱的大学生，用青春视角，生动地讲述阜新的历史遗迹、民俗风情和特色美食，展现阜新这座城市的深厚底蕴与蓬勃活力。1月27日，利用各类人才和大学生回阜返阜的契机，阜新人社部门举办2025年新春人才招聘会。“现场的企业都很有吸引力，我已经向心仪的公司投递了简历，非常期待在新的一年能有所收获。”就读于东北财经大学金融专业的包海思说。1月29日至2月4日，共青团阜新市委连续7天发布《青春看阜新》系列视频，全景介绍阜新的地域文化与地方特色，引导广大青年及返乡大学生了解家乡，爱上家乡，扎根家乡。
春节期间，一款名为“阜小招”的表情包占据了不少阜新人的屏幕。这套拜年表情包以阜新特色农产品花生为元素，融入招商元素、东北方言、阜新特产等，手绘设计制作而成。“我们赶在新春佳节，制作发布原创表情包，目的就是提升阜新特产传播广度与深度，也为新一年咱阜新的招商工作开好头、起好势！”阜新招商引资与贸易促进服务中心相关负责人说。
自去年11月至今年3月末，阜新市开展为期5个月的“冬季大招商”活动，在招商专班统筹谋划、全力组织下，全市各县区、产业园区拿出“拼”的精神、“抢”的意识、“争”的劲头招商引资。总投资额高达14.5亿元的晶圆级光学元件生产线项目成功引入、即将落户。招商行动快、成果丰，项目成色足、新意浓，为阜新传统产业加快转型、新兴产业蓬勃发展注入新动力。
抓项目就是抓发展、抓项目就是抓未来，2025年，阜新市立足自身产业基础和比较优势，进一步加大项目谋划储备力度，全力以赴抓好新开工项目，抓住重点，盯紧重大项目开工建设，坚持一切围着项目转、一切盯着项目干。重点抓好新能源、交通、工业制造业、水利、农业及农产品深加工等十个方面项目，全面落实“三调度”工作机制，切实解决项目建设过程中遇到的难点问题，将重点项目作为推动高质量发展的“强引擎”和“硬支撑”，全力以赴推进重点项目建设。
提升工作效率 干出决胜之战的实绩
决胜之战，阜新坚持干字当头、铆足劲头、延续势头，以自身工作“快起来”带动全局工作“跑起来”，奋力跑出决战决胜的“加速度”。
奋斗脚步不停，为民服务不歇。春节假期，当大多数人还沉浸在阖家团圆的欢乐氛围中时，却有一群人坚守岗位，默默奉献。“春节不打烊”成为阜新市在新的一年里早行动、提速度的生动注脚。
大年初三，年味正浓，阜新市不动产登记中心的工作人员已准时到岗，他们以饱满的热情接待每一位前来办事的群众，秉持着当日受理、即时办结、即刻拿证的高效原则，以暖心、快捷服务为办事群众送上了春节里最诚挚的祝福。刚拿到房屋所有权证的返乡市民包先生笑道：“一直在外地打工，就春节期间回来了，寻思放假这手续办不了了，后来听说不动产登记大厅春节不打烊，就来试试，当天能取本，实在是太方便了。”
同样在岗的还有刚“上任”不久的征信报告自助查询机。在阜新市政务服务中心24小时自助服务区，个人用户仅需携带本人身份证，企业用户凭借电子营业执照，按照系统提示操作，全程不到1分钟，就能轻松完成征信报告的查询与领取，操作简单便捷，切实打通了个人、企业征信服务的“最后一百米”。目前，阜新市政务服务中心24小时自助服务区已进驻市场局、社保、银行、国家电网等9家单位的自助设备，通过完善数据互通共享、升级运用智能化技术，进一步提升线上线下政务服务环境，让市场主体在阜新营商更便利，满意度显著提升。
“办事方便了、成本降低了、获得感增强了。这几年，深切感受到政府在优化营商环境上的努力，从项目审批速度的加快，到各项扶持政策的精准落实，都让我们企业发展的劲头更足了。”在前不久举行的阜新迎新春企业家座谈会上，阜新德美客食品有限公司董事长张燕维感慨道。
一个地区营商环境好不好，还得听听企业怎么说。企业是营商环境的核心主体，其发展状况直接关系到地区经济的活力与竞争力。优化营商环境，本质上就是为企业创造更好的发展条件，激发市场主体的内生动力。基于这样的认知，阜新市高度重视与企业的沟通交流，通过“三调度”“送策入企”等创新机制，健全招商引资、项目建设、园区发展、企业运行全链条保障体系，推动实现“人找政策”向“政策找人”转变，让越来越多的经营主体吃下“定心丸”、大胆谋发展，推动经济社会快速发展。
在围绕“拼营商环境”，提升发展速度的同时，阜新市还把“拼增量”“拼创新”作为打赢决胜之年决胜之战的重要发力点。决胜之年，阜新深入实施发展增量突破行动，围绕产业转型升级、农业三产融合、双循环提质效、央地合作、止损增收5项任务，进一步把产业优势转化为发展增势、把合作成果转化为新增战果、把“出血点”转化为增长点；加快培育和发展新质生产力，深入实施科技创新成果转化突破行动，针对校地合作、场景赋能、技术攻关等关键问题细化落实举措，加速技术研发、试验开发、成果转化的周期运转，以“关键变量”撬动“强劲增量”，激发高质量发展新动能。
【“双十行动”这样干】
十项攻坚
科尔沁沙地歼灭战
实施退化林修复、造林抚育、小流域治理、玉米单产提升工程、保护性耕作等项目。开展全域海绵化“水润阜新”建设。
海州露天矿综合治理攻坚战
完成编制《阜新海州露天矿及周边（52平方公里）采煤废弃地修复及利用规划报告》等，完成海州露天矿博物馆装修及布展工程。
新型工业化暨工业倍增
全市工业经济实现高质量、跨越式发展，开展能源综合创新工作、围绕招商引资项目规模质量聚力攻坚。
百万亩农业单产提升
实施单产提升115万亩，其中，巩固提升70万亩，新建45万亩。
构建现代物流体系
推进物流通道联通、重大物流节点、农村物流补短板项目建设。
文体康旅融合发展
开展多项体育赛事，举办“玛瑙文化旅游节”“查海论坛”，用好温泉康养、中蒙医药、文化旅游等本地优势资源。
闲置资产盘活
加大招商引资力度，推进产业用地处置、盘活。紧盯盘活项目建设进度，推动项目尽快投产。
城乡供暖改造提升
做好城市供热保障工作，补齐供热基础设施短板，提升智慧管理、供热服务水平。实施乡村清洁取暖改造。
城乡环境综合整治
城市、农村环境综合整治，文明素质提升。
大唐及“路矿一体”盘活
完成“路矿一体”战略重组目标、推动大唐阜新公司重组等任务。
十项突破
煤矸石综合利用
摸清煤矸石存量底数，深化“央地合作”模式，在煤矸石权属问题解决、综合利用能力上实现突破。
韧性城市建设
完成2025年城市体检任务，在城市基础设施普查、韧性城市发展规划、改造及城市生命线系统上实现突破。
数据赋能城市治理
以数字技术推动城市运行更智慧、社会治理更高效、民生保障更有力，持续提升阜新治理体系和治理能力现代化水平。
科技创新成果转化
在新能源、新材料、精细化工等优势领域及农机装备、种质创新等重点领域深入开展核心技术攻关。
国企改革发展
优化国有企业结构质量，厘清企业治理主体职责边界，健全企业市场化经营机制，在国有经济增长、国有资本布局、现代企业制度建设上实现新突破。
向上争取资金
围绕国家支持东北全面振兴、辽宁振兴、辽西北融入京津冀等取得新突破政策措施，做好向上争取工作。
生态环境质量本质提升
提升大气环境稳定性、提升农村环境综合整治水平。
优化人力资源配置
着力解决人岗不适、机制不活等突出矛盾，构建平稳健康、高效有序的人力资源配置体系，促进高质量充分就业。
体制机制改革创新
全力推进治理体系和治理能力现代化，全面做好理旧账补短板、防风险守底线、打基础利长远工作，构建“1+100+N”制度体系。
发展增量
围绕产业转型升级、农业三产融合、双循环提质效、央地合作、止损增收5项任务，实现发展增量突破。
