两次捧得平安中国建设最高奖“长安杯”，获评全省唯一“全国禁毒示范城市”，被确定为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”……多年来，玉溪市抓实平安玉溪、法治玉溪建设，社会治理有力、人民幸福安宁，让这座生态宜居、和谐文明的幸福之城底色更亮。
党的十八大以来，玉溪市始终坚持以人民为中心的发展思想，加强基层社会治理，创新社会治理体制机制，推行综治中心实体化运行，探索多元调解融合发展新路子，持续巩固提升市域社会治理现代化试点工作成效，全力打造新时代“枫桥玉溪”，让矛盾在基层得到化解，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
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玉溪市中心城区。曾永洪 摄
“今年7月，村里施工导致孩子受伤。事情发生后，我向村综治中心进行了反映，在他们的帮助下，问题得到圆满解决。”回忆起诉求解决过程，江川区九溪镇六十亩村村民蒋罗党深有感触地说，“如果只是自己单方面找施工方，很难想象事情谈不拢会发生什么样的矛盾。”
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九溪镇综治中心。图源：九溪镇人民政府
近年来，九溪镇整合多方资源力量，提升综治中心实体化运行水平，持续深化社会综合治理。构建了“2+3+N”工作体系，推进综治中心实体化运行；形成了“党支部+网格员+中心户长+十联户”的组织体系，将网格内党的建设、社会治理、公共事务等工作纳入“一张网”管理体系，实现了“多网合一”的网格化服务管理；创新建立了矛盾纠纷“红黄蓝”分类处理制度，妥善化解矛盾纠纷，最大限度做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。 “以前遇到矛盾纠纷相互推诿扯皮，现在通过‘2+3+N’模式运行综治中心，能够有效统筹公安、司法、信访、综治等多方力量，实现了综治中心有人管、工作好协调、部门有联动、矛盾有人解。”江川区九溪镇政法委员岳文宝说，“今后还要持续做好矛盾的早预防、早发现工作，继续深入学校、村（社区）开展普法宣传，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。”
近年来，我市不断完善体制机制，全面推行“综治中心+网格化+信息化”基层社会治理模式，不断夯实社会治理基层基础。2023年以来，在全市推动深化乡镇（街道）、村（社区）综治中心实体化改革，将资源、服务、平台、力量向乡村两级综治中心和网格下沉延伸，打造务实管用的社会治理体系，赋能基层社会治理。全市711个村（社区）综治中心建成率和实体化运行率均达100%。 在综治中心实体化改革中，我市不断加强“两级阵地”建设。在乡镇（街道）一级，立足统筹和指挥调度定位，赋予综治中心派单、吹哨、督办“三项权力”，实现“一呼即到、一到有效”工作常态化运行。在村（社区）一级，立足“前沿哨所”定位，向711个村（社区）派驻综治专员，专职协助村（社区）综治中心主任开展矛盾纠纷排查、特殊群体服务管理和普法宣传教育等工作，守牢社会治理“第一道防线”。 此外，我市还把深化普法强基补短板专项行动同推进基层社会治理工作结合起来，同步谋划、同步推进，进一步夯实基层社会治理基础。 如今“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的新时代“枫桥经验”玉溪实践不断深化，社会大局持续稳定，群众安全感满意度从2013年的86.56%上升到2023年的96.85%。
在城市，上下班出行高峰时段各个路口有交警和交通劝导员指挥交通并引导通行，确保市民出行安全；在乡村，有综治中心整合各方资源、调动各方力量，为群众排忧解难…… 近年来，我市以加快市域社会治理现代化试点工作为契机，不断健全完善自治强基体系，充分调动社会主体参与市域社会治理现代化的积极性、主动性、创造性，着力打造有温度、接地气的自治强基治理品牌，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 通过发挥政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑作用，我市推动构建党建引领下的“五治融合”治理方式，提高市域社会治理现代化水平，不断擦亮平安善治“底色”。 探索网格化服务管理新路径，推动党建网、平安建设网、基层警务网“多网合一”，全市形成网格7415个，选聘专（兼）职网格员1.9万余人，构建起了横向到边、纵向到底的网格管理服务体系，实现“人在网中走、事在格中办”，大批矛盾纠纷化解在基层。 优化智治支撑，建成“玉溪共治通”App，融合“线下”多元解纷平台，构建起矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决的数据共享体系。优化多元共治，推行“基层党建+社会治理”联建双推模式，鼓励引导党员干部、社会组织、群团组织等参与社会治理，构建起强大的公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈，打造出“红色物业”“三社联动”等系列平安善治品牌。目前，全市已有近3000个社会组织、2000个志愿团体、33万名平安志愿者共同参与社会治理，形成了人人尽责、人人享有的生动局面。 发挥德治教化作用，推动德治与基层治理、文明创建、公序良俗结合，实施了“立法制规德治保障、社会主义核心价值观人知人晓、爱国基地红色教育、文明讲堂德润人心、市域社会治理共创平安”五大工程，营造了良好的社会治理环境。
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图片来源：玉溪警方
经过多年努力，我市于2023年被确定为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，平安善治已成为玉溪高质量发展的“亮丽底色”，越来越多的企业和年轻人选择到玉溪投资兴业、干事创业。“自来到玉溪后，感受到了社会治安很好、营商环境很好，给了我很大的信心。”玉溪持久生物科技有限公司董事长杨彪说，“企业落地后，当地党委、政府还围绕如何助力企业发展提供了周到服务，我深深感受到玉溪这座城市的善治、包容与温暖。” 市域治、玉溪安。新时代，新征程，玉溪市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续巩固提升市域社会治理现代化试点工作成效，建设更高水平的平安玉溪，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续、更有保障。来源：玉溪发布
排版：李仁梅
审核：杜娟 杨松
终审：张明良 李长思
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