【聚焦两会】徽县政府工作报告（全文）

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

　　2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚决执行党中央、国务院决策部署，认真落实省委省政府、市委市政府工作要求，在县委坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，锚定“农业优先型、工业主导型”发展定位，持续推进强科技、强工业、强县域行动，在“九抓九新”[1]上着重发力，较好地完成了十九届人大三次会议提出的目标任务。预计全县地区生产总值达到77亿元，增长6.7%；规模以上工业增加值31.9亿元，增长6%；固定资产投资30.9亿元，增长21.8%；社会消费品零售总额16.5亿元，增长8%；一般公共预算收入4.76亿元，增长9.3%；一般公共预算支出26.35亿元，增长4.1%；城乡居民人均可支配收入32448元、14058元，分别增长5.5%、7.9%。

　　一年来，我们夯基蓄势、加速转型，谱写了产业发展的绚丽篇章。

　　——粮食安全提基固本。严格落实粮食安全责任制，引进推广粮、油、菜新品种90多个，粮食播种面积47.3万亩、总产量15.7万吨，栗川闫庄大豆示范区入选全国大豆大面积高产典型案例。全面压实耕地保护责任，恢复流出耕地6679亩，整治撂荒地339.7亩，新建高标准农田2.13万亩，完成年度耕地和永久基本农田保护任务。

　　——现代农业提质增效。泥阳农业现代化示范园、伏家镇山庄现代农业产业园等6个园区初步建成。发展蔬菜18.75万亩、食用菌2160万袋（棒）、制种6.67万亩、中药材4.78万亩、经济林果3.28万亩、烤烟2950亩。畜牧养殖“11421”增量行动[2]高效推进，徽润农业3万头生猪养殖、西安德邻肉牛养殖等一批规模化养殖项目顺利实施，中康利年产30万吨饲料加工项目建成投产、50万头生猪屠宰项目开工建设，畜牧养殖存栏114.84万头（只）、出栏92.97万头（只）。兆丰农业大豆食品精深加工二期扩建、菽美大豆精深加工收储中心、康元食品玉米精深加工产能提升改扩建等农业项目完成主体工程。新申报“甘味”品牌2个，新认证绿色食品12个、续展11个。“南秦岭”农产品区域公用品牌入选“2024中国区域农业形象品牌影响力指数”。

　　——工业经济提速扩量。完成工业固定资产投资12.6亿元，增速100%。顺达矿业九条沟金矿日处理1600吨采选、金徽新科石灰岩矿深加工、宝徽集团锌资源综合利用和环境治理工程等项目加速建设，金徽百亿生态智慧产业园四期技改项目扎实推进。柳林铅锌矿区、焦园子萤石矿区加快整合，完成江洛铅锌矿区2宗采矿权整合、2宗探矿权变更，金徽股份江洛矿区铅锌矿年处理300万吨选矿项目开工建设。中康利、徽城建材2户企业入规纳统。省级创新型县建设成果巩固提升，实施科技项目49个，归集研发经费1.42亿元，登记科技成果13项，技术合同成交额5.71亿元，新增高新技术企业3家、省级科技创新型企业7家，入库科技型中小企业41家。

　　——旅游商贸提档升级。田河游客接待中心完成建设，月亮峡至严坪旅游公路（一期）、田河村道路改道工程建成通车，“银杏梦谷”精品民宿开园运营，嘉陵江峡谷群、文池景区建设取得新进展。成功举办甘肃省乡村旅游发展指数发布暨陇上户外运动旅游启动仪式，开展“嘉陵秋韵·银杏之约”“樱花时节·珍稀春酿”“诗韵大河·古道青泥”“魅力城关·山水石佛”“稻坪探秘”等文旅活动，接待游客728.32万人次、增长65.02%，实现旅游花费37.8亿元、增长72.15%。现代商贸流通体系加快构建，城北现代物流园、江柳物流园全面建成。落实商贸企业激励资金95.6万元，新入库限上商贸企业6家，培育电商主体1592家、电商企业（合作社）53家。积极开展消费促进年活动，发放消费券100万元，落实消费品以旧换新资金702万元。兆丰农业、闽亮菌业等企业产品远销23个国家和地区，外贸出口额1170万元，增长94%。徽县获评“世界美酒特色产区·中国秦岭南麓白酒之乡”，“金徽”品牌跻身全国中华老字号品牌榜第17位。

　　一年来，我们大抓项目、招大引强，拓展了县域经济的发展空间。

　　——重点项目加快推进。深入开展“项目百日攻坚”行动，安排项目前期经费2000万元，全市两次重大项目集中开工仪式均在徽县举行。实施清单项目138个，总投资204亿元，完成年度投资39.5亿元，分别增长11.3%、72.9%、14.2%。公开出让国有建设用地使用权366.21亩，处置批而未供土地946.66亩、闲置土地413.55亩，保障项目建设顺利推进。新建5G基站73座，麻沿胡广至成县黄渚道路建成通车，天陇铁路徽县段加速建设，江洛镇龙头村至谢家沟道路改造提升等项目有序推进。

　　——争资争项成效显著。争取国省预算内投资项目14个、2.32亿元，专项债券项目16个、4.72亿元，超长期特别国债项目3个、8710万元。紧扣11条产业链，谋划包装招商引资项目127个，总投资209亿元。签约招商引资项目24个、资金63.8亿元，增长65.16%；新签约项目到位资金43.24亿元，增长113%。

　　——营商环境持续优化。加快数字政府建设，“应进必进”事项全部进驻县政务服务大厅集中办理，政务服务事项、应用线上服务“应接尽接、应上尽上”，全程网办率99.63%，实现第一批13项“高效办成一件事”集中办理。深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，全面清理政府拖欠企业账款，减税降费退税5780.87万元，发放援企稳岗补贴164.08万元，阶段性降低社保费332万元，惠及企业398户。全县市场主体达1.45万户，4户企业入选全省民营企业100强。圆满完成第五次全国经济普查任务，并作为全省样本县接受“国检”。

　　一年来，我们融合发展、一体推进，展现了美丽宜居的城乡风貌。

　　——城市品质加速提升。《徽县国土空间总体规划》获批实施。大力推进城市更新，老城区地下管网综合改造、燃气管道等老化更新改造项目有序实施，明瑞丽景二期、江南·君悦府房地产项目进展顺利。着力完善市政基础设施，城区污水处理厂扩建及雨污分流改造工程投入运行，城北应急供水管网及增压工程、餐厨垃圾无害化资源化处理项目即将完工，城南停车场全面建成。城乡环境卫生集中整治提升行动持续推进，西河道治理二期工程加快实施，3个城市驿站、44座城区公厕规范运行，“十乱问题”[3]深入整治，成功举办全市城乡环境卫生整治行动暨城市品质提升行动现场推进会，国家卫生县、省级文明城市创建取得阶段性成效。

　　——和美乡村加快建设。完成乡镇国土空间总体规划编制，城区、镇区控制性详细规划编制取得初步成果，编制“多规合一”实用性村庄规划19个。整合资金3469.78万元，扎实推进伏家镇乡村振兴示范镇建设，新建乡村建设示范村13个，巩固提升村2个。农村人居环境整治提升五年行动扎实推进，深入实施“九改”工程[4]，维修养护农村供水设施，新建卫生户厕1200座，硬化晾晒场8.9万平方米、入户路13.3万平方米，完成农房抗震改造79户，伏家镇、大河店镇、榆树乡、虞关乡垃圾处理中心正式投用。全面启动农村公路集中养护管理月活动，整修公路1613公里，整治路域环境1300多公里，农村面貌变化显著。

　　——生态环境不断向好。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全力整改生态环境保护督察反馈问题，空气质量优良率达98.5%；12个地表水和10个集中式饮用水水源地水质均达标；完成土壤污染安全利用防治1.12万亩。深入落实河长制，建立“河长+检察长+警长+成员单位”联合工作机制，严厉打击非法采砂，完成嘉陵江干流徽县段、伏镇河、洛河、东沟河等河道综合治理工程，整改碍洪图斑问题70个，治理水土流失面积57.3平方公里。全面落实林长制，投入林草资源保护资金3100万元，修复退化林2400亩，封山育林4.85万亩，义务植树85万株，建成绿色生态长廊25公里。六省一市政协环秦岭地区生态保护和高质量发展协商研讨会与会人员在徽县考察。

　　一年来，我们办好实事、普惠共享，交出了温暖实在的民生答卷。

　　——脱贫成果巩固提升。深入开展“七查七改七提升”行动[5]，大力推广应用“一键报贫”系统，健全控辍保学、因病返贫致贫风险防范、住房安全动态监测等机制，新识别监测对象245户963人。全面落实产业就业帮扶政策，监测对象户均落实帮扶措施4.3项，累计消除风险监测对象503户1900人，占监测对象的49.7%。持续深化与胶州市东西部协作，畅通“陇货入青”渠道，引进1000万元以上企业5个，转移农村劳动力1040人。

　　——教育教学优质均衡。新建栗川初中学生宿舍楼，维修改造县三中、四中等学校校舍，东关小学改建幼儿园建成投用，职业中专迁建项目持续推进。落实各类学生资助政策资金1246.77万元，受益学生2.59万人次。推动优秀教师交流轮岗，推进“双减”政策落实落细，发放课后服务补助878.63万元。首届新高考顺利实施，本科上线率65.5%，67名考生被“双一流”大学录取，1人被北京大学录取。徽县成为第二批省级“智慧教育示范区”建设区域，3所学校入选“智慧教育标杆校”建设名单。

　　——医疗水平持续提高。县妇幼保健院完成整体搬迁，县医院建成“五大急危重症救治中心”[6]、“五大区域医学中心”[7]，中医院中医特色优势重点专科加快建设。新引进医疗卫生人才263名，乡村医生执业医师占比55.56%，重点人群家庭医生签约率77.7%，孕产妇、儿童健康管理率均在95%以上。紧密型县域医共体加快建设，县级医院实行“一次挂号管三天”，积极推行基层医疗卫生机构首诊负责制，完善分级诊疗救治病种动态管理和评估机制，全县17家乡镇卫生院全部达到“优质服务基层行”[8]能力标准。

　　——社会保障全面加强。资助农村低收入人口参保4.8万人，落实各类医保39.6万人次、2.79亿元。企业、机关事业单位退休（职）人员平均每月增加养老金102.75元、137.31元。发放优抚对象抚恤补助752.2万元、义务兵家庭优待金312.7万元、自主就业退役士兵一次性补助172.6万元。落实各类民政救助资金8466.9万元、高龄补贴140.6万元。实施积极就业政策，完成农村劳动力职业技能培训3662人，发放创业担保贷款235万元；城镇新增就业1646人，劳务输转4.5万人，劳务收入13.5亿元。2651名干部与2643名困难群众结对关爱，帮办实事1474件，资助资金49万元。公开公平分配公租房108套。

　　——文体事业蓬勃发展。“四馆一站两中心”[9]免费开放，举办“三下乡”、“大地欢歌”文化进景区、“戏曲进乡村”、庆祝中华人民共和国成立75周年等各类文艺演出132场次。强化非遗节目、文创产品创作，举办“非遗过大年文化进万家”“文物展览进校园”等活动40场次。永宁区苏维埃政府及红十八师驻地旧址修缮工程开工建设。完成第四次全国文物普查田野调查，新发现文物20处。举办蜀道·青泥岭2024山地挑战赛、第二届全省退役军人篮球邀请赛、十一人制足球甘陕川邀请赛等体育赛事，全民健身水平持续提升。

　　——民生实事圆满完成。青泥路、建新路、先农街道路改造提升工程建成通车。提高全县学校班主任津贴标准，发放资金397.27万元。完成6乡镇28村农村电网巩固提升工程。新建嘉陵镇、永宁镇综合养老服务中心及伏家镇索罗村等5个互助幸福院。为2116名适龄妇女免费检查“两癌”。资助考入普通高校的困难家庭子女44人、40.4万元。城乡居民基本养老保险县级基础养老金提高到15元，惠及群众3.48万人。完成生态及地质灾害避险搬迁300户，落实补助资金1854万元。新建城区候车亭12处、公交站牌62个。新建改建公路桥梁15座，实施道路安防工程80.5公里。

　　一年来，我们防范风险、履职尽责，维护了社会大局的持续稳定。

　　——安全生产形势向好。强化安全生产重大风险和事故隐患排查整治，全面开展“拆窗破网”、“畅通消防生命通道”、电动车全链条整治等专项行动，未发生较大及以上生产安全事故。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，组织森林草原防灭火、高层建筑火灾消防救援、社区消防、地震疏散、防溺水、防汛等应急演练64场次，防灾减灾救灾能力不断提升。

　　——风险防范积极有效。加大防范和处置非法集资力度，加强涉非涉稳风险排查，稳步推进陈案后续处置。对不良贷款实行集中清收，持续巩固化险成效。建立健全地方政府债务风险防范化解长效机制，超额完成全年5942万元的存量债务化解任务。

　　——社会治理创新发展。坚持把新时代“枫桥经验”、“浦江经验”、陇南民事直说“1234”工作法[10]与“阳光调解”深度融合，排查调解矛盾纠纷4643件，调解成功率96.6%。办理网民留言75件，满意率96.9%。严格落实领导接访、下访制度，常态化推进扫黑除恶斗争，信访总量、治安案件、刑事发案分别下降10%、13%、23%。选聘“双协员”[11]213人、司法协理员14人，配备辅警104人，配备率居全市第一。

　　——抗洪救灾高效有序。“7.22”暴洪灾害造成15个乡镇206个村8233户29492人受灾，直接经济损失6.32亿元，受灾范围、灾损程度均为近年之最。面对灾害，全县上下众志成城、不等不靠，紧急避险转移群众2078户6268人、安置165户481人，第一时间下达抢险救灾资金665万元，以最短时间、最小代价恢复了受灾群众生产生活秩序。我代表县人民政府，对参与、支持、帮助徽县抗洪救灾、恢复重建的各级单位、各界人士、党员干部、人民群众致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

　　一年来，我们践行使命、担当作为，树立了务实高效的政府形象。

　　——政治建设持续加强。严格落实“第一议题”制度[12]，及时学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，扎实开展党纪学习教育，以思想自觉引领行动自觉。弘扬“四下基层”[13]优良传统，纵深推进“三抓三促”行动[14]，扎实整改省委巡视反馈意见，做到上级有安排、政府有行动、工作有成效。

　　——法治建设深入推进。扎实开展“八五”普法和行政执法质量三年提升行动，严格执行“三重一大”决策机制，全面落实政府机关法律顾问制度，坚持重大行政决策合法性审查，完善追加财政预算资金审批程序，及时清理涉企行政规范性文件和政策性文件，确保政府依法科学决策。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，按时办理人大代表建议108件、政协委员提案110件。

　　——作风建设扎实开展。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。深入推动整治形式主义为基层减负，全面清理规范议事协调机构，切实精文简会，规范督查检查考核，行政效能持续提升。

　　与此同时，国防动员、民兵建设、民族宗教、新闻广电、机关事务、妇女儿童、青少年、工商联、红十字、残疾人、工会、慈善、地震、气象、外事、科协、档案、史志、人防、供销等各项事业均取得新进展。

　　各位代表，征途充满艰辛，奋斗成果显著。过去一年，我们尽非常之力、施非常之策，闯过了一道又一道难关，解决了一个又一个难题。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委科学决策、坚强领导的结果，更倾注着县人大代表、县政协委员的鼎力支持，凝聚着全县上下的艰辛付出。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向人民解放军、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持徽县发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

　　回顾过去的工作，看到成绩的同时，我们也清醒地认识到人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间仍存在一定差距，主要表现在：经济总量还不够大，产业结构还不够优；财政收支矛盾依然突出，债务风险防范压力较大；城乡基础设施还不够完善，教育、医疗等公共服务均衡化、优质化水平还不高；安全生产、防灾减灾、生态环保、社会治理等领域风险交织；行政效能和营商环境还有待提高，等等。对此，我们将加大工作力度，采取有效措施，切实加以改进。

2025年重点工作

　　2025年是深入实施“十四五”规划的收官之年，也是徽县爬坡过坎、加速发展的关键之年。县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，立足“三新一高”[15]，对标对表中央经济工作会议部署和省市县委安排，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“农业优先型、工业主导型”发展定位，加快城乡融合、产业融合、区域融合，兜牢民生底线、把牢安全底线、守牢稳定底线，着力打造农业大县、工业强县、文旅名县，努力形成以“农”为基础、以“工”为支撑、以“绿”为底色的发展氛围，加快建设“产业兴旺、创新开放、协调发展、绿色生态、和谐幸福”现代化新徽县。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；规模以上工业增加值增长6.5%；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长3%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8.2%；粮食产量稳定在15.7万吨以上。单位生产总值能耗、主要污染物排放等指标完成市上下达目标。实际工作中，主要经济指标按高于1个百分点加压奋进。

　　围绕上述目标，我们将在九个“聚焦”、九个“聚力”上下功夫、出实招。

　　（一）聚焦农业优先稳根基，聚力推动乡村全面振兴

　　巩固拓展脱贫成果。加强防返贫动态监测，强化民政、卫健、医保等行业部门数据共享，及时落实各项帮扶措施，做到应纳尽纳、应帮尽帮，守牢不发生规模性返贫底线。衔接资金60%以上用于产业发展，鼓励引导经营主体通过订单生产、托养托管、就近就业等方式，直接带动农户发展产业。统筹用好帮扶车间、以工代赈、公益性岗位等渠道，确保脱贫人口收入持续增长。

　　强化粮食安全保障。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加快流出耕地恢复，持续巩固撂荒地整治成果，建设高标准农田5万亩，确保全县51.12万亩耕地、45.51万亩永久基本农田面积不减、质量不降。深入实施优质粮食工程，大力推进种业振兴“五大行动”[16]，重点培育小麦、玉米、蔬菜、中药材等制种产业，打造陇东南种子生产大县。建成粮食储备设施，轮换县级储备粮2500吨。全面落实强农惠农政策，推进农业保险扩面提效，切实保护和调动群众种粮积极性。继续鼓励支持栗川镇、永宁镇、伏家镇等宜粮区采取合作社带动、龙头企业引领等方式，集中连片规模化组织粮食生产，确保全县粮食播种面积保持在47万亩以上。

　　壮大特色山地农业。以创建国家农业现代化示范区为统领，重点培育畜牧养殖、蔬菜、食用菌、中蜂、中药材、烤烟、辣椒、经济林果等特色产业，持续打造“八园区”[17]、建设“六基地”[18]、发展“十二加工”[19]，争取总产值突破36亿元。扎实推进肉牛养殖“1456”[20]和生猪养殖“1168”[21]发展规划，在麻沿、高桥、榆树等乡镇因地制宜发展牛羊产业、扩大生猪生产，加快实施金徽农业肉牛养殖、中康利50万头生猪屠宰等重点项目，推动江洛国家级核心种猪场落地建设，打造全省生猪产业强县。建成万头（只）以上标准化养殖场28个、示范养殖基地15个，力争全县标准化规模养殖场比例达到80%，畜牧业产值突破12亿元。深入实施新型农业经营主体提升行动，新培育家庭农场42家，新认定农民专业合作社示范社10家，合作社规范率达到85%以上。强化“三品一标”[22]建设，培育县级区域公共品牌、企业自主品牌，争创更多“甘味”品牌。

　　加快建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，持续编制“多规合一”实用性村庄规划，多渠道整合衔接资金，巩固提升已有成果，新建省级和美乡村3个、市级和美乡村4个。深入推进农村人居环境整治提升行动，继续实施“九改”工程，扩大城镇污水管网、乡村污水处理设施覆盖面，积极构建农村公路管护长效机制，开工建设伏家镇等四乡镇农村供水厂巩固提升工程，谋划实施麻沿河镇区道路维修项目，完成生态及地质灾害避险搬迁325户，继续硬化晾晒场、入户路，新建卫生户厕1200座。深入推进农村移风易俗，综合治理高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题，加快县殡仪馆、公益性公墓建设，倡导婚事新办、丧事简办等文明新风。

　　（二）聚焦工业主导提质效，聚力推动产业转型升级

　　加大升级改造力度。锚定建设陇南新型工业化先行示范区目标，向“两新”[23]加力、向“两重”[24]扩围，实施“三化”[25]改造项目5个。积极培育发展合金新材料、生物医药、风电光伏、低空经济等高新技术产业。加快金徽百亿生态智慧产业园四期技改、生产及综合配套智能仓贮中心、智能酿酒生产设备更新改造项目建设进度，持续擦亮“世界美酒特色产区”品牌。

　　加大矿业培优力度。加快江洛铅锌矿区、柳林铅锌矿区、焦园子萤石矿区资源整合，积极推进天子坪金矿、黑水沟金矿、洛坝外围铅锌矿“探转采”。全力建设金徽股份江洛矿区铅锌矿年处理300万吨选矿、郭家沟铅锌矿绿色矿山提升改造、顺达矿业九条沟金矿日处理1600吨采选、洛坝集团铅锌矿年处理150万吨选矿项目，推动宝徽集团3万吨热镀锌合金生产线项目顺利实施、锌资源综合利用和环境治理工程达产达标，促进矿业经济高质量发展。

　　加大企业扶持力度。坚持抓大、壮小、扶微，高效落实减税降费退税政策，加大金融信贷支持力度，保障重点企业稳产增产满产。加强与陇南经济开发区协作，统筹土地、资金、能耗等要素保障，全力支持金鑫面业玉米面粉精深加工生产线扩建、康元食品年产2000吨花椒油生产加工等重点项目建设。支持金徽股份申报省级专精特新“小巨人”企业，甘肃森续、宝徽集团申报省级专精特新企业，新增规上工业企业3户，力争全县工业总产值突破100亿元。

　　（三）聚焦三产[26]繁荣挖潜能，聚力推动文旅出新出彩

　　构建全域旅游格局。立足徽县独特的自然资源和厚重的历史文化优势，做好城区、景区、镇区“三篇文章”，探索构建“大景区+全域游”发展格局。完成嘉陵江大峡谷景区旅游基础设施项目建设，打造嘉陵江源头“第一湾”“第一瀑”“第一漂”“第一栈”[27]特色品牌，持续完善“银杏梦谷”景区游客接待中心及道路、停车场、污水处理等配套设施，建设嘉陵江峡谷群国家4A级旅游景区，夯实5A级景区创建基础。加快建设以大河为中心，水阳、虞关、栗川为延伸的南部环木皮岭、青泥古道文化旅游圈，争取实施青泥蜀道、“花映三泉”等旅游项目，谋划建设青泥驿站、青泥文苑、青泥民宿，持续提升铁山、白沙渡、水会渡、栗川白塔等景点节点，化点为珠、串珠成链，打造“古道青泥·唐诗之旅”研学品牌。积极建设北部乡村自驾骑行旅游环线，持续提升城关石佛、永宁岳王、柳林庙坪、高桥渭儿、榆树古街、江洛李寺、泥阳乔王等文旅示范村建设水平，打造亲水公园、景观驿站、房车营地，形成集自然风光、户外运动、红色体验于一体的精品旅游线路。

　　推进文旅融合发展。充分挖掘红色文化、青泥古道文化、茶马贸易文化、仙人关战役文化，保护推介“河池小曲”等非物质文化遗产，完成永宁区苏维埃政府及红十八师驻地旧址修缮，实施文庙大成殿等省级文保单位安防工程等项目，综合治理《新修白水路记》摩崖石刻周边环境，为旅游发展注入文化灵魂。着力培育旅游产业龙头企业，创建星级宾馆、农家乐，支持水云间、仙人关度假村建成国家乙级民宿，高标准打造永宁青山农文旅融合发展示范园。借助嘉陵江文化旅游联盟平台，积极举办各类农文旅活动，力争旅游接待人次、旅游花费分别增长30%以上，努力让徽县旅游“旺”起来，文旅产业“强”起来。

　　促进消费提质扩容。持续完善商贸物流设施，拆迁改造提升县农贸市场，推动城北现代物流园、昌兴物流仓储中心正式运营。深入推进“邮快合作”“快快合作”“客货邮融合发展”模式，加快电商快递协同创新发展，做强做优跨境电商、直播电商、文旅电商、同城配送等新业态，构建新型乡村寄递物流和商贸流通体系。持续落实消费品以旧换新政策，抢抓消费节点热点，围绕汽车、家电等重点行业，继续深入开展促消费活动，全方位扩大内需。动态更新商贸企业培育信息库，实行“一对一”联系包抓，积极落实扶持激励政策，新培育限上商贸企业3户。

　　（四）聚焦项目建设加速度，聚力推动投资量质齐增

　　多向发力储项目。继续安排2000万元项目前期经费，强化项目全生命周期服务，加快县城环城西线、县城-伏家镇-天陇铁路江洛火车站公路等重点项目前期工作。及早谋划“十五五”规划编制，紧盯国家政策导向、资金投向，分领域建立“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”的重点项目库，争取更多项目纳入国家和省市规划。

　　多点突破建项目。实施500万元以上重点项目113个，完成年度投资40亿元以上。严格落实领导联系重大项目制度、“红黄蓝”预警机制，加快“7.22”暴洪灾害灾后恢复重建，全力推进天陇铁路、天成高速徽县段，省道219线大河店至大石碑段道路养护，银杏树镇银杏村至城关镇樊楞村道路改造，栗川西滨河路至红川滨河南路南环快速通道等工程，开工建设高桥堤防水毁恢复重建工程、乡镇干部周转房、中国生物徽县血浆站等项目，促进投资平稳较快增长。

　　多措并举引项目。持续完善招商引资重点项目投资机会清单，重点推介64个、总投资153亿元的产业集群项目。充分利用浙商、鲁企、川渝企业陇南行招商平台，积极参加兰洽会、西交会等招商展会，不断拓宽做优招商引资“朋友圈”。紧盯“中字头”“国字号”“三个500强”和“行业100强”等重点企业，聚焦食用菌、有色金属、通道物流、新能源、城市更新等重点领域，积极承接东中部产业转移，持续开展领导招商、产业链招商、以商招商，力争引进项目资金70亿元、到位资金63亿元。

　　（五）聚焦城市更新求突破，聚力推动品质蝶变跃升

　　完善城市设施。深入开展城市体检，推动城市更新，加快实施城北片区排水管网提升改造、燃气管道等老化更新改造二期项目，争取实施城区东河南片排水排涝提升工程。打通科教路等“断头路”，持续改造提升城区背街小巷。加快公用新能源充电桩建设，争取实施徽州广场地下智慧停车场项目，设置城南停车场城乡公交停靠点，着力解决城区“停车难”“充电难”问题。

　　提升城市形象。编制城区控制性详细规划、城市风貌管控专项规划，积极推进实景三维平台建设。加快城中、城南、桥西片区改造进度，实施原一中家属楼、城关镇家属楼等10栋危旧楼改造，同步完善水暖气等设施，扎实推进明瑞丽景二期、江南·君悦府等品质小区建设。改造提升东街、西街、北街等城市道路，完成城区西河道治理二期工程，维修金源广场、吴山公园，新建泰湖体育公园。完善市政设施和园林绿化管护长效机制，实施环城东路等区域补绿植绿，扩大城市绿色空间，展现城市灵动魅力。

　　加强城市管理。统筹国家卫生县、省级文明城市、省级森林城市“三城同创”，加强城市规划实施监管，搭建“智慧城市”监测预警平台，严格城市建筑高度、景观节点风貌、建筑形态色调等设计审查，以零容忍态度打击违法建设和破坏市容市貌行为。全力解决城市“蜘蛛网”“黑电杆”等突出问题，深入开展环境卫生、户外广告、占道施工、渣土运输、交通秩序、噪音扰民、油烟污染、校园周边环境等专项整治，引导广大群众积极参与，协力构建共治共享城市治理新格局。

　　（六）聚焦关键一招[28]强举措，聚力推动经济蓄势赋能

　　向改革要动力。继续推进国企改革深化提升行动，完善考核评价机制和薪酬管理办法，增强国有企业发展动能，推动资产规模持续增长，利润总额稳步提升。全面落实财政体制改革举措，加强优质税源培植，盘活资产资源资金，提高财政保障能力。深化集体林权制度改革，加速推进“三权”[29]分置，发展林业适度规模经营，力争林下经济总产值达到3.4亿元。

　　向创新要活力。聚焦省级创新型县三年建设任务，完善多元化科技投入机制，继续加强与高校院所、科研机构合作，加快科技成果转化应用，力争新增高新技术企业4家、省级科技创新型企业6家，科技型中小企业保持在40家以上。稳步提升全社会研发投入，加强技术合同和技术市场管理，技术合同成交额稳定在5亿元以上。

　　向开放要潜力。积极融入共建“一带一路”大格局，加强与兰州、西安、成都、重庆等城市的交流互动，强化东西部协作，拓展合作发展新空间。积极开拓外贸市场，支持菽美豆制品、闽亮香菇多糖提取物等特色产品扩大出口规模，力争外贸出口额增长30%以上。统筹加快数字政府建设，大力推进数据资源共享和开发开放，积极推广重点领域应用，着力打造“一网通办”“一网集成”“一网协同”的高效政务服务体系。

　　（七）聚焦以人为本增福祉，聚力推动民生持续改善

　　提高教育事业满意度。持续加大教育投入，优化调整学校布局，稳妥推进农村学校撤点并校，全面完成职业中专迁建，新建一中学生食堂及宿舍楼，维修改造中小学校11所。深入推进“县管校聘”管理改革[30]，切实加大高中紧缺学科教师引进力度，积极实施教师职称岗位等级聘任制，充分激发教师队伍活力。深化城区小学集团化办学模式，严格落实“双减”要求，加强青少年心理健康疏导，提升课后服务和“五项管理”[31]工作质效，确保中考质量稳中有升，考入清北等名校人数稳中有增，高考本科上线率达到70%以上。

　　增强卫生服务便利性。持续推进县人民医院分院、中西医结合医院整体迁建项目建设，开工建设安聚医养结合中心。力争建设县疾病预防控制中心综合业务楼，完成疾控体系改革任务。推动呼吸、感染、麻醉等重点学科建设，积极创建市级临床重点专科，提高医疗机构救治能力。推进紧密型县域医共体、社区医院建设，支持县妇幼保健院创建“二级乙等医院”，持续开展“优质服务基层行”活动，全面落实重点人群签约服务，打造城市15分钟、农村30分钟医疗服务圈。

　　扩大社会保障覆盖面。深入实施全民参保计划，确保基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到98.5%、95%以上。深化DIP支付方式[32]改革，扩大药械集采范围，加强医保基金监管，提高“三医”联动[33]质效。持续做好退役军人就业安置、权益维护和待遇落实，提高退休人员基本养老金，按时足额发放各项社会保险待遇、低保金和临时救助金。深化“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，关心关爱“一老一小”，加大孤儿、残疾人和特困家庭等群体关爱救助力度。积极探索多种管理模式，确保乡镇综合养老服务中心、互助幸福院、“幸福食堂”规范运行。突出就业优先导向，新增城镇就业1500人以上，劳务输转4.5万人以上，实现劳务收入13亿元以上。

      提升全民运动普及率。升级城区健身步道，建设笼式足球、多功能运动场，筹办全县青少年“三大球”[34]运动会，开展“国球进校园”活动，积极参加陇南市十运会，继续举办蜀道·青泥岭山地挑战赛、甘陕川毗邻城市篮球邀请赛等赛事，打造县域体育品牌，激发群众运动热情。

　　（八）聚焦两山理念不动摇，聚力推动生态追绿向美

　　加强生态资源保护。深入实施“林长制”，加大野生动植物和古树名木保护力度，强化林草有害生物防治，加强天然林保护和公益林建设，封山育林11.33万亩、修复退化林5600亩。扎实推行“河长制”，坚定推进长江“十年禁渔”，深入落实最严格水资源管理制度，谋划实施泰湖、山岔小流域综合治理提质增效项目，力争全县水土保持率达到80%。

　　加大污染治理力度。严格落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”综合防控措施，推动大气污染治理常态化精细化，确保空气质量稳定向好。完成嘉陵姚坝水源地技术划分，推进实施洛河人工湿地水质净化与河道生态修复工程，加强水源地保护、污水治理和排污口监管，维护水生态、水环境安全。切实整改各级各类生态环境保护督察反馈问题，持续推进化肥农药减量增效行动，规范畜禽粪污处理，开展医废、汽修等涉重金属行业专项整治，继续推进大木莲沟、周家梁等重点土壤污染防治项目，积极谋划火石沟历史遗留污染源整治项目，推动全县生态环境质量实现新跃升。

　　加快绿色经济发展。持续推进徽县全域和金徽矿业国家级“两山”实践创新基地建设，加快嘉陵镇省级“两山”实践创新基地创建，争创省级绿色矿山1家、绿色工厂1家。推进林业生态价值有效转化，力争林业碳汇交易率先取得突破。培育发展数字经济产业新业态，推动中小企业“上云上平台”，力争企业上云实现全覆盖。全面推进“双千兆”、5G基站等“数字基建”，实施“5G+工业互联网”示范应用项目。

　　（九）聚焦创安创稳防风险，聚力推动发展安全稳定

　　防范安全生产风险。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，强化矿山、尾矿库、危化品、城镇燃气、道路交通、建筑施工、校园安全等重点领域安全监管，完成5座尾矿库闭库治理，坚决防范和遏制重大安全事故发生。加强应急管理能力建设，完善突发事件应急预案，建设伏家镇、江洛镇、银杏树镇消防救援站，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防范应对。落实“四个最严”[35]要求，加大执法检查和打击力度，守牢食品、药品、特种设备、工业产品质量安全底线。

　　防范社会领域风险。加大公共安全治理，深入开展非法宗教和邪教活动摸排调查。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”和侵害未成年人等违法犯罪，坚决做到“六个不发生”[36]。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江经验”，丰富完善民事直说“1234”工作法，注重服务保障群众、畅通诉求表达、排查化解矛盾协同发力，全面加快信访工作法治化进程，高效护航经济社会发展。

　　防范债务金融风险。合理控制政府举借债务规模，坚决遏制隐性债务增量。抢抓国家化债政策机遇，积极妥善化解政府债务。强化预算绩效管理，加强事前绩效评估、预算执行和绩效运行监控，推动绩效评价结果应用，不断提升财政资金使用效益。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线，努力交出发展和安全两张高分报表。

　　新的一年，我们将一如既往地支持工会、共青团、妇联、残联、工商联等群团组织开展工作。做好国防动员、民兵建设、民族宗教、红十字、老龄、外事、人防、档案、史志、慈善等工作，努力让群众获得感成色更足、幸福感更可持续！

　　各位代表！民之所需，政之所向。今年县政府将继续办好10件民生实事。一是为全县学校配备教室空气消毒设备；二是实施“7.22”暴洪灾害水毁道路修复工程；三是实施城区地下管网改造工程；四是继续提高城乡居民基本养老金县级基础养老金标准；五是实施60公里村道生命安全防护工程；六是安装农村供水工程净化消毒设施；七是免费为全县中小学生开展视力和肥胖筛查；八是实施3乡镇23村农村电网改造提升工程；九是新建2个乡镇综合养老服务中心、5个村级互助幸福院；十是落实二孩三孩生育补贴。

　　各位代表！生逢新时代，奋进正当时！我们将知重而担、知责而行，不断提升施政能力和服务水平，努力建设人民满意的服务型政府。

　　一是让忠诚担当成为政治底色。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，学而有思、思而有行、行而有果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各方面，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

　　二是让实干高效成为工作常态。牢固树立正确政绩观，一张蓝图绘到底，紧扣国之大者、县之要者、民之盼者、事之难者、责之重者、行之实者，时刻保持头脑清醒、眼里有活、肩膀有力、手上有招、脚下勤快，健全正向激励、容错纠错机制，切实把精力聚焦到干事创业上，实干当先、奋勇争先，努力打造提笔能写、开口能讲、干活能谋、问策能对、遇事能办，办就办成、办就办好的政府系统干部队伍，着力激发广大干部担当作为的精气神。

　　三是让依法行政成为干事习惯。深入践行习近平法治思想，以宪为纲、以法为度，全面完成“八五”普法和法治建设“一规划两方案”任务，强化法治政府示范创建。坚持重大事项向县委汇报、向县人大报告、向县政协通报，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受群众监督和舆论监督，加强统计和审计监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

　　四是让干净廉洁成为行动自觉。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，全面压实政府系统党风廉政建设“两个责任”，常怀敬畏之心、常存戒惧之意、常守底线之规。持续整治群众身边腐败问题和不正之风，严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》。坚决反对奢侈浪费，把有限的财力更多用于促进发展、改善民生，努力用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。

　　各位代表！风正时济，自当破浪前行；地利人和，更需砥砺奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记为民初心，担当发展使命，锐意进取、勇毅前行，奋力谱写徽县高质量发展新篇章！

　　名词解释：

　　[1]“九抓九新”：县第十九届人民代表大会第三次会议上《政府工作报告》提出的2024年9个方面重点工作。即抓巩固、促提升，奋力描绘乡村振兴新画面；抓产业、延链条，全力锻造经济发展新引擎；抓项目、扩投资，强力推动县域经济新跨越；抓招商、利长远，极力培育经济发展新支撑；抓城建、提品质，着力建设宜居宜业新家园；抓生态、亮底色，尽力厚植绿水青山新优势；抓改革、优环境，努力集聚开放发展新动能；抓民生、强保障，竭力共创幸福美好新生活；抓安全、防风险，聚力护航和谐稳定新征程。

　　[2]畜牧养殖“11421”增量行动：在2023-2025年期间，全市新增肉牛10万头、肉羊10万只、生猪40万头、鸡200万只、中蜂10万群。

　　[3]“十乱问题”：乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放等影响市容市貌和居民生活质量的行为。

　　[4]“九改”工程：改水、改电、改路、改气、改房、改院、改厨、改厕、改炕。

　　[5]“七查七改七提升行动”：市委、市政府部署在全市范围开展的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作专项行动。‌

　　[6]“五大急危重症救治中心”：危重新生儿救治中心、危重孕产妇救治中心、创伤中心、胸痛中心、卒中中心。

　　[7]“五大区域医学中心”：区域医学检验中心、区域医学影像中心、区域心电诊断中心、区域病理中心和消毒供应中心。

　　[8]“优质服务基层行”：国家卫生健康委员会为提升基层医疗卫生服务能力而开展的一项重要活动。

　　[9]“四馆一站两中心”：文化馆、图书馆、博物馆、美术馆（河池书画院）；乡镇文化站；体育中心、村级文化服务中心。

　　[10]民事直说“1234”工作法：“1”即明确“向谁说”；“2”即明确“怎么说”；“3”即明确“说什么”；“4”即明确“怎么办”。

　　[11]双协员：食品安全协管员和社会治安协管员的统称。

　　[12]“第一议题”制度：各级党组织必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。

　　[13]“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

　　[14]“三抓三促”行动：抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展。

　　[15]“三新一高”：新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展。

　　[16]种业振兴“五大行动”：种质资源保护利用、创新攻关、企业扶优、基地提升、市场净化等五大行动。

　　[17]“八园区”：泥阳省级蔬菜（食用菌）产业示范园、金徽现代农业产业园、伏镇山庄蔬菜制种产业园、江洛李寺立体种植产业园、银杏银峡循环农业产业园、永宁粮食制种产业园、徽县北部“甘味”生猪养殖集群产业园、徽县南部绿色中药材产业园。

　　[18]“六基地”：万亩辣椒基地、万亩架豆基地、万亩油菜基地、万亩大豆基地、万亩制种基地、万亩中药材基地。

　　[19]“十二加工”：大豆、食用菌、辣椒、油菜、食醋、蜂蜜、饲料、面粉、屠宰、肥料、种子、牧草等产业深加工。

　　[20]肉牛养殖“1456”：建成1个万头牛场，4个千头牛场，50个百头牛场，600个十头以上养殖户。

　　[21]生猪养殖“1168”：建成1个国家级核心育种园区、1个生猪屠宰加工冷链仓储物流集群、6个万头生猪养殖示范基地，80个标准化千头以上的生猪养殖场。

　　[22]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。

　　[23]“两新”：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　[24]“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

　　[25]“三化”：高端化、智能化、绿色化。

　　[26]“三产”：第三产业，指广义上的服务业。

　　[27]“第一湾”“第一瀑”“第一漂”“第一栈”：徽县嘉陵江“神龙饮江”、嘉陵江瀑布、嘉陵江漂流、嘉陵江古栈道。

　　[28]“关键一招”：习近平总书记指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现中华民族伟大复兴的关键一招。

　　[29]“三权”：所有权、承包权、经营权。

　　[30]“县管校聘”管理改革：全体公办义务教育学校教师和校长全部由县级政府统一管理调配。

　　[31]“五项管理”：作业管理、睡眠管理、手机管理、课外读物管理、体质健康管理。‌

　　[32]DIP支付方式：按病种分值付费，指按病种类型进行“一口价打包”付费。

　　[33]“三医”联动：医疗改革、医保改革和医药改革同步进行、协调推进。

　　[34]“三大球”：篮球、足球、排球三种集体球类运动。

　　[35]“四个最严”：习近平总书记强调，要以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。

　　[36]“六个不发生”：不发生危害国家政治安全的重大敏感案事件、不发生暴力恐怖案事件、不发生影响恶劣的个人极端案事件、不发生重大群体性集访事件、不发生重大道路交通事故、不发生重大涉警舆情事件。