【锚定中国式现代化改革进一步全面深化】民生“提质” 幸福“加码”——黔南州深化社会体制改革综述

民生 2024-09-13 12:25 贵州

明者因时而变，知者随事而制。

党的十八届三中全会以来，黔南州深入贯彻落实中央、省委关于全面深化社会体制改革的决策部署，始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦群众最关心最直接的问题和基层社会治理的痛点堵点，围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

立足解决民生重点问题切实提高人民群众获得感

黔南州始终坚持以人民为中心的发展思想，用改革的思路、创新的举措，破解民生难题，让老百姓既感受到改革发展的速度，又感受到改革发展的温度。

福泉市乐岗小学学生正在进行足球训练肖伟摄

立足少数民族地区实际，更加突出地将教育摆在优先发展的战略地位，全面推进集团式办学改革、中小学管理体制改革等改革试点工作，提前两年实现基本普及十五年教育和义务教育基本均衡发展。全力推进新时代教育督导体制机制改革，健全教育督导委员会运行机制，实现了公办、民办中小学及公办幼儿园和民办有证幼儿园挂牌督导全覆盖。深入实施“五大攻坚行动”、课堂改革、基础提质、品牌培育、劳动赋能“五大攻坚行动”，形成富有少数民族地域特色的地方劳动育人经验、品牌。《黔南州“1+2+1”教学特色项目助推教育高质量发展》被评为全国基础教育优秀工作案例。

纵深推动医疗、医保、医药“三医”联动改革，推进组建黔南州健康医疗集团改革，公立医院实现“三控三升三降”改革目标。率先在全省推行药品、医用耗材带量采购改革，实施区域点数总额预算和按病种分值付费（DIP）改革试点、中医药适宜技术和优势病种支付方式改革试点，创建卫生健康大数据“聚通用”工程，强化“互联网+医保”，推动医保服务更便利。黔南职工和城乡居民住院费用政策范围内平均报销比例处于全省前列，让群众享受到了实实在在的“就医福利”和“健康红利”。

黔南州2023年高校毕业生招聘活动暨“粤黔连心·雁聚羊城”专场招聘会现场（图源：黔南人社）

突出稳就业工作主线，整体推进社会保障、劳动关系等工作取得新进展新成效。出台促就业稳就业“二十五条”、高校毕业生就业创业“十条”等一批优惠政策措施。健全就业扶持机制，创建全省首家“高校毕业生创新孵化基地”，探索创新出一套具有黔南特色的公共就业“云招聘”。推进全民参保计划，在全省率先开展超龄环卫工人参加工伤保险试点工作，社会保障体系更加健全。2023年，黔南州社会保险参保数达346.72万人次，基本养老保险参保率稳定在95%以上，“社银一体化”服务网点数量居全省前列。

围绕“一老一小”民生保障，扎实推进普惠性托育机构建设，实施“331”医养结合社区居家集成服务改革，建立黔南州“三级5类”示范创建标准，搭建智慧养老云平台，民政部、财政部将黔南列为“居家和社区基本养老服务提升行动项目”试点地区。建立妇女儿童医院，打造“一站式”妇幼健康服务，制定《黔南州困境儿童分类管理服务措施》，建立健全困境儿童服务体系。一系列务实改革举措推动实现“老有所养，幼有所育”。

推动平安稳定形势向好持续提升群众安全感

平安是老百姓亘古不变的期盼，是最基本的民生需要。

都匀市综治中心指挥大厅

黔南州锚定“把黔南建设成为全国最平安地区”目标，聚焦平安黔南、法治黔南建设，以基层治理一网兜为重点，实施《关于全力推进平安黔南建设的实施意见》等改革任务100余项，全面搭建起平安建设的“四梁八柱”。

立足社会治安长治长效，建立扫黑除恶斗争常态化机制，针对群众反映强烈的治安突出问题，健全经常性专项打击整治机制。推进公安110与政务12345融合迭代改革，建立全省唯一涵盖政务、警务、综治工单的统一管理、调度、督办模式。探索“情指行”一体化运行机制改革，推动“一村一警务助理”在全州实现100%全覆盖。建设“智慧警务”系统平台，完成公共安全视频监控联网应用项目建设，被中央政法委明确为“公共安全视频监控建设应用支持城市”。逐步构建了网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局。

都匀市涉案财物共管中心

把平安黔南建设纳入数字黔南建设总体战略布局，实施“1+4+N”政法智能化建设，加强涉案财物共管、政法专网、数字社区等智能化建设，搭建基层治理信息化支撑体系，打造了一批具有黔南辨识度的数字法治改革成果。黔南政法智能化试点建设入选全国政法智能化建设智慧治理创新案例；黔南智慧司法平台实现21项便民法律服务“一掌通办”……助推平安黔南、法治黔南建设迈上新台阶。

全面推进党建引领“多网合一”改革，推动“多中心合一”改革，州县乡村四级综治中心规范化建设实体化运行全部达到100%。深入推进“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，建立县乡矛盾纠纷“一站式”多元化解调处平台，深化乡镇（街道）“6+7”管理体制改革，推行“挂（包）村警长”制度，建立“镇街吹哨、部门报到”机制，深化“互联网+基层治理”行动。全覆盖建成四级综治中心1585个，划分网格12397个，联防联治的基层社会治理格局初见成效。2023年，黔南成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。

冬季平安守护行动中，黔南特警与武警联合巡逻

出台《黔南州“十四五”应急管理体系建设规划》，建立专业应急救援队伍，编制应急预案指南，实施安全生产“一企一策，分类监管”，构建应急管理大数据系统，推进覆盖全区域、全灾种、全行业、全层级、全过程的应急预案体系建设，全力保障人民群众生命、生活、生产安全。

更安全、更稳固的社会环境带来更美好的生活，民族团结和睦指数和进步指数均多年100%，群众安全感、满意度持续排名全省前列，新时代黔南的平安底色更亮、幸福成色更足。

深化政务服务增值化改革群众幸福感稳步提升

黔南州坚持把服务群众放在工作的重要位置，破解群众在寻求“帮助”、信访投诉等领域的体制机制障碍，以“高效办成一件事”为改革牵引，推动政务服务不断优化、行政效能逐步提升，提升群众生活的幸福指数、满意指数。

黔南州·都匀市一体化政务服务中心

创新运用“大数据+”，依托12345热线，建成全省首家集报警求助、公共服务、惠民帮扶等为一体的多功能热线平台，探索出服务民生、社会治理的“黔南样本”。推进州市政务服务一体化建设，在全省率先完成政务服务标准化建设。深化“放管服”改革，率先试点推行“全省、跨省通办”“一窗通办2+2模式”改革，黔南“减证便民”做法入选全国十大典型案例。深化户籍制度改革服务新型城镇化，推进数字政府建设，黔南数字中台模式在全省推广，列入《中国数字政府建设技术蓝皮书》案例。如今，“最多跑一次”“只进一扇门”“不见面审批”等模式不断在黔南大地涌现，人民群众的获得感不断增强。

“确保群众每一项诉求都有人办理、依法推进、高效解决。” 黔南州健全信访维稳“一平台三机制”，深化信访联合接访工作运行配套改革，组建州级联合接访调处人才库，制定《黔南州访前调解工作制度》，推进矛盾纠纷多元化解，信访维稳机制改革取得新突破。全面推进信访工作法治化走深走实，推行法治化试点，深化源头治理攻坚，在全州营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治信访环境。

黔南州优化营商环境“十不折腾”专项行动新闻发布会现场

创新推出“十不折腾”举措，行政审批时间大幅压缩，开办企业、纳税等指标办理用时达到全省最优水平。率先在全省建立“政策找企”助企纾困机制，实现企业享受优惠政策“精准匹配、一键直达、快速兑现”。推行登记制度改革，多项业务实现“即时办结”。出台科技创新“1+5”政策体系，率先在全省组建工业企业“科技专员”制度，建成科技创新平台175个，科技创新走在全省前列。

中国式现代化，民生为大。下一步，黔南州将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义，进一步深化社会体制改革，奋力绘就人民安居乐业、社会稳定有序的和谐黔南新画卷。

山水黔南

来源：州委政法委

编辑/杨嫒嫒实习生魏蓝王娜审校/王薇审核/李正东

▼滑动查看更多

理响黔南

●【理响黔南·学习进行时】习近平总书记视察贵州金句

●【理响黔南·学习进行时】脱贫攻坚大型政论专题片《摆脱贫困》第一集庄严承诺

●【理响黔南·学习进行时】荔波县“四个聚焦”深入学习宣传贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神

●【理响黔南·学习进行时】脱贫攻坚大型政论专题片《摆脱贫困》第二集精准施策

●【理响黔南·学习进行时】脱贫攻坚大型政论专题片《摆脱贫困》第三集、第四集

●【理响黔南·学习进行时】脱贫攻坚大型政论专题片《摆脱贫困》第五集