实施背景
输电线路外包工程施工属于劳动密集型施工项目，其特点是点多、线长、面宽、人员高度流动、作业面高度分散、作业风险较高、安全监护难度较大。国网湖北超高压公司针对在外包施工作业中，有的班组人员“站桩式”监护，不明确现场作业的风险点、不知道作业流程的关键控制点，安全监督效力不高的问题，不断探索创新，寻求新思路、新方法、新模式，建立了“作业现场安全管控卡”工作机制。
“作业现场安全管控卡”结合现阶段输电线路立塔、放线、绝缘子更换等典型作业项目，按照“简单、方便、实用、有效”的原则，对目前输电线路检修技改中风险防范各类作业文本进行有效提炼整合，实施“一人一塔，一塔一卡”，将作业中的关键管控点通过“一张卡”的方式呈现，全方位展示作业过程中安全措施布置、危险点分析、预控措施，一目了然，使得各种控制措施表现形式简洁化、直观化，易于作业人员接受。
实施方法及具体措施
1.监护全覆盖。监护全覆盖是指施工安全监护目标全覆盖和安全监护管理责任制全覆盖。
在施工前首先确立施工安全管理目标，对即将进行的现场的施工进行详细的规划，按照国网的规程和各项技术标准、施工规范和技术规程、各项管理制度和管理方法。结合不同施工项目的施工方案，针对性细化施工过程各个环节的安全监护管理措施，明确各个环节安全监护的目标，真正做到安全监护无遗漏、全覆盖。
其次明确安全监护管理责任制。采用分工责任制提高参与施工的全体人员对安全的重视。就不同的人员负责的岗位的情况做出明确的规定，保证专人专责，建立完善的安全监护管理体系。加强对其安全监护的检查。就现场中的安全情况作出及时的说明，并且就现场中安全隐患及时解决。
2.危险点辨识与预控。结合线路不同施工项目特点，结合施工安全管理等方面的经验，应用科学的方法和手段，针对性开展危险有害因素分析、重大危险源辨识，对架空输电线路工程施工中存在的人的不安全行为、物的不安全状态以及环境危险因素进行全面识别和评价，确定危险点，并提出相应的危险控制措施或手段，超前防范，实现安全生产可控、在控。
3.履职情况。主要是对现场监护人员到岗到位情况进行监管，确保监护人员履行岗位职责，制定线路施工现场重点环节安全巡检汇报制度。在输电线路施工全过程中，确保安全监护人员对施工现场定期或定关键节点地进行巡检,及时发现安全隐患，力争在安全事故发生之前就清除或将安全隐患造成的损失减至最低限度，同时对前一环节的安全施工活动的落实情况进行检查，并将相应的自查情况即时地向上一级监管部门汇报，做到现场监护的痕迹化管理，安全监护全过程可追溯。
4.信息反馈。信息反馈是线路施工现场各类安全信息的互通，要做到安全监护人员的信息能及时反映到上级安全监管部门、生产领导或施工单位负责人，上一级的安全生产指令或施工单位的安全整改信息能反馈给现场安全监护人员。确保各类安全生产信息或指令及时即时地发布和实施。
结果成效
1.“作业现场安全管控卡”，主要从人、物、环境着手，从作业前、作业中、作业后三个作业流程中进行风险分析和预控，针对不同的工作任务，现场工作实际，侧重于任务关键点管控，重点对防触电、防高坠、防物体打击措施落实。特点就是非常具有针对性。
2.通过“作业现场安全管控卡”实施，可以做到：闭环管理：本管控卡管控内容涉及到项目作业开始前、作业过程中、作业过程后全过程闭环管理，按照要求进行全方位管理，防止遗漏；痕迹管理：过去对安全检查仅评经验进行，而管控卡记录做到了对整个检修施工过程的每一项检查环节做记录，做到有迹可寻，有据可查，规范管理；定人定责：在监护任务分配中，做到每极杆塔有人监护，每个监护人有对应的管控卡，并按管控卡要求逐条落实，监护人对自己监控的杆塔负责，做到定人定责，落实责任。
3.通过“作业现场安全管控卡”实施，在外包施工项目，三级以上作业风险项目，有效解决“如何干”“怎么干”“干什么”的问题，是现场安全监护人员开展监督标准化、规范化工作提供指导性建议。
4.通过“作业现场安全管控卡”实施，有效解决了生产现场“三措”针对性不强、员工安全意识不强、安全措施现场执行不到位、安全履职不到位、超承载力工作等问题，有效提升了作业现场安全风险管控水平。作业现场安全管控卡工作通过在分部输电系统推广应用运用，满足生产作业管控各环节、全过程的要求，具有针对性和可操作性，是防止人身、设备事故的重要措施。
