福建日报 | 从数字福建到数字中国——探寻点数成金的诗与远方

《福建日报》2024年10月31日第一版 

东湖数字小镇位于福州新区滨海新城核心区，目前已入驻包括中国电子、福建省大数据公司、蚂蚁金服等数字经济企业900家，合计注册总资本700亿元。近年来，福州新区围绕“数字产业化、产业数字化”目标，深入推进数字经济创新发展，推动5G、人工智能大模型、大数据、云计算等新一代信息技术深度应用，通过人才引进、科技创新、强化金融服务和落实财税等惠企政策，加快打造东南沿海重要现代产业基地。魏培全 摄

1992年，几个福州大学毕业的年轻人在福州洪山科技园租了两间简陋的办公室开始创业。也是在那一年，福州市启动了影响深远的“3820”工程，提出福州市20年经济社会发展战略的宏伟目标。

1994年4月20日，一条64K的国际专线从中国科学院计算机网络信息中心接入互联网，标志中国正式进入互联网时代。

“在当年的福州，我们深刻感受到信息技术变革为经济社会发展带来的欣欣向荣。”从洪山科技园的办公室起步，发展成为今天的国家高新技术企业，中海创科技集团董事长、创始人陈米力认为公司坚守智能制造、工业互联网这一赛道，是一种与福建信息化建设同频共振的必然，更是一种幸运。

然而，当信息革命的时代大潮奔涌而来，浪潮给人们带来的不仅有逐浪前行的冲劲，亦有迷惘与无措。“数据孤岛”顽疾，曾是普遍存在于各地信息化建设进程中的一大难题。数据多方采集、流通不畅、标准不一，使得数据存在“孤岛”现象，跨域数据、跨部门数据之间无法实现交互共享，数据要素如一盘散沙无法被搜集，更难谈利用。

德国著名诗人海涅有一句名言：“思想走在行动之前，就像闪电走在雷鸣之前一样。”一张富有前瞻性和创造性的蓝图，往往能准确把握时代先机，勇立时代潮头。

在福建工作期间，习近平同志亲自担任数字福建建设领导小组组长，研究制定数字福建建设工作方案，组织编制数字福建“十五”建设规划，谋划提出“131”计划、“339”建设计划等。可以说，数字福建蓝图从一开始，就在顶层设计上注重总体规划、统筹安排和密切协作，坚持全省“一盘棋”。

20多年来，福建始终按照习近平总书记当年确定的数字福建建设理念、目标、框架和机制持续推进，先后制定实施5份数字福建五年规划，并配套编制年度工作要点。作为全国首个将数字化发展纳入全省国民经济和社会发展规划框架并始终坚持落实的省份，福建把信息化数字化发展放在全省经济社会发展大局中统一谋划、统一实施。

数字福建建设伊始，我省就把建设省政府公用信息平台作为首要任务，统一整合各部门数据资源，有效避免重复建设，以推动公共数据汇聚开放为突破口，开展大平台建设。全省公共数据汇聚共享平台接入省市近2000多个政务信息系统，基本实现全省政务信息系统的“应接尽接”、公共数据的“应汇尽汇”；建成省市两级“1+10”公共数据汇聚共享平台，面向社会统一提供公共数据开放服务，目前共计开放4万多个数据目录、6500多个数据接口，提供近1.5亿次数据下载服务。

公共数据汇聚共享大平台持之以恒的建设完善，让“数据孤岛”问题迎刃而解，而这只是数字福建极富前瞻性的实践之一。福建是电子政务综合改革、电子证照、公共信息资源开放开发利用、数字经济创新发展试验区等信息化建设领域的全国试点省份，首创将“经济社会运行监测”与“高质量发展绩效管理”功能集成在一个平台，常态化监测5000多个经济社会指标，主题化归集150多万条关键数据，并开发了2000多个可视化页面……

第六届数字中国建设峰会上，一位参观者在网龙公司VR模拟体验设备上进行过山车模拟体验。（资料图片）本报记者 王毅 摄

破解“孤岛”问题、汇聚共享公共数据、夯实大数据底座……一系列先行先试的举措，让数字福建建设所蕴藉的人民情怀有了践行的平台抓手。

福建荟源国际展览有限公司的工作人员李晟辰，最近经历了一次惊喜连连的政务申办过程。那天，他带上早早备好的全套材料到福州市政务服务中心办理“在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批”申请。可让李晟辰没想到的是，他之前的准备都是白忙活——一向窗口提交申请，一张自动填好申请人、地址、法定代表人、联系电话等信息的表格立即输出，他只需要在双面屏上确认签字就办好了。更让他没想到的是，他其实连一趟都不用跑。福州市政务服务中心工作人员潘君笑介绍：“可以在福建省网上办事大厅网站或者闽政通APP申请，在信息自动回填后，进行电子签名盖章。”

一串“没想到”，得益于数字福建今年以来重点推进的一项改革任务——“数据最多采一次”。针对企业群众办事过程中需要重复填报数据的问题，“数据最多采一次”通过业务梳理和数据治理，以“一人一档”“一企一档”数据共享回填代替企业群众重复填报数据，实现数据“一次采集、多次复用”。今年以来，我省分两批次推进500个高频政务服务事项开展“数据最多采一次”流程改造，目前403个高频政务服务事项已完成上线运行，覆盖80%以上的政务服务办件量。

当前，我省以“数据最多采一次”为龙头牵引，正着力推进“高效办成一件事”“无证明省份”“闽政通优化提升”等改革任务，进一步提升企业和群众获得感。

一段时间以来，不少福建人发现手机里的闽政通APP变得越来越好用。原来，为了提升闽政通APP好用性、易用性，省数据管理局（省数字福建建设领导小组办公室）组织省大数据集团融合九市一区特色服务，整合全省21类超1000项高频服务事项入驻闽政通。根据最新统计，闽政通APP已为全省提供2.3亿本电子证照服务，日均活跃数超70万，最高达88.8万，进入全国同类APP第一梯队。

省数字福建建设领导小组办公室副主任廖凯认为，从“最多跑一趟”到“一趟不要跑”，从“数据多跑路”到“百姓少跑腿”，都是为了优化政务服务、利企便民为民，折射出数字福建建设历经岁月更迭仍旧不变的人民情怀。

一切为了人民，让人民群众共享数字红利。我省在全国最早探索完成电子政务顶层设计，率先打造全省行政审批“一张网”，建成首个“跨省通办”自助服务平台，在信息化综合发展水平、一体化政务服务能力等主要评价体系中，均位列全国第一梯队，2022年、2023年省级政府网站连续两年排名全国第一。截至目前，我省网上可办理事项占比99.5%，全省13件“高效办成一件事”累计办件量达到3224.1万。

在数字福建的先进理念指引之下，企业点数成金的“创新DNA”日益活跃。

就在数字福建提出的2000年，一家福建本土数字企业——星网锐捷成立，经过多年发展壮大，现已是国有控股上市企业。“我们一直聚焦以数据中心交换机、光通信设备为代表的网络通信基础设施技术创新，推动ICT基础设施建设，与数字福建共成长。”星网锐捷副总经理王志刚说。作为国家首批创新型企业，星网锐捷每年持续将10%以上的销售收入投入研发，2023年研发投入占营业收入的17.51%，达到27.85亿元。

中海创同样受益于与数字福建共成长带来的红利。自2000年以来，该公司相继完成国家“863”计划、国家发展改革委电子产业振兴项目、工信部工业互联网专项等百余项重大项目，在工业互联网等领域处于全国领先地位。“我们坚持信息技术的自主研发，以数据要素驱动产业升级。”陈米力确信，数据要素价值的释放是数字产业实现“点数成金”的关键一环。

“散落在各部门、各企事业单位及各行业的数据要素好比沙子，需要经过一系列采集汇聚、清洗治理、共享融合等步骤，才能最终让数据在特定应用场景下释放价值，实现‘沙里淘金’‘聚沙成塔’。”福建省大数据集团总经理张文洋对“点数成金”有着自己的思考。

为尽快促进数据要素价值化，我省在全国率先成立大数据交易所，实现数据从流通到交易全流程体系建设。现已上线数据产品1060款，拓展数商660家，累计交易金额突破30亿元，交易规模位列全国第一梯队。

今年6月，连江县发布全国首个县域海洋经济领域数据资产应用案例。该案例由福建大数据交易所组织律所、评估机构、会计师事务所等专业机构，从数据合规、数据质量、数据资产价值等层面提供专业化数据资产化服务，并依规发放登记证书。

“为解决企业数据资产治数难、评估难、变现难的痛点，福建大数据交易所创新数据资产评估服务模式，有效帮助企业盘活自身数据价值。”福建大数据交易有限公司副总经理卞羽说。目前，福建大数据交易所正在和全省多个地市商讨合作，准备以成立服务站的方式，因地制宜拓展多地多产业的数据要素“点数成金”的应用场景。

数字福建的先进理念打通了数字技术和经济发展通道，成功释放出数据要素的价值，赋能千行百业。2007年以来，福建数字经济增加值年均增长16.5%，高出全国平均水平3.7个百分点，培育形成11个省级数字经济核心产业集聚区。2023年数字经济规模达2.88万亿元，占地区生产总值的53%，比全国平均水平高10个百分点左右。

理念先导，实践先行。放眼全国，福建已连续举办七届数字中国建设峰会，全面展示数字中国建设最新成果，分享数字化建设经验，共促成数字经济项目超3000个，总投资超1.8万亿元。举目长远，福建率先在立法和制度机制层面对公共数据汇聚、存储、管理主体，公共数据分级开发利用等多领域进行探索实践，为数字中国建设贡献“福建方案”。

“遵道而行，但到半途须努力；会心不远，要登绝顶莫辞劳。”当前，福建正积极推进国家数字化转型试点工程，谋划储备一批面向工业生产、现代农业、区域服务等领域数字化赋能平台综合性项目，协同推进数字产业化和产业数字化……

当一张凌云健笔的蓝图被久久为功地绘就，当一种人民至上的情怀被真抓实干地践行，当一种前瞻先进的理念得以星火燎原之势从数字福建延展向数字中国，我们所孜孜探寻的点数成金的诗与远方正在发出召唤——未来已来。