近日，《民主与法治时报》刊发《山东省滨州市下洼镇创新探索党群联户模式——以党群联户“小切口”撬动服务群众“大民生”》，点赞我镇在推进基层治理现代化进程中创新探索的党群联户机制，有效服务民生，提升社会治理效能。
山东省滨州市下洼镇创新探索
党群联户模式
以党群联户“小切口”撬动
服务群众“大民生”
近年来，山东省滨州市沾化区下洼镇坚持党建深度融入发展、融入服务、融入治理、融入民生，探索建立“‘枣’呼‘枣’应·一线七联”工作机制，围绕冬枣产业、民营经济、教育等多个方面开展调研，以问题为导向，切实解决群众急难愁盼问题，探索独具特色、务实管用、群众满意的基层治理有效路径。
坚持党建引领，制定“一个工作机制”
下洼镇位于滨州市沾化区西部，是沾化冬枣的原产地和主产区。依托冬枣特色资源优势，下洼镇抓产业、促发展，先后荣获“全国一村一品示范村镇”“国家农业产业强镇”“全国乡村特色产业产值超十亿元镇”“山东省特色小镇”“山东省水土保持示范乡镇”等称号。
围绕“枣乡红·乡村兴”党建品牌，下洼镇建立了“‘枣’呼‘枣’应·一线七联”工作机制，将该镇22名科级干部下沉工作一线，联系核心枣园、对标村居、先锋企业、朝阳班级（中学班级群体）、“龙头”枣商、代表委员、在外人才7个群体，推动“‘枣’呼‘枣’应·一线七联”党群联户模式规范化运行。
此外，该镇还按照“党委领导、综治协调、部门联动、各方参与”的工作原则，成立由镇党委书记任组长，镇长、分管政法的副书记任副组长，相关班子成员及有关部门负责同志为成员，特邀法律专业人士担任委员的矛盾纠纷化解工作专班，根据实际情况开展研判部署，更好适应基层法治建设工作需求。
“枣乡人民有呼唤，枣乡干部就要‘早行动、早部署、早落实’。通过联系核心枣园，实现冬枣管理精细化；联系对标村居，实现强基赋能全域化；联系朝阳班级等中学群体，实现评价机制立体化；联系‘龙头’枣商，实现助农销售服务化；联系代表委员，实现联络渠道多元化；联系外在人才，实现沟通交流常态化。”下洼镇党委副书记、政法委员张伟东说。
坚持问题导向，开展“N项问需活动”
依托“‘枣’呼‘枣’应·一线七联”党群联户模式，下洼镇每名科级干部每月需定期走访7个群体，通过走访调研，收集化解问题，以点带面，全面了解该镇各领域工作开展、落实情况，多渠道、多角度掌握一线工作实际，及时收集意见建议，反馈化解疑难问题，促进特色产业、人居环境、基层治理、民生指数提档升级。
该镇建立工作台账机制，为走访的干部发放“‘枣’呼‘枣’应·一线七联”党群联户工作笔记本，笔记本上划分时间、地点、形式、问题、意见、解决措施等8项，需按照工作要求逐项填写，并定期交给专班工作人员，形成问题收集台账。
为了拓宽群众反馈渠道，该镇向7个群体下放“‘枣’呼‘枣’应·一线七联”党群联户活动公示牌，公示牌内标明联系干部电话、微信以及邮箱；依托各类问需活动，在该镇62个行政村安装“‘枣’呼‘枣’应·一线七联”党群联户活动意见反馈箱，安排专人负责整理汇总，通过线上线下相结合的方式拓宽意见反馈渠道，确保群众意见“全覆盖”。
在村级层面，该镇以镇政府为中心，打造62个村级站点，由村民代表、致富能手、退役军人等担任站点组长，负责收集和反馈村民遇到的难题，将“‘枣’呼‘枣’应·一线七联”党群联户活动覆盖面进一步扩大，做到人人能参与，人人有回应。
“该活动是落实‘四下基层’的有益探索，通过开展‘冬枣树下听民声·百姓夜话解民忧’等系列活动，让党群面对面‘零距离’交流谈心，围绕冬枣产业、民营经济、教育等多个方面开展调研，将群众的急难愁盼收集起来，为全镇下一步发展方向提供重要遵循。”下洼镇党委副书记张国辉说。
坚持闭环思维，联动“N方化解力量”
收集反馈的问题意见，由工作专班牵头，联动镇直部门、网格阵地以及矛调平台等多方力量系统解决。
按照“党委书记亲自抓，政法委员具体抓，职能部门各司其职，村支部书记具体协作”的包抓责任体系，该镇搭建“收集诉办、按责转办、限时办结、协调督办、评价反馈”一体化协同工作模式，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实、件件有回应的基层治理新格局。
在矛盾纠纷化解过程中，该镇注重联结矛调资源，以镇党委为中心，联动公安局、检察院、法院、监察室、综治维稳、司法等矛调资源，集中力量共建下洼镇“枣乡情”联合调解中心，共同承担矛盾调处、分析研判、协调流转、应急指挥等职责，推动基层社会治理集约化、专业化、便民化。
2024年3月，在滨州某房地产公司担任管理层负责人的下洼镇村民杜某，因公司拒付绩效奖金和工资，多次讨薪未果后到下洼镇“枣乡情”联合调解中心寻求帮助。下洼镇党委受理后，联合相关单位分工协作，组织双方到“枣乡情”联合调解中心进行调解。工作人员与杜某沟通，及时解答杜某疑惑，打消其顾虑的同时与公司沟通，从企业发展与诚信经营等角度出发，引导其诚信履约。经过共同努力，该公司支付杜某绩效奖金及工资12.4万元。
据了解，截至目前，“枣乡情”联合调解中心累计成功调解各类矛盾纠纷600余起，其中联合办理矛盾纠纷200余件，为群众挽回和避免经济损失200余万元。
“‘枣’呼‘枣’应·一线七联党群联户活动是一项系统工程，它既注重发现问题，更注重化解难题，始终坚持以问题为导向，以钉钉子的精神促进各项工作真正落到实处，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”下洼镇党委书记郭明丰说。
