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教师的“铁饭碗”,正在逐步被打破。
近日,教育部发布《清华大学大力推进高水平思政课教师队伍建设》一文中提到,清华大学改革评价体系,建立教学评价预警机制和帮扶机制,实行教师退出机制。
曾经,编制在手,旱涝保收;如今,从中小学到大学,从青年教师到教授,从行政岗位到思政队伍,“非升即走”“分级流动”“末位淘汰”,探索教师退出机制的风,终究是吹遍了基础教育到高等教育的每一个角落。
不能胜任的,转岗退出
相较于中小学,国内大学进行“教师退出”的相关探索其实要更早。
清华大学在1993年首先开始了人事制度改革,并提出“非升即走”的方案;1998年,北京大学也进行了类似尝试。随后,中国农业大学、中国人民大学等高校也陆续探索,教师终身制的传统观念,被打破了。目前,“非升即走”制度已在绝大多数高校铺开。
与考察激励青年教师科研产出的“非升即走”不同,此次清华大学实行的教师退出制,聚焦在思政课教师队伍这一群体。思政课是落实立德树人根本任务的关键课程,而办好思政课,关键在教师。
2018年,教育部印发关于《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》,可基于评价结果,探索建立思想政治理论课教师课堂教学退出机制。2020年,教育部发文强调,高校应当制定思政课教师专业技术职务(职称)管理办法,加强聘期考核,准聘与长聘相结合。
在政策指导下,各地积极行动,将建立退出机制落到实处。
2020年7月,福建省印发通知明确,健全思政课教师准入与退出制度,对于连续两年在全校思政课教师评教中排名后5%的,要通过停课进修、其他岗位挂职等形式提升教学能力;不能胜任的,应予以转岗。
率先打造量化评估检验平台的天津,对教学效果不佳的教师及时分流,年度评价排名后10%的待岗培训,连续两年排名后10%转岗退出,形成警示督促效应。同时,天津组建了3000余人的思政课听评课团队,开展互学互评,完善思政课教师退出机制,2023年,高校思政课教师因此退出的就有9位。
高校作为思政教育的实施主体,肩负着更大的责任。
武汉理工大学将政治要求作为思政课教师选聘的第一标准,坚持专职和兼职相结合,从政治素质、道德品质、职业素养、专业能力和纪律意识等方面明确任职资格标准,定期开展思政课专职教师任职资格评议,严格落实思政课教师退出机制。
海南热带海洋学院明确实施思政课教师师德“一票否决”制,将政治思想把关融入教学科研、管理服务、评优评先、职级晋升等各项环节。教师若不符合要求,将面临退出风险。
合理评价,才是关键
教学质量评价,一直是考核教师的难点,究竟什么样的教师会被“退出”呢?
南昌医学院相关规定列出了一系列导致教师退出思政课堂的标准,其中包括连续两个学期未承担教学任务、违反教学纪律、教学不负责任以及受到学生严重投诉等。学校还明确,退出思政课课堂教学的教师,两年内不得再重新申请进入思政课教师行列,可以按照学校规定程序申请转为行政管理人员。
除了为思政队伍的退出标准定规划线,在更大范围内、对关乎育人的教师教学质量进行合理评价和考核,是学校工作的另一重点。
实行教师“末位淘汰制度”的华南理工大学,通过学生对教师的教学评测结果进行排名,连续两个学期排名在后5%的教师,将接受同行专家和督导员的教学质量鉴定,并根据结果采取包括培训、暂停开课资格、转岗等处理措施。
只关注退出绝非实施“教师退出制”的初衷,对教师进行帮扶培训,以提升其教育教学水平,激发教师队伍的活力,才是隐藏于其中的核心目标。
东南大学通过实践形成了“教学质量评价→教学质量预警→教学问题核实→质量问题处理”的流程机制。其中,教学质量评价对教学预警能起到支撑作用。在预警产生后,首先对教学情况核实,在此基础上进行有针对性的问题解决。除了帮扶机制之外,学校还设置了教学红黄牌制度,对教师个人教学质量问题形成分层次处理机制。
进一步完善了“转岗退出机制”的天津理工大学,对长期在同一职称岗位上表现“双弱”(教学和科研能力均较弱)的教师,要求其退出教师岗位,并通过竞聘转岗到其他合适岗位。同时,对首次转岗的教师设立1年的“警示期”,如果警示期满考核仍不合格,将实施进一步的转岗安排。
西南财经大学则优化教师考核评价指标体系,形成以3大类指标体系、36个考核要点、44个具体工作点为核心内容的年度教育教学工作考核方案,科学设置课堂教学质量评价权重,采用“黄、橙、红”教学质量监控与预警机制,实现“评价—反馈—改进—提升”的良性闭环。
“教师退出机制”作为教育综合改革的一部分,在全面推进教育高质量发展的当下,随着教育改革的持续深入推进,势在必行。但“教师退出机制”只是手段,不是目的。相比于只关注“退出”,更要注意“机制”二字,如何建立一个合理、合规、合情的机制体系,让教师能上能下、能进能出,促进教育高质量发展。
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